5. Соотношение понятий «региональная экономики», «региональная экономика» (цели, стратегии, задачи)

Предположительно, в этом вопросе все же подразумевалось сравнение «региональной экономики» и «региональной политики», но я не уверена.

	Региональная экономика	Региональная политика
Определение	Областью исследования региональной экономики является закономерность функционирования экономики страны как система взаимодействующих экономических регионов, зон, районов, субъектов федерации, территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, городских агломераций; рациональное распределение экономических ресурсов	Система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов и всей региональной системы в целом, а также механизмы ее реализации
Цели	стратегии поступательного и стабилизационного развития; разработка долгосрочных программ по отдельным отраслям региона; конкретные тактические задачи по развитию служб региона	выравнивание уровней социально-экономического развития регионов; оптимизация использования региональных ресурсов и т.д.
Стратегии
Задачи	реконструкция экономики старопромышленных регионов; преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов; стабилизация социально-экономического положения в регионах со сложными природными условиями; переспециализация приграничных регионов; преодоление разрыва регионов по уровню качества жизни	Задачи 1-го уровня: действия для реализации интересов государства в целом; Задачи 2-го уровня: достижение роста уровня жизни в регионе; Задачи 3-го уровня: создание условий нормальной жизнедеятельности людей (правоохранительные органы, образование и т.д.)

6. Региональная экономическая политика и ее составляющие.

Региональная политика (РП) — важная составная часть экономи­ческой политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических меропри­ятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование процессов размещения производительных сил.

Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим раз­витием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представ­ляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные на­правления:

1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный сектора экономики, внутренние и внешние факторы раз­вития региона и средства);

2) соотношение общегосударственного и регионального аспек­тов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых рай­онов и ресурсов;

4) национально-экономические вопросы (в условиях многона­ционального государства);

5) проблемы урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти. Отношение государ­ства к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства. Содержание региональной политики прак­тически во всех развитых странах (проводящих активную регио­нальную политику) имеет общие черты:

• освоение слаборазвитых территорий, реконструкция эконо­мики депрессивных¹ промышленных районов;

• децентрализация агломераций и районов концентрации промышленного производства;

• образование новых промышленных узлов за пределами город­ских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.

• Без осуществления такой политики диспропорции как в регио­нальном плане, так и в масштабе всей страны будут возрастать.

Региональная политика играет значительную роль, в наиболее развитых странах, хотя в менее развитых странах региональные проблемы часто оказываются более острыми. Это связано с тем, что проведение региональной политики требует значительных средств.

В развивающихся странах направления региональной политики охватывают следующий круг проблем:

• интеграция всех районов страны в единый национальный рынок;

• смягчение региональных диспропорций и подъем экономики особо отсталых аграрных районов;

• смягчение противоречий между городом и деревней, регули­рование процесса урбанизации;

• возможно более полное освоение природных и людских ре­сурсов;

• рациональное размещение новых промышленных проектов.

Задачи и содержание р.п.

Для России ре­гиональная политика имеет исключительно важное значение. Вследствие огромных различий природно-географических, соци­ально-демографических, экономических и других условий на тер­ритории России унифицированный подход к регионам невозможен. В современных условиях, в период перехода к рыночным отноше­ниям, роль региональной политики еще более возрастает. Это обус­ловлено:

• необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, перенора ряда направлений рефор­мы на региональный уровень, учет отличающихся стартовых условий регионов;

• усилением центробежных, сепаратистских настроений в ре­гионах, дезинтеграцией экономического пространства;

• незавершенностью и противоречивостью преобразования национально-государственного устройства России и разгра­ничения компетенций федеральных и региональных органов управления;

• политической нестабильностью и межэтнической напряжен­ностью в ряде регионов;

• геополитическими и социально-экономическими последст­виями распада СССР;

• экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах. Почти вся территория России относится теперь к разного рода проблемным регионам.

Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются:

• реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборон­ных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экономической обстановки;

• преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и российских сел, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производстиенной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сель­скохозяйственных и иных земельных угодий;

• стабилизация социально-экономического положения в реги­онах с экстремальными природными условиями и преиму­щественно сырьевой специализацией; создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего это рай­оны Крайнего Севера и приравненные к ним местности, горные районы);

• продолжение формирования территориально-производствен­ных комплексов и промышленных узлов в северных и вос­точных регионах преимущественно за счет нецентрализован­ных инвестиций и приоритетного развития производств с комплексным использованием добываемого сырья соблю­дения строгих экологических стандартов;

• стимулирование развития экспортных и импортозамептющих производств в районах, имеющих для этого наиболее, благоприятные условия; формирование свободных экономи­ческих зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений науки, ускорения экономического и социального прогресса;

• переспециализация новых приграничных регионов;

• развитие межрегиональных и региональных инфраструктур­ных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечива­ющих и стимулирующих региональные, структурные сдвиги и эффективность региональной экономики;

• преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.

В региональной политике акценты перемести­лись с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодо­ление депрессивного состояния старых регионов, с ограничения роста крупных городов — на возрождение малых городов и сель­ских поселений; изменилось соотношение центрального и регио­нального уровней управления появились новые проблемы — без­работица, достигающая в некоторых регионах критического уровня; беженцы и вынужденные переселенцы; резкое ухудшение соци­ально-экономической ситуации во многих регионах.

В качестве особо важных следует выделить такие задачи, как:

• нормализация экологической ситуации;

• адаптация беженцев и вынужденных переселенцев; создание новых рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры в регионах вселения;

• нормализация ситуации в регионах с критическим положе­нием на рынке труда;

• решение проблемы гиперурбанизации — устранение пере­груженности крупных городов производственными объек­тами, населением, чрезмерной экологической нагрузки, пере­груженности социальной инфраструктуры крупных городов.

Изменение содержания региональной политики ставит перед региональной экономикой новые теоретические задачи. Так, необ­ходимо выработать четкие критерии отнесения регионов к числу проблемных или, как их еще называют, территорий приоритетного развития.