- •Часть 3
- •Тема 10. Налоговый контроль
- •1. Понятие и значение налогового контроля
- •2. Формы и виды налогового контроля
- •3. Налоговые проверки
- •4. Действия по осуществлению налогового контроля. Оформление результатов проверок
- •Тема 11. Нарушение законодательства о налогах и сборах
- •Понятие, нарушения законодательства о налогах и сборах, объект их посягательства
- •1) Организации:
- •2) Физические лица:
- •3. Формы вины при совершении налогового правонарушения.
- •2. Субъект нарушений законодательства о налогах и сборах (налогоплательщики, налоговые агенты, банки и иные лица)
- •1) Умысел:
- •2) Неосторожность:
- •4. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения
- •5. Виды налоговых правонарушений
- •Тема 12. Ответственность за налоговые правонарушения
- •Понятие ответственности за нарушение налогового законодательства и ее юридическая природа
- •Нарушение законодательства о налогах и сборах, как основание привлечение к ответственности
- •3. Виды ответственности за нарушение налогового законодательства
- •Общие условия привлечения к ответственности за нарушения налогового законодательства
- •5. Обстоятельства, исключающие, смягчающие и отягчающие ответственность за нарушение налогового законодательства
- •6. Налоговая санкция, ее юридическая природа, порядок взыскания
- •7.Сроки давности за привлечение к ответственности за налоговое правонарушение
- •8. Ответственность налоговых органов, таможенных органов и других финансовых органов, их должностных лиц за нарушения налогового законодательства
- •Тема 13. Производство по делам о налоговых правонарушениях
- •Производство по делам о налоговых правонарушениях: сущность и понятие
- •2. Участники производства по делам о налоговых правонарушениях
- •Порядок производства по делам о налоговых правонарушениях
- •3.1. Возбуждение дела о налоговом правонарушении
- •3.2. Рассмотрение дела о налоговом правонарушении
- •3.3. Обеспечение исполнения решения
- •3.4. Порядок взыскания налоговых санкций
- •3.5. Обжалование решений налогового органа, принимаемых по результатам рассмотрения дел о налоговых правонарушениях
- •Тема 14. Налоговые споры и их разрешение
- •Классификация налоговых споров.
- •Порядок рассмотрения налоговых споров.
- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Специальная литература
- •Часть 3
- •670013. Г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 в.
7.Сроки давности за привлечение к ответственности за налоговое правонарушение
В соответствии со ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 НК РФ.
Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 НК РФ.
Пленум ВАС РФ в пункте 36 Постановления от 28.02.2001 № 5 разъяснял, что при применении указанного срока давности судам надлежит исходить из того, что в контексте статьи 113 НК РФ моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) решения о привлечении лица к налоговой ответственности в установленном НК РФ порядке и сроки.
Таким образом, именно с даты составления акта налоговой проверки (камеральной или выездной), а не вынесения решения по ее результатам исчисляется срок, в течение которого может быть взыскана налоговая санкция.
Вышеуказанный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению. В случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Течение срока давности привлечения к ответственности приостанавливается, если лицо, привлекаемое к ответственности за налоговое правонарушение, активно противодействовало проведению выездной налоговой проверки, что стало непреодолимым препятствием для ее проведения и определения налоговыми органами сумм налогов, подлежащих уплате в бюджетную систему Российской Федерации.
Течение срока давности привлечения к ответственности считается приостановленным со дня составления акта, предусмотренного п. 3 ст. 91НК РФ. В этом случае течение срока давности привлечения к ответственности возобновляется со дня, когда прекратили действие обстоятельства, препятствующие проведению выездной налоговой проверки, и вынесено решение о возобновлении выездной налоговой проверки.
8. Ответственность налоговых органов, таможенных органов и других финансовых органов, их должностных лиц за нарушения налогового законодательства
Налоговое законодательство, регулируя общественные отношения, возникающие в связи с уплатой налогов, устанавливая права и обязанности субъектов налоговых отношений, предусматривает применение различных мер государственного принуждения в случаях нарушения субъектами налоговых правоотношений своих обязанностей. За нарушение данных обязанностей налоговые органы несут юридическую ответственность, в частности, финансовую (налоговую), административную и уголовную.
Таблица 1. Ответственность налогоплательщиков и налоговых органов
Состав правонарушения |
Ответственность по НК РФ |
Ответственность должностных лиц по КоАП РФ |
|
Нарушение налогоплательщиком срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе – ч.1 ст.116 НК РФ, ч.1 ст.15.3. КоАП РФ |
штраф в размере 10 тыс. руб. |
штраф на должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб. |
|
Ведение организацией или индивидуальным предпринимателем деятельности без постановки на учет в налоговом органе – ч.2 ст.116 НК РФ, ч.2 ст.15.3 КоАП РФ. |
штраф в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей.
|
штраф на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.
|
|
Нарушение налогоплательщиком срока представления информации об открытии или закрытии счета в банке – ст. 118 НК РФ, ст.15.4. КоАП РФ |
штраф в размере 5000 руб.
|
административный штраф на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 руб.
|
|
Непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации – ст.119 НК РФ, ст.15.5. КоАП РФ. |
штраф в размере 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей. |
административный штраф на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.
|
|
Нарушение установленного способа представления налоговой декларации (расчета) – ст. 119.1. НК РФ. |
штраф в размере 200 руб. |
|
|
Грубое нарушение организацией правил учета доходов и расходов, объектов налогообложения в течение одного налогового периода – ч.1 ст.120 НК РФ, ст.15.11 КоАП РФ. |
штраф в размере 10000 руб.
|
штраф на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.
|
|
- в течение более одного налогового периода – ч.2 ст.120 НК РФ. |
штраф в размере 30000 руб. |
||
- если эти деяния повлекли занижение налоговой базы – ч.3 ст.120 НК РФ. |
штраф в размере 20% от суммы неуплаченного налога, но не менее 40000 руб.
|
||
Неуплата (неполная уплата) сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога, других неправомерных действий (бездействий) – ч.1 ст.122 НК РФ, ст.16.22. КоАП РФ. |
штраф в размере 20% от суммы неуплаченного налога |
за нарушение сроков уплаты таможенных платежей - административный штрафа на граждан в размере от 500 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 5000 до 10000 руб; на юридических лиц - от 50000 до 300000 руб.
|
|
Те же деяния, совершенные умышленно – ч.2 ст.122 НК РФ |
штраф в размере 40% неуплаченных сумм налога |
|
|
Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов – ст. 123 НК РФ.
|
штраф в размере 20% от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.
|
|
|
Несоблюдение порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест – ст.125 НК РФ. |
штраф в размере 30000 руб. |
|
|
Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) документов и (или) иных сведений, предусмотренных актами законодательства о налогах и сборах – ч.1 ст. 126 НК РФ, ч.1 ст.15.6. КоАП РФ. |
штраф в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ |
административный штраф на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.
|
|
Отказ организации предоставить предусмотренные НК РФ документы со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, иное уклонение от их предоставления либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями – ч.2 ст.126 НК РФ. |
штраф в размере 10000 руб. |
||
Таблица 2. Ответственность свидетелей, экспертов, переводчиков, иных лиц |
|||
Состав правонарушения |
Ответственность по НК РФ
|
||
Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля – абз.1 ст. 128 НК РФ.
|
штраф в размере 1 000 руб. |
||
Неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, дача заведомо ложных показаний – абз.2 ст. 128 НК РФ. |
штраф в размере 3000 руб. |
||
Отказ эксперта, переводчика, специалиста от участия в проведении налоговой проверки – ч.1 ст.129 НК РФ. |
штраф в размере 500 руб. |
||
Дача экспертом заведомо ложного заключения или осуществление переводчиком заведомо ложного перевода – ч. 2 ст. 129 НК РФ. |
штраф в размере 5000 руб. |
||
Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые это лицо должно сообщить налоговому органу – ч.1 ст. 129.1 НК РФ. |
штраф в размере 5 000руб. |
||
- то же деяние совершенное повторно в течение календарного года – ч.2 ст. 129.1 НК РФ. |
штраф в размере 20000 руб. |
||
Нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса – ч. 1 ст. 129.2. НК РФ. |
штраф в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.
|
||
- то же деяние, совершенное более одного раза – ч.2 ст.129.2. НК РФ. |
штраф в шестикратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.
|
||
Таблица 3. Ответственность банков
|
|||
Состав правонарушения |
Ответственность по НК РФ |
Ответственность по УК РФ |
|
Открытие банком счета юридическому или физическому лицу без предъявления этим лицом свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе – ч.1 ст.132 НК РФ, ч.1 ст.15.7. КоАП РФ.
|
штраф в размере 20000 руб.
|
административный штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 руб.
|
|
открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица – ч.1 ст.132 НК РФ, ч.2 ст.15.7. КоАП РФ.
|
штраф в размере 20000 руб. |
административный штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб. |
|
Несообщение налоговому органу сведений об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета организации, или индивидуального предпринимателя - ч.2 ст.132 НК РФ.
|
штраф в размере 40000 руб. |
|
|
Нарушение срока исполнения поручения налогоплательщика или налогового агента о перечислении налога (сбора) – ст.133 НК РФ, ст.15.8. КоАП РФ. |
штрафа в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2% за каждый календарный день просрочки
|
административный штраф на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб.
|
|
Исполнение при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента их поручения на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанностей по уплате налога (сбора) либо иного платежного поручения, имеющего преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджетную систему Российской Федерации – ст.134 НК РФ, ст.15.9. НК РФ. |
штраф в размере 20% от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, но не более суммы задолженности, а при отсутствии задолженности в размере 20000.
|
административный штраф на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.
|
|
Неправомерное неисполнение в установленный срок поручения налогового органа о перечислении налога или сбора, а также пени и штрафа – ч.1. ст. 135 НК РФ. |
штрафа в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2 % за каждый календарный день просрочки.
|
|
|
Совершение действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, налогового агента, в отношении которых в банке находится поручение налогового органа – ч.2 ст.135 НК РФ. |
штраф в размере 30 % не поступившей в результате таких действий суммы
|
|
|
Непредставление справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган – ст.135.1 НК РФ.
|
штраф в размере 20000 руб. |
|
|
Таблица 4. Уголовная ответственность граждан и должностных лиц
|
|||
Преступление
|
Ответственность по УК РФ |
||
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере – ч.1 ст.198 УК РФ.
|
штраф в размере от 100000 до 300000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок до 6месяцев, либо лишением свободы на срок до 1 года.
|
||
То же деяние, совершенное в особо крупном размере – ч.2 ст.198 УК РФ.
|
штраф в размере от 200000 до 500000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет.
|
||
Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере – ч.1 ст.199 УК РФ. |
штраф в размере от 100000 до 300000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
|
||
То же деяние, совершенное: - группой лиц по предварительному сговору; - в особо крупном размере – ч.2 ст. 199 УК РФ. |
штраф в размере от 200000 до 500000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
|
||
Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов в соответствующий бюджет совершенное в крупном размере – ч.1 ст.199.1. УК РФ. |
штрафом в размере от 100000 до 300000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
|
||
То же деяние, совершенное в особо крупном размере – ч.2 ст.199.1 УК РФ. |
штраф в размере от 200000 до 500000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
|
||
Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенное в крупном размере – ст.199.2 УК РФ. |
штраф в размере от 200000 до 500000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
|
||
Таким образом, уплата налогов – является одной из важнейших экономических обязанностей каждого гражданина. Конституция РФ, в своей 57 статье, прямо говорит о том, что каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Именно из этой обобщающей нормы мы вполне можем сделать вывод о том, что граждане обязаны выполнять законные и обоснованные требования органов государства, ответственных за взимание налогов. И именно отсюда следует ответственность субъектов налоговых правоотношений, которая наступает при нарушений норм налогового законодательства
