Глава 5. Сертификация продукции при осуществлении международных бизнес-операций

Согласно определению Международной Организации по Стандартизации (International Organization for Standardization, ISO), сертификация - процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным.

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, непригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и так далее) за ввод в обращение недоброкачественной продукции; с другой стороны - устанавливать обязательные к выполнению минимальные требования, касающиеся характеристик продукции, вводимой в обращение.

К основным нормативно-правовым актам, в которых освещены проблемы сертификации продукции, относятся, например, ФЗ РФ «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг»⁴², или Закон «Об ответственности за продукцию», принятый в странах Европейского Сообщества. Законы, устанавливающие минимальные требования по характеристикам, могут относиться в целом к группе продукции или к отдельным ее параметрам. Примером таких законов могут стать закон об игрушках, закон об электромагнитной совместимости и так далее. Таким образом, устанавливается ограничение на ввод в обращение продукции, которая в целом или по каким-либо отдельным параметрам подпадает под действие законодательных актов. При этом говорят, что продукция попадает в законодательно регулируемую область. Если характеристики продукции в целом и частично не подпадают под действие национальных законов, то такая продукция может свободно перемещаться в пределах соответствующего рынка, и при этом говорят, что продукция попадает в область, законодательно не регулируемую.

Сертификация традиционно рассматривалась как единство следующих составляющих ее задач:

1. создание необходимых условий для производства сертифицированной продукции;

2. организационно-контрольное обеспечение сертификации продукции на стадии эксплуатации изделия в соответствии с нормативно-технической документацией;

3. экономическое обеспечение процесса сертификации на основе регулирования внешних составляющих комплекса маркетинга;

4. техническое обеспечение сертификации на базе совершенствования технологии производства, организации труда, безопасности и экологичности продукции.

Цели сертификации⁴³:

1. подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями,

2. защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

1. содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

3. создание условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле;

4. содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

5. контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

6. предотвращение проникновения в страну некачественной или опасной импортной продукции

В руководстве ISO определены восемь схем сертификации третьей стороной:

1. Испытания образца продукции.

1. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами, закупаемыми на открытом рынке.

2. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами.

3. Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за образцами, приобретенными на открытом рынке и полученными с завода.

4. Испытания образца продукции и оценка заводского управления качеством с последующим контролем на основе надзора за заводским управлением качества и испытаний образцов, полученных с завода и открытого рынка.

2. Только оценка заводского управления качеством.

3. Проверка партий изделий.

4. 100%-ный контроль.

Главными органами по сертификации продукции являются:

• Госстандарт РФ, его территориальные центры по стандартизации, метрологии и сертификации, их испытательные лаборатории,

• Иные государственные органы управления РФ в пределах своей компетенции по отдельным видам продукции, например, Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, Государственная инспекция по карантину растений и др.

• В качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие объединения и организации любых форм собственности.

Согласно классической схеме, испытания образцов продукции осуществляют испытательные лаборатории. Результаты испытаний, оформленные в виде протокола, передаются тем или иным способом в орган по сертификации. При этом испытательная лаборатория не имеет права ни толковать, ни разглашать полученные данные. Орган по сертификации сравнивает результаты испытаний с требованиями законодательства (если продукция попадает в регулируемую законодательством область) либо с другими представленными поставщиком характеристиками, нормативами, документами и т. д.