46. Становление партийной номенклатуры: истоки, сущность, основные характеристики.

Большевики считали, что любой способен к управлению: любая кухарка может управлять государством (Бухарин). «Очередные задачи советской власти» - Ленин впервые призывает использовать труд буржуазных специалистов, платить им больше з/п рабочего. Это предложение было воспринято в штыки.

Военные – против их использования. В партии образовалась левая позиция – труд буржуазных специалистов использовать нелья.

Проблемы в управлении скрывала гражданская война. Нельзя было определить результаты упр-го труда. НЭП 1921 г. Выявил недостатки в подборе кадров.

1922г. – «гвоздь проблемы в подборе кадров». В течении года собирается информация о должностях.

Перечень должностей, которые замещались решением или по согласованию с партийными органами, получил, как известно, название «номенклатура», а лица, назначаемые на эти должности, становились «номенклатурными работниками».

Всего 3 вида номенклатуры: 1) должности и лица которые назначались только партийным органом (послы, секретари, наркомы); 2) должности и лица которые подбирались хоз.органом, но утверждались соотв-м комитетом; 3) должности и лица которые подбирались и утверждались соотв-м органом (зав фермой, мастер-бригадир.

Ежеквартально все х/с отчитывались – инфо о произведенных назначениях.

Т.об была сформирована система подбора кадров, система тоталитарного контроля партии над всем обществом, за невыполнение приказов – снятие с должности.

Система номенклатуры включала определенную систему привилегий. Т.к. не все хотели переезжать, развивать районы, им давали квоты, увеличенную з/п.

47. Общие характеристики развития советского права 20х гг.

20-е годы вошли в историю Советского права как период обширных кодификационных работ. Переход страны к мирному строительству требовал правового закрепления и обеспечения социальных отношений, насаждаемых Советской властью. Требовалась четкая и логически стройная система правовых актов, что нашло отражение в составлении кодексов законов.

Задача кодификации законодательства исходила от партийных органов и нашла свое отражение в решениях XI конференции РКП(б) в декабре 1921 г. В результате, после большой и кропотливой работы в 1922-1923 гг. в РСФСР были приняты 7 кодексов: Уголовный, Гражданский, Земельный, Уголовно-процессуальный, КЗОТ, Гражданско-процессуальный, Лесной. Все законодательные акты нормативно закрепляли классовую политику Советской власти, примат государства над личностью.

Гражданское право выполнял задачу преимущественного развития социалистических отношений на базе государственной собственности на средства производства. Состоял из 4 разделов: общая часть; вещное право; обязательственное право; наследственное право. ГК устанавливал равенство в гражданских правоотношениях независимо от пола, вероисповедания, национальности, социального происхождения. Частное право было ущемлено. Права физических лиц охранялись лишь в случае признания их государством и соответствующим его интересам. Государство имело исключительное право расторгать все виды сделок, если находило, что они противоречат его интересам. Устанавливались 3 формы собственности: государственная; кооперативная; частная.

Наследственное право было ограничено суммой оценки наследства не более 10 тыс. руб. Вводился прогрессивный налог на наследуемое имущество, оцениваемое в размерах свыше 1 тыс. руб.

1926 г. – новый кодекс о браке и семье, он приравнивал фактический брак к зарегистрированному. Фактический брак устанавливался судом, зарегистрированный - по предъявлению свидетельства о браке. Устанавливал общность имущества, нажитого супругами за время брака, и права на алименты на несовершеннолетних детей в случае развода. Был установлен единый для мужчин и женщин брачный возраст-18 лет. Был отменен судебный порядок развода - эту процедуру во всех случаях осуществляли органы ЗАГС. Однако споры о взыскании алиментов разрешались судом.

Трудовое право. Переход к НЭПу в начале 20-х гг. обуславливал изменение трудового законодательства. В условиях безработицы была отменена всеобщая трудовая повинность. В 1921 г. Декрет СНК РСФСР отменил чрезвычайные повинности - топливную, гужевую, трудовые мобилизации и др.

Уголовное право. Являлось наиболее действенным средством пресечения всякого рода оппозиционной деятельности и принуждения к выполнению властных велений государства, представляло собой наиболее эффективным инструментом проведения классовой политики и установления политико-идеологического единомыслия. Уголовное законодательство было кодифицировано в Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1922 г. В соответствии с УК уголовный закон имел обратную силу. Например, руководителей партии эсеров судили в 1922 г. в соответствии с нормами только что принятого УК. В вину им вменялась их деятельность в период гражданской войны. УК состоял из Общей и Особенной частей. В Общей части формулировались задачи и принципы Советского уголовного права, определялись его основные институты и понятия. Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них. Преступлением признавалось всякое общественно-опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. Преступления разделялись на 2 категории: 1. Направленные против основ советского строя, которые признавались особо опасными. 2. Все остальные, по которым устанавливался высший предел наказания. Предусматривались следующие виды наказаний: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение свободы; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества; штраф; поражение в правах; увольнение с должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред. Расстрел объявлялся высшей мерой наказания, имеющий временный характер, и не включался в общий перечень наказаний. После принятия УК ОГПУ было предоставлено право применять наказание не только к лицам, совершившим преступления, но и просто признанным социально опасными. Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

УК РСФСР ввел понятие воинского преступления, определив круг его субъектов военнослужащими, служащими Вооруженных Сил, лицами, подлежащими призыву на военную службу. Установление авторитарного режима в стране и централизация управления породили начавшуюся с конца 20-х гг. тенденцию к усилению уголовных репрессий с целью всемерного укрепления социалистической собственности и порядка управления.