- •2.Финансовая деятельность государства и ее методы.
- •3. Правовой статус Министерства финансов рф.
- •2.Принципы финансового права.
- •1.Понятие и виды финансово-правовых норм.
- •2.Финансово-правовые отношения, их особенности и виды.
- •3.Субъекты финансового права. Финансовая правосубъектность.
- •2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.
- •3.Субъекты финансового права. Финансовая правосубъектность.
- •2.Органы государственного финансового контроля.
- •1.Понятие, виды, формы и методы государственного финансового контроля.
- •2. Бюджетное устройство и бюджетная система рф.
- •3.Бюджетная классификация. Бюджетное регулирование.
- •Бюджетные права (компетенция) Российской Федерации, субъектов рф, органов местного самоуправления.
- •Бюджетный процесс и его стадии.
- •6.Правовой режим государственных внебюджетных фондов.
- •7. Ответственность в бюджетном праве.
- •2. Налоговое право и налоговое законодательство России.
- •3.Исполнение обязанности по уплате налогов
- •4.Налоговый контроль.
- •5. Налоговые правонарушения и налоговая ответственность.
- •6. Основные федеральные налоги.
- •2.Правовые основы государственного кредита.
- •3.Государственный долг. Правовое регулирование государственных займов.
- •2.Понятие и виды бюджетных ассигнований.
- •3. Финансово-правовой статус государственных учреждений.
- •Тема 9. Финансово-правовые регулирование банковской деятельности в
- •2. Правовой статус Банка России (Центрального банка рф).
- •3. Порядок создания коммерческого банка.
- •Банковская система как объект финансово-правового регулирования.
- •2. Правовой статус Банка России (Центрального банка рф).
- •Порядок создания коммерческого банка.
- •Тема 10. Правовые основы валютного регулирования.
- •2.Валютные правоотношения. Субъекты валютных правоотношений.
- •3.Правовые основы валютного контроля.
- •Литература
- •Примерная тематика контрольных работ (для заочного обучения )
Тема 9. Финансово-правовые регулирование банковской деятельности в
Российской Федерации.
1.Банковская система как объект финансово-правового регулирования.
2. Правовой статус Банка России (Центрального банка рф).
3. Порядок создания коммерческого банка.
Банковская система как объект финансово-правового регулирования.
Банковская система – это система организации банковского дела закрепленная законодательно. Она исторически складывав каждой стране по- разному. В Советском Союзе до 1987 г. была одноуровневая банковская система, в которую входили Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Внешторгбанк СССР. Государственные трудовые сберегательные кассы подчинялись Госбанку СССР, который был главным эмиссионным центром страны. Он имел свои отделения во всех республиках, краях и областях. В СССР была государственная банковская монополия, все банки являлись собственностью государства.
В 1987 г. в СССР была сформирована 2-х уровневая банковская система. 1 уровень – Госбанк СССР, 2 уровень – 5 государственных банков, которые обслуживали крупные народнохозяйственные комплексы СССР (Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Внешэкономбанк СССР, Сбербанк СССР).
После провозглашения независимости РСФСР в 1990 г. были приняты законы «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности в РСФСР». В результате была ликвидирована государственная монополия в банковском деле, было разрешено создавать банки любой формы собственности, в том числе со 100% иностранным капиталом, сложилась двухуровневая банковская система, стал развиваться денежный рынок и рынок финансовых услуг.
Согласно ст.2 закона «О банках и банковской деятельности в РФ» банковская система включает в себя: 1 уровень – Банк России, 2 уровень – кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Кредитные организации подразделяются на банковские и небанковские.
Банки – это такие кредитные организации, которые имеют исключительное право осуществлять следующие банковские операции: а) привлекать во вклады денежные средства юридических и физических лиц; б) размещать указанные средства от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности, срочности; в) открывать и вести банковские счета физическим и юридическим лицам.
Небанковские кредитные организации имеют право осуществлять отдельные банковские операции, разрешение на которые им выдаёт Банк России ( например, осуществлять расчёты, осуществлять инкассацию денежных средств и т.д.).
Банковская система является объектом финансово-правового регулирования: 1) в части обслуживания интересов публичной власти; 2) в связи с отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства. Эти отношения возникают между органами публичной власти и элементами бюджетной системы по поводу аккумуляции, распределения и перераспределения денежных средств государства, а также в связи с осуществлением государственного финансового контроля за движением денежных средств, правильностью совершения расчётных, кассовых, валютных операций и т.д.
Анализ законодательства и правоприменительной практики позволяют выявить следующие группы финансово-правовых отношений: между Государственной Думой и Банком России по поводу единой денежно-кредитной политики государства; между бюджетной системой и Банком России по поводу перечисления части прибыли Банка России в федеральный бюджет, между Министерством финансов РФ и Банком России по поводу золотовалютных резервов.
Банковская деятельность имеет свои особенности. Во-первых, извлечение прибыли происходит в результате оборота не только собственных, но и привлечённых денежных средств. Во-вторых, извлечение прибыли возможно также из оборота государственных финансовых инструментов (облигаций, бюджетных средств). Это требует государственного регулирования данного вида предпринимательской деятельности. Оно должно обеспечить единство частных и публичных интересов, причём приоритетными должны быть публичные интересы. Поэтому в банковской деятельности выделяются следующие правовые режимы: 1) лицензирование банковской деятельности, 2) запрет на занятие производственной и торговой деятельностью, 3) уголовно-правовая ответственность за незаконную банковскую деятельность (ст. 172 УК РФ).