5. Методологія макроекономічного планування

Методологія індикативного планування є системою основних принципів, вимог та методів розробки індикативного плану. В методології розкривається: система показників; структура індикативного плану; важелі або регулятори, які застосовує держава для реалізації індикативного плану; основні баланси; методи розрахунку основних показників та балансових розрахунків.

Принципами розроблення макроекономічних планів є: системність, комплексності, принцип поєднання інтересів держави, галузей, регіонів, окремих підприємств; принцип поєднання витрат і доходів; поєднання елементів регулювання і саморегулювання ринку; принцип безперервності та альтернативності планування.

В макроекономічному індикативному плані міститься система показників, яка включає:

• прогнозні показники, які є орієнтирами розвитку економіки (ВВП, ВНП, рівень інфляції, рівень виробництва, рівень зайнятості);

• розрахункові показники, які служать для обґрунтування основних завдань державної соціально-економічної політики (обсяг виробництва основних видів товарів, робіт і послуг, чисельність та структура зайнятих в національній економіці, обсяги капітальних вкладень);

• директивні показники, тобто частина показників плану , які є обов’язковими для виконання і контролюються державою (державні резерви, обсяги державних закупівель, ліміти, податки, квоти).

Методи макроекономічного планування – це сукупність прийомів, засобів та інструментів, за допомогою яких здійснюється формування і розробка індикативних планів.

Розрізняють такі методи макроекономічного планування: аналітичний (метод системного аналізу); нормативний; балансовий; програмно-цільовий та економіко-математичний.

Метод системного аналізу ґрунтується на розумінні національної економіки як складної відкритої динамічної організованої і керованої кисетами, що має формалізовану структуру, розвиток якої залежить від впливу зовнішніх і внутрішніх чинників.

Нормативний метод грунтується на використанні в процесі розробки показників плану системи техніко-виробничих, економічних, соціальних, екологічних норм і нормативів.

Балансовий метод макроекономічного планування дозволяє досягти узгодження обсягів потреб держави в товарах та послугах з можливими ресурсами та джерелами забезпечення цих потреб.

На макроекономічному рівні розробляються три групи балансів:

• натуральні (матеріальні) баланси, які розраховуються в натуральних та умовно-натуральних вимірниках - баланси попиту і пропозиції найважливіших видів продукції, паливно-енергетичний баланс, торгівельний баланс та ін.;

• трудові баланси, які розраховуються в тис. чол. – зведений баланс трудових ресурсів, баланс зареєстрованого ринку праці;

• вартісні баланси, які формуються в національній валюті – бюджети всіх рівнів, платіжний баланс, баланс грошових доходів і витрат населення.

Програмно-цільовий метод макроекономічного планування передбачає розробку та реалізацію спеціальних державних та регіональних програм економічного, соціального, екологічного розвитку, системи державних цільових комплексних програм, які включаються в складові елементи в Державну програму економічного і соціального розвитку.

Економіко-математичний метод макроекономічного планування ґрунтується на використанні спеціального економетричного інструментарію, економіко-математичних методів та моделей для оптимізації прогнозно-планових розрахунків і вибору найбільш ефективного варіанту досягнення планових завдань.