41. Особенности становления советского права. Правовая политика советского государства в области экономики (1917-1920гг.)

Формирование советского права началось с изданием первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавших основные его принципы.

Первые декреты были направлены на формирование системы представительных органов – советов всех уровней, на проведение первых шагов по реформированию эк-й, соц-культурной сферы общества, на привлечение крестьян на свою сторону, на отмену нормативно-правовых актов дооктбрьского периода, на ограничение прав имущих классов. В целом в правовой сфере были проведены значительные изменения. Происходит полны отказ от существующей юридической традиции. Отрицается системный характер права. Требуется лишь небольшое количество чисто революционных декларативных актов, а «народное творчество» довершит дело. Отсюда – правовой плюрализм, множественность судебных органов. Не воля и писаное право олицетворяло рев-й закон, а воля класса, интуитивное право рев-х масс.

Понятие законность было восстановлено в период нэпа. Однако наказание за одно и то же преступление было различным зависимости от соц статуса нарушителя, защита частно-имущ интересов осуществлялась лишь в случае их соответствия соц-хоз назначению, что определялось классовым судом.

Вместе с тем в сфере гражданского права принимался ряд прогрессивных законов. Отменялись ограничения на вступление в брак, узаконивалась только гражданская форма брака. Впервые в мире были предоставлены равны права женщине с мужчиной.

Трудовое законодательство: устанавливается 8ми часовой рабочий день, 48часовая неделя, сокращенный раб день в предпраздничные дни, вводились ежегодные оплачиваемые отпуска, МРОТ на уровне прожиточного минимума. Принималось положение о страховании на случай безработицы, болезни. Создана трудовая инспекция для защиты прав трудящихся.

Большое значение в сфере гражд законодательства уделялось борьбе с паразитическими элементами и нетрудовыми доходами. Вводилась всеобщая трудовая повинность, отменялся принцип наследования. Завещать можно было только имущество, оцененное не больше 10 тыс. руб. запрещалось дарение.

Заложены основы нового института – соц собственности на орудия и средства производства. Декреты о земле отменили частную собственность на землю, недра, леса, воду.

В уголовном праве принцип законности подменился принципом целесообразности. Для разрешения конкретной ситуции использовался принцип казуса. Уголовные вопросы в нормативных актах формулировались расплывчато. В основном указывалось, что лица не выполнившие те или иные решения Советской власти будут подвергаться уголовному наказанию. В декретах отсутствовало понятие преступление. Преступления делились на контрреволюционные и простые. Наряду с традиционными мерами наказания встречались оригинальные – бойкот, принудительное изучение курса политкорректности, лишение продовольственных карточек, объявление врагом народа и т.д.

Экономическая политика большевиков определялась рядом факторов. В результате участия России в первой мировой войне, была значительно разрушена экономика страны: остро ощущалась нехватка самых необходимых товаров. Были разорваны экономические связи между регионами. С другой стороны, в годы революции настолько возросла активность масс. Наиболее популярным лозунгом революции было установление рабочего контроля над производством.

Необхоимо было создать инструмент управления экономикой страны. Таковым стало создание Совета Народного Хозяйства ( ВНСХ). Цель: организация народного хозяйства и государственных финансов. ВНСХ имел полномочия конфисковать, приобретать или в принудительном порядке объединять все отрасли производства и коммерческой деятельности. В каждой области создавались филиалы ВНСХ – Совнархозы. Централизованная система управления промышленностью, сосредоточенная в ВСНХ, сложилась к концу 1918 г. и получила название «главкизм». Главные управления ВСНХ сконцентрировали всю работу по планированию, снабжению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции в своих руках. Широко использовались трудовые армий, комплектующиеся из резервистов и «нетрудовых элементов».

Продовольственная разверстка. В области сельского хозяйства экономическая политика вылилась в форму продовольственной разверстки, введенной декретом ВЦИК в январе 1919 г. Эта мера водилась на фоне полной государственной хлебной монополии и запрета частной торговли продовольственными товарами. Размеры и пропорции продразверстки между производящими губерниями планировались централизованно. Внутри губерний разверстка осуществлялась по социальному принципу, с учетом экономического положения крестьянского двора. Продразверстка оставляла необлагаемыми потребительскую норму и семенной фонд двора, вовсе остальное в качестве «излишков» изымалось по номинальным ценам, под расписку или безвозмездно и принудительно (в случае отказа сдать продукцию). Наркомпрод, возглавлявший систему продразверстки, мог использовать в необходимых случаях вооруженные продотряды.

Политика «военного коммунизма». Состоявшийся в марте 1919 г. VIII съезд PKП(б) сформулировал основные принципы системы, позже получившей наименование «военный коммунизма».

Политика военного коммунизма включала в себя национализацию всех средств производства, внедрение централизованного управления, уравнительного распределения продуктов, принудительного труда и политической диктатуры большевистской партии. Т.о. 1918-1920 – была ликвидирована ч/с в промышленности, одновременно формировалась жесткая система управления экономикой. Была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю. Жизненно важным для большевиков был вопрос о снабжении города хлебом и продовольствием. Для этого правительство решило прибегнуть к насильственным мерам. Были созданы комитеты крестьянской бедноты, функцией которых изымать излишки с/х продукции у зажиточных крестьян. Эти меры вызвали сопротивление большей части крестьянства, в 1918 комбеды были распущены. Вместо изъятия излишков вводилась система продразверстки, каждый район обязывался сдать заранее установленное количество с/х продуктов.

Максимальная централизация экономической политики (главкизм, продразверстка, трудовая повинность) сочеталась с рядом мер социального характера: в октябре 1920 г. СНК отменил плату за топливо, жилые помещения, воду, электричество, за пользование почтой, телеграфом, телефоном. 1.7 Программа построения социалистического общества В ноябре 1918 г. СНК принял декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами личного потребления и домашнего хозяйства». При ликвидации частной торговли «мешочники» и «черный рынок» продолжали функционировать. Наркомпрод становился главным распределителем продуктов, используя для этой цели кооперативный аппарат. Все население было приписано к единым потребительским обществам (ЕПО), от которых оно получало продовольствие и товарные пайки. Заработная плата выдавалась преимущественно в натуральной форме. Происходившая натурализация распределения предполагала замену товарно-денежных отношений натуральным продуктообменом. Деньги должны были исчезнуть. Программа построения социалистического общества включала и Государственный план электрификации России (план ГОЭЛРО), строительство ряда электростанций и реконструкцию сельского хозяйства. В феврале 1919 г. ВЦИК принял «Положение о социалистическом землеустройстве», закрепившее единый земельный государственный фонд. В качестве стратегической линии развития сельского хозяйства провозглашался переход от единоличных форм землепользования к товарищеским (совхозам, коммунам, элективным хозяйствам). «В основу землеустройства должно быть положено стремление создать единое производственное хозяйство». В программу построения социализма входили также просветительско-культурные преобразования, в том числе система «ликбеза» (ликвидация безграмотности).