9.4. Прогнозирование и стратегическое планирование развития инновационно-инвестиционного сектора

Роль инновационно-инвестиционного сектора в вос­производстве и технологическом прогрессе. Инновацион­но-инвестиционный сектор представляет собой подсистему развития экономики, повышения ее технологического уров­ня и конкурентоспособнсти. Сектор включает группу веду­щих отраслей экономики:

• наука и научное обслуживание;

• машиностроение и металлообработка (машиностроительный и оборонно-промышленный комплексы);

• химия и нефтехимия, поставляющие экономике прогрессивные материалы;

• строительство, осуществляющее воспроизводство, обновление и расширение основных фондов.

В состав сектора возможно включение информационного комплекса.

Инновационно-инвестиционный сектор выполняет важнейшие функции в развитии экономики и социальной сферы:

• получает новые знания о законах развития природы, техники, общества и воплощает их в новых системах машин, источниках энергии, прогрессивных материалах;

• осуществляет инновационное освоение научно-технических достижений и изобретений в виде новых поколений техники и технологий, средств труда и модификаций технологий, средств оборонной техники;

¹ Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. 2-е изд. М.: Экономика, 2005. Приложение 2.

• проводит инновационное обновление основных фондов во всех отраслях экономики;

• проектирует и строит новые основные фонды, расширяет и технически реконструирует действующие производственные мощности;

• снабжает население бытовой техникой, электронными приборами, средствами личного транспорта;

• обеспечивает конкурентоспособность экономики на внешнем рынке, поставляет на экспорт технику и вооружения.

• является основой безопасности страны, функционирования оборонно-промышленного комплекса.

Тенденции и перспективы развития сектора. Представление об удельном весе в экономике и тенденциях динамики инновационно-инвестиционного сектора дает табл. 9.3.

В 70-80-е годы сектор занимал 27-30% в структуре за­нятых в экономике, 13-14% — в основных фондах, 13,5-16,5% — в инвестициях, 27,6-29,3% — в валовом вы­пуске. Экономический кризис в наибольшей степени пора­зил именно этот сектор, прежде всего науку и машинострое­ние (в основном из-за сокращения оборонно-промышлен­ного комплекса).

За годы кризиса (1991-1998 гг.) доля сектора в численно­сти занятых упала на 37%, в стоимости основных фондов — на 31, в инвестициях — на 16, в валовом выпуске — на 37%.

В период оживления экономики доля сектора в числен­ности занятых, основных фондах и инвестициях продолжа­ла падать, хотя и меньшими темпами, чем в фазе кризиса; в текущих ценах доля сектора выросла. Это свидетельствует о том, что оживление экономики с темпами роста ВВП, пре­вышающими мировые, происходит в основном не за счет внутренних, а за счет внешних источников; инвестиционное оборудование и технологии преимущественно импортиру­ются. Физический износ основных фондов в экономике продолжает оставаться чрезмерно высоким, инновационное обновление экономики затормозилось.

Продолжение сложившихся тенденций грозит России потерей технологической независимости экономики и соб­ственной базы инновационного обновлении, ростом зависи­мости от импорта инвестиционного оборудования, бытовой техники и средств личного транспорта, подрывом обороноспособности страны. Реализация инновационно-прорывно­го сценария, ориентация инвестиций на базисные иннова­ции, курс на распространение последних поколений техники пятого технологического уклада могут привести к перелому тенденций, опережающему развитию инновационно-инве­стиционного сектора и повышению его доли в структуре экономики и экспорта. Это важнейшая цель инновацион­но-инвестиционной политики на перспективу. На реализа­цию этой цели должна быть направлена растущая доля на­копленных государством ресурсов.

Стратегическое планирование опережающего развития машиностроительного комплекса. Основой инновационно­го обновления и повышения конкурентоспособности эконо­мики является опережающий рост машиностроения. В це­лом по миру с 1950 по 2000 г. при росте промышленного производства в 7 раз выпуск продукции машиностроения и металлообработки увеличился в 13,6 раза. В России эта об­щая тенденция преобладала до 1990 г.: за 40 лет при росте ВВП в 3,8 раза и промышленности в 5,6 раза производство продукции машиностроения и металлообработки (включая и оборонную продукцию) увеличилось в 106 раз.

Однако в результате глубокого экономического кризиса в 90-е годы к 1998 г. производство продукции машинострое­ния упало почти втрое (на 65%). В фазе оживления эконо­мики возобновился рост машиностроения, но медленными темпами, и в 2003 г. производство составило всего 61% уровня 1990 г. Отечественная техника вытесняется с рынка импортной.

Представляется целесообразным разработать долгосроч­ную национальную программу возрождения и модерниза­ции машиностроительного комплекса. Программа должна предусматривать опережающее развитие и модернизацию на основе поколений техники пятого и шестого технологи­ческого укладов этого комплекса как основы инновацион­ного обновления на собственной базе всех отраслей эконо­мики, укрепления технологической независимости и оборо­носпособности страны.

Национальные проекты этой программы должны опи­раться преимущественно на отечественные разработки и изобретения и в первоочередном порядке обеспечиваться ресурсами, в том числе государственными.-

Политика экономического роста в условиях глобального кризиса

С.Ю.Глазьев

Как и прогнозировали ученые, занимающиеся теорией долгосрочного экономического развития, глобальный финансовый кризис перерос в крупномасштабную рецессию, сменяющуюся длительной депрессией. Низкая эффективность антикризисной политики в странах ядра мировой финансовой системы связана с недооценкой структурной составляющей глобального кризиса, которая определяется сменой технологических укладов и соответствующих им длинных (кондратьевских) волн экономического роста.

Исторический опыт и теория экономического развития свидетельствуют, что кризисы такого рода происходят периодически с интервалом 40-50 лет и сопровождаются образованием и коллапсом финансовых пузырей, им предшествует взлет цен на энергоносители, а выход из них связан со штормом нововведений, прокладывающих дорогу становлению нового технологического уклада.

Проблематика неравномерности экономического роста кажется хорошо изученной и, вместе с тем, пока не имеет системного научного объяснения. Это, в частности, проявляется в неспособности институтов экономического прогнозирования, действующих, как на национальном, так и на глобальном уровнях, своевременно предсказывать экономические кризисы и обосновывать меры по их предотвращению. Низкая эффективность мер по преодолению нынешнего кризиса, затраты на проведение которых в странах «двадцатки» составили от 10 до 40% ВВП, свидетельствует об отсутствии в политико-экономическом истеблишменте понимания его причин и научно обоснованного видения дальнейших действий по его преодолению.

Излагаемый ниже подход к исследованию процессов экономического развития в контексте крупномасштабных технологических сдвигов исходит из видения экономической динамики как сочетания разнообразных факторов воспроизводства экономического потенциала, дающего сложную, разнообразную и во многом непредсказуемую картину. Согласно гипотезе, выдвинутой четверть века назад, долгосрочное технико-экономическое развитие по своему содержанию пред­ставляет процесс последовательного замещения крупных комплексов технологически сопряженных производств – технологических укладов¹. Такое структурирование процесса глобального технико-экономического развития показало свою результативность в ряде работ по измерению технологических изменений современной экономики².

Исследования, выполненные в рамках данной научной школы, позволили выделить и описать группы технологических совокупностей, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящиеся целостности – технологические уклады (ТУ). Каждый такой уклад представляет собой целостное и устойчивое образование, в рамках которого осуществляется воспроизводственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск набора конечных продуктов, удовлетворяющих соответствующему типу общественного потребления. Жизненный цикл технологического уклада охватывает около столетия, при этом период его доминирования в развитии экономики составляет около 40 лет (по мере ускорения НТП и сокращения длительности научно-производственных циклов этот период постепенно сокращается). Развитие технологического уклада носит нелинейный характер и может быть представлено в виде последовательности двух логистических кривых, первая из которых отражает рост производств нового технологического уклада в эмбриональной фазе (в условиях доминирования предыдущего), а вторая – в фазе зрелости, в которой этот технологический уклад замещает предыдущий и становится основным носителем экономического роста (Рис. 1).

Рисунок 1

Жизненный цикл технологического уклада (ТУ)

Рисунок 2

Смена технологических укладов в ходе современного экономического развития

Каждый технологический уклад обладает сложной структурой, состоящей из элементов различного функционального значения. Комплекс базисных совокупностей технологически сопряженных производств образует ядро технологического уклада. Технологические нововведения, определяющие формирование ядра технологического уклада и революционизирующие технологическую структуру экономики, получили название «ключевой фактор». Отрасли, интенсивно использующие ключевой фактор и играющие ведущую роль в распространении нового технологического уклада, являются его несущими отраслями.

К настоящему времени в мировом технико-экономическом развитии (начиная с промышленной революции XVIII века) можно выделить жизненные циклы пяти последовательно сменявших друг друга технологических укладов, включая доминирующий в структуре современной экономики информационный технологический уклад (Рис.2, табл. 1, 2).

Ключевыми факторами доминирующего сегодня технологического уклада являются микроэлектроника и программное обеспечение. В число технологических совокупностей, формирующих его ядро, входят электронные компоненты и устройства, электронно-вычислительная техника, радио- и телекоммуникационное оборудование, лазерное оборудование, услуги по обслуживанию вычислительной техники. Генерирование технологических нововведений, определяющих развитие этого технологического уклада, происходит внутри указанного комплекса отраслей и опосредовано сильными нелинейными обратными связями между ними.