Вопрос 7. Система псо

Система – научно обоснованное соединение правовых норм в институты, субинституты, подотрасли и части отрасли, сформированные внутри отрасли в соответствии с их предметно – функциональными характеристиками.

Система подразделяется на общую часть и особенную часть.

Общая часть:

• Основной институт

• Субъекты ПСО

• Коллизионного регулирования (институт источников). Коллизия – столкновение, избыток нормативного регулирования, требующий установления приоритета одной из правовых норм.

• Институт оснований и условий социального обеспечения

• Институт форм и видов социального обеспечения. Что такое вид социального обеспечения; чем отличаются виды друг от друга; в каких формах предоставляются.

Особенная часть:

• Институт ответственности (мер защиты)

• Институт пособий

• Льгот

• Компенсаций

• Медицинского и социального обслуживания

• Подотрасль пенсионное право

• Институт предметов первой необходимости

• Об установлении фактов, имеющих юридическое значение – процедурные нормы (порядок подтверждения стажа)

Подотрасль пенсионного права – количество НА, регулирующих пенсионное обеспечение переросло количественный объем, но не достигла той самостоятельности, ктр необходима для отрасли. В настоящее время многие авторы склоняются к тому, что институт пособий следует считать основным институтом.

Виды социального обеспечения

Социальные предоставления – блага, предоставляемые нуждающимся в целях предоставления в денежной или натуральной форме.

Форма социально-обеспечительного блага:

1. Денежная (пенсии, пособии)

2. Натуральная (действия, услуги; предметы материального мира - топливо; )

Льготы – полное или частичное освобождение лица от выполнения обязанности по оплате услуги либо товара, а также внеочередной либо внеконкурсный доступ. (напр., снижение оплаты при приобретении лекарств – выплата неполной стоимости; оплата проезда; поступление в институт сирот, инвалидов).

Льготное исчисление стажа – 1 месяц за 6 месяцев.

Льготы можно классифицировать по содержанию :

1. Льготы имеющие содержание – можно исчислить

2. Льготы не имеющие содержание – невозможно исчислить (внеочередной доступ к медицинским услугам)

Социальные услуги – действия по оказанию клиентам социальной службы помощи (ФЗ «об основах социального обслуживания в РФ»).

Все услуги мы делим на медицинские и социальные.

Услуги – закрепленные действующим законодательством социально-обеспечительные предоставления, осуществляемые специализированными учреждениями и предприятиями в отношении лиц, объективно лишенных возможности к самообслуживанию, самолечению.

Услуги потребляются в момент оказания. Осуществляется специализированными субъектами. Услуга носит строго индивидуализированный характер, невозможно потребить другим субъектом. Индивидуализация может быть при обращении (талончик на баню).

Компенсации – предоставление имущественного характера с целью оказания помощи по восстановлению утраченного имущественного положения.

При компенсации восстанавливается имущественное положение. Компенсация в отличии от пособия осуществляется исключительно в натуральной форме. Возмещение производится по нормам, установленным законодательством.

Предметы первой необходимости – (пища, одежда, обувь, лекарства) как правило, направляются в адрес особо нуждающихся (малоимущие, оказавшиеся в особо трудном положении). Отличие от компенсаций в том, что предоставляются предметы первой необходимости, те.е направленные на поддержание жизни и может быть не связано с возмещением утраченного.

Пособия – денежные выплаты в целях оказания помощи. Отличие пособий от пенсий заключается в целевом назначении. Помощь – поддержка временного характера в незначительном объеме. (напр., пособие по беременности – 100% от заработка). Пособия могут предоставляться единоразово или периодически (пособие по уходу за ребенком).

Пенсии – денежная выплата, выплачиваемая ежемесячно в целях содержания длительный период времени. Пенсия м. уплачиваться пожизненно либо на период установления инвалидности. Целевое назначение пенсии, выплачивается в денежной форме. В ряде случаев государство указывает целевое назначение (трудовая пенсия, пожизненное содержание судей).

По цели делятся на:

1. Помощь

2. Содержание

Отличие помощи от содержания в том, что она предоставляется на непостоянной основе. Помощь направлена на предоставление некоторого объема содержания.

Содержание предполагает предоставление необходимых и достаточных средств. Необходимые и достаточные, т.е. в объеме не менее, чем прожиточный минимум. Содержание предоставляется на постоянной основе.

Содержание предоставляется если лицо:

1. Еще не может себя обслуживать – по потере кормильца

2. Уже не может себя обслуживать

Примером содержания, может быть социальное обслуживание в домах престарелых, домах инвалидов, пенсии, пожизненное содержание. Цель – содержание гражданина.

Цель услуг – помощь;

Цель компенсации – помощь;

Цель льгот –помощь;