22. Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное прогнозирование развития регионов

На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития регионов (СЭРР), уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.

Прогнозирование социально-экономического развития региона (СЭРР) – предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определить направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты используются государственными органами для обоснования целей и зада СЭР, выработки политики и прочее.

В состав входят:

1. Набор частных прогнозов (будущее отдельных сторон жизни общества):

   • Демографическая ситуация в регионе

   • Природная среда

   • НТП и внедрение

   • Основные факторы производства

   • Динамика спроса населения

   • Платежеспособный спрос

   • Темпы развития отдельных отраслей

2. Комплексный экономический прогноз (в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона): научные основания. Преследует две цели:

   1. Предоставление правительству региона информации для принятия решений в области ЭС политики.

   2. Его показатели служат основой для разработки показателей проекта государственного бюджета региона.

По временному горизонту выделяют:

• Долгосрочный – один раз в 5 лет на 10-ий период, его данные используются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции программ СЭР страны.

• Среднесрочный – 3-5 лет с ежегодной корректировкой данных. Данные долгосрочных и среднесрочных прогнозов и концепция СЭР публикуются в печати.

• Краткосрочный прогноз – ежегодный и служит основой составления проекта государственного бюджета.

Эти документы являются составной частью пакета, представляемого Правительством РФ федеральному собранию. В состав пакета входят:

• Данные о СЭР страны за прошедший год

• Прогноз СЭР страны на следующий год

• Проект сводного финансового баланса на территории РФ

• Перечень основных СЭ проблем (задач), на решение которых будет направлена политика

• Перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию в предстоящем году за счет средств федерального бюджета

• Перечень и объем поставок продукции для государственных нужд

• Проектировки развития государственного сектора экономики

+ проекты законов, которые они считают необходимым принять для успешной реализации намеченных задач.

Инструменты комплексного анализа:

1. экстраполяция

2. эконометрические расчеты

3. система макроструктурных моделей (модифицированная МОБ, модель динамики капитала и инвестиций в реальный сектор – пока недоработана).

Подходы к прогнозированию:

1. Генетический (Кондратьев) – основывается на предыстории развития объекта, фиксирует его основополагающие факторы, определяющие особенности развития. Целевые установки СЭР роли не играют.

2. Телеологический (Струмилин) - базируется на целевых установках развития данного объекта и степени его приближения к поставленным задачам.

При долгосрочном экономическом прогнозировании в расчет необходимо принимать один набор показателей, характеризующих национальное богатство страны: земельных ресурсах, полезных ископаемых, рабочей силе, основном и оборотном капитале, научно-технических достижениях. При среднесрочном прогнозировании эти факторы уже недостаточны для объяснения динамики объема производства.

При среднесрочном прогнозировании на первый план выступают показатели платежеспособного спроса населения и других агентов воспроизводственной деятельности (государство, предприниматели, заграница).

При построении модели краткосрочного прогноза на первое место выступают показатели, характеризующие финансовую ситуацию в экономике в целом и по отдельным группам хозяйствующих субъектов: домашние хозяйства, государство, предпринимательский сектор, заграница.