12. Амнистия и помилование. Понятие и отличие.

Согласно Конституции Российской Федерации к ведению одной из палат Федерального Собрания – Государственной Думы – относится объявление амнистии (п.«е» ч.1 ст.103). Акт амнистии влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе. Уголовно-правовая регламентация акта амнистии дается в ст.84 УК. В соответствии с ней амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, не обозначенных персонально, т.е. пофамильно (акты амнистии могут распространяться, например, на женщин, несовершеннолетних, лиц старше определенного возраста и т.д.). По своему содержанию эти акты могут содержать предписания: 1. об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления; 2. об освобождении лиц, осужденных за совершение преступлений, от наказания или от его дальнейшего отбывания; 3. о сокращении назначенного наказания; 4. о замене назначенного наказания более мягким; 5. об освобождении от дополнительного наказания; 6. о снятии судимости. Акт амнистии не вносит изменений в уголовный закон, предусматривающий ответственность за то или иное преступление, т.е. в отношении соответствующих деяний, совершенных амнистированными лицами, не происходит декриминализации. Амнистия не ставит под сомнение ни законность, ни обоснованность приговора суда. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступления, в том числе осужденных, и означает проявление к ним гуманности и милосердия со стороны государственной законодательной власти. Как уже отмечалось, акт амнистии сочетает в себе освобождение как от уголовной ответственности, так и от наказания. Конкретное же содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии. Так, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» в числе других категорий лиц, освобождаемых от наказания, были освобождены от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока: а) принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходившие службу в составе действующей армии; б) награжденные орденами или медалями СССР либо РФ; в) женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также беременные женщины; мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет; г) инвалиды I и II групп, а также больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета. Освобождались от наказания и некоторые другие категории осужденных к лишению свободы, условно осужденные, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Постановление предписывало прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов о преступлениях, совершенных до вступления постановления в силу в отношении, например, перечисленных выше категорий лиц, а также некоторых других. Этим же постановлением некоторым категориям осужденных сокращалась часть наказания. Вместе с тем в акте об амнистии специально оговаривается его неприменение к отдельным категориям лиц. Например, указанное постановление Государственной Думы от 26 мая 2000 г. (в редакции постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 г. «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов"») не распространяло действие акта амнистии об освобождении от наказания и прекращении уголовных дел, находящихся в производстве, на лиц, осужденных за перечисленные в постановлении тяжкие или особо тяжкие преступления (или совершивших такие преступления); осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденных, освобожденных из мест лишения свободы 11 порядке помилования или в соответствии с актами амнистии после 1994 г. и вновь совершивших умышленные преступления, а также на некоторые другие категории осужденных. Лица, подпадающие под действие акта об амнистии, освобождаются как от основного, так и от дополнительного наказания, если оно не исполнено на день вступления в силу акта об амнистии. Это касается и тех лиц, которым основное наказание актом амнистии было сокращено. Если к осужденным наряду с наказанием были применены принудительные меры медицинского характера для излечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также от венерических заболеваний, то акт амнистии применяется при наличии необходимых оснований только по окончании курса лечения. В отличие от акта амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица. Согласно Конституции Российской Федерации помилование осуществляет Президент Российской Федерации (п.«в» ст.89). В соответствии с ч.2 ст.85 УК акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление, и может влечь для такого лица следующие уголовно-правовые последствия: 1. лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания; 2. назначенное ему наказание может быть сокращено; 3. назначенное ему наказание может быть заменено более мягким; 4. с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость. Помилование не носит нормативного характера и распространяется на индивидуально определенное лицо (ч.1 ст.85 УК) или на нескольких лиц, обозначенных поименно. Право Президента Российской Федерации на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Помилованным может быть любое лицо, в том числе и при особо опасном рецидиве, и даже осужденный к смертной казни, которому она в этом случае заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления, даже за убийство при отягчающих обстоятельствах. Ходатайство о помиловании может возбуждаться самим осужденным, его родственниками, общественными организациями и трудовыми коллективами. В отношении осужденных, твердо ставших на путь исправления, право возбуждать ходатайство о помиловании имеет орган, ведающий исполнением наказания, после отбытия осужденным более или менее значительной части назначенного наказания (обычно половины). В случае отказа в помиловании осужденный вправе повторно обратиться с тем же ходатайством через какое-то время, в течение которого в процессе отбывания наказания он проявит свое стремление к исправлению. Как и амнистия, акт помилования – это проявление гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным со стороны государства.