13. Типы и функции политической культуры. Идеология в системе политической культуры. Правовая культура. Функции правовой культуры в обществе. Типы правовых систем.

По Иконниковой:

5.2. Культура в политической деятельности

Конечно, главные проблемы так называемой политической культуры — проблемы практические. То есть проблемы, касающиеся реального окультуривания политической жизни, насколько это возможно. Такая оговорка насчет возможности и степени окультуривания политической деятельности, политических отношений не случайна. Ибо, например, в современной России, с одной стороны, видны некоторые признаки изменений в политическом состоянии страны. Не то чтобы установилась действительная демократия. Но очевидна некоторая либерализация осуществления власти, жесткость централизованного управления ослабла настолько, что государственные структуры ощутили это как недостаток и начали укреплять вертикаль власти. Выборы на всех уровнях уже давно проводятся по меньшей мере из двух кандидатов (а не как раньше — из одного). Свобода слова вылилась чуть ли не в вакханалию вседозволенности и словесной болтовни. Свобода совести в чем-то граничит с утратой самой совести. Изменения во внешних моментах политической жизни сказались в том, что выдвинулся ряд политиков, которые способны говорить «без бумажки», более грамотно, чем раньше. Некоторые из них знают один иностранный язык, а то и несколько. Представители высшего руководства почти перестали попадать в неприлично-скандальные ситуации внутри страны и за рубежом. Профессионализм политиков хотя и недостаточен, но растет.

202

204

В современной России в этом плане ситуация со стремлением к культурности—цивилизованности характеризуется двойственностью, возникшей не сегодня. Населению России издавна присуще тяготение к традиционности быта, даже если он ощущается как давящий и доводит до тоски, к сохранению того, что есть, — порядков в государстве, устаревших норм морали. Но в то же время русские люди проявляют и стремление к нарушению всяких норм и порядков. Если говорить о политической стороне жизни, то русские тянутся к воле, к полной свободе. Демократизм в западном варианте — это слишком мало, а стало быть, и не нужно. Но полная воля ведет к анархии. Преодоление же анархии в обществе и государстве требует установления сильной власти и рабства для населения.

Вся история России — колебание между тянущимся рабством и вырывающимся диким бунтом своеволия.

Чтобы в России стала возможной в высокой степени цивилизованная политическая жизнь, должно произойти принципиальное изменение отношения «человек—власть». Изменение, после которого государство выступает и воспринимается людьми в качестве пока что необходимого инструмента организации жизни общества. Именно инструмента, и не более, чтобы не отождествлялись понятия «общество», «Родина», «государство»; чтобы чиновничество любого уровня и ранга виделось, проявляло и осознавало себя наемными служащими (а не начальством), которых можно уважать, если они хорошо работают, но не бояться. У этих «наемников» должно быть, если не развито, то побуждаемо контролем общества, такое качество, как ответственность перед людьми. Общество должно активно проявлять себя в отношении к государству (контролируя и ограничивая его) не в моменты бунтов и революций, а в обычной жизни, постоянно. Проблема, конечно, в том, как этого достичь, если перемен, подобных тем, которые произошли в Европе во время и после Реформации, в России не было.

Поэтому в России и поныне существуют проблемы с реализацией так называемой правовой культуры, хотя эти проблемы существенны не только для нее.

5.3. Правовая культура

Право определяется и понимается не всеми теоретиками одинаково. В Советском энциклопедическом словаре определение права таково:

205

► Право —

► ► Право — совокупность общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством1.

Там же отмечается, что в праве может быть выражена как «воля господствующего класса», так и воля всего народа. Реже встречаются более широкие трактовки права, когда оно определяется в качестве совокупности «этических общностных ценностей (справедливость, порядок, нравственность, правдивость, верность, надежность и т. д.)»2. При этом особо выделяется «позитивное право», в котором формулируются исконные нрава человека. Чаще все же право связывают с деятельностью государства и определяют как «внешний, государственный регулятор»3 действий человека. Считается, что регулирование действий и отношений людей в данном случае производится при помощи законов, законодательных актов. Государство может целиком присваивать себе всю полноту законодательной власти, как это имеет место в абсолютных монархиях, в тоталитарных, диктаторских режимах. Но отношения государства и права могут быть иными. Либерализм (от лат. liberalis — свободный) исходит из служебной функции государства: не человек для государства, а государство для человека:

Символическим отображением идеала государства в классическом либерализме является образ «государства — ночного сторожа», т. е. такого, которое не вмешивается в частную жизнь человека и стоит на охране его неотчуждаемых нрав (на жизнь, свободу и собственность). Государство не может быть могущественнее личности, а поэтому должно быть регламентировано законом, который охраняет ее свободы4.

В любом случае право — очевидное завоевание цивилизации, ее ценность. Правовое регулирование жизни содействует сохранению ее упорядоченности. Оно ограничивает проявления зла. Конечно, есть и другие типы регулирования социальных отношений: мораль, нравственные предписания и заповеди. Как раз наиболее жесткие из них когда-то отошли в область права, были формализованы. Правовому регулированию стало подвергаться то, что наиболее опасно для жизни человека в обществе, что потребовало более четкого, определенного и действенного регулирования, чем регулирование так называемого «обычного

они и могут рассматриваться в качестве явлений культуры. «Тогда правовая культура — это обработка, оформление, облагораживание жизни людей посредством и с помощью правовых отношений, установлений, учреждений»1.

Иначе говоря, правовая культура — это:

♦ высокая степень цивилизованности правовой деятельности и правовых отношений;

♦ реализованность ценностей культуры в правовой деятельности и правовых отношениях;

♦ гуманность, реализуемая в сфере права и правовых отношений. Характер экономики, политики, права, степень их окультуренности существенно воздействуют на повседневную жизнь людей, на повседневную культуру.

Культура и ее ценности до сих пор рассматривались как нечто данное. Вместе с тем в ряду теоретических вопросов очевидно существенны вопросы о возникновении, становлении и развитии культуры, вопросы, на которые также нет однозначных ответов, но которые нуждаются в дальнейшем осмыслении.

1 Ковалева И. В. Ценности правовой культуры в представлениях российского общества конца XIX — начала XX века. С. 23.

2ой вариант:

2.5 Политическая культура

Политика – область человеческих отношений и взаимодействий по

поводу власти. В данном случае власть понимается как высшая, суверенная власть в

обществе, которая принадлежит государству.

Политическая культура – совокупность регулятивов и ценностей,

определяющих участие людей в политической жизни.

Политическая культура складывается в обществе под влиянием

социально-экономических условий, которые порождают у людей потребность в силе,

обеспечивающей порядок в обществе, защиту жизни и имущества граждан, их прав и

свобод. Такой силой является государство.

Политическая культура определяется особенностями национальной культуры.

И всякая государственная власть стабильна до тех пор, пока пользуется поддержкой

народа.

Политическая культура выражается в политическом поведении. Существуют

разные типы политического поведения. Так, М Вебер различает:

1) политиков «по случаю» – ими являются все люди, поскольку участвуют в

выборах, митингах и демонстрациях, реже – в бунтах, революциях; их особенно

много в переломные моменты истории;

2) политики "по совместительству" – более или менее активные члены партий,

доверенные лица депутатов, члены совещательных органов. Но политика не является

для них главным делом жизни ни в материальном, ни в духовном плане;

3) "профессиональные политики" – люди, для которых политическая

деятельность является основным жизненным занятием: представители

государственной власти, партийные функционеры, общественные деятели. Их М.

Вебер также делит на тех, кто:

а) живет "за счет политики", то есть для них политика – профессия и источник

дохода;

б) живет "для политики", то есть видят в реализации политических идей смысл

своей жизни.

Функции политической культуры:

1) она формирует отношение людей к существующей власти. Власть признается

легитимной (законной), когда она вызывает положительное отношение людей.

Легитимация существующей власти – главная задача политики;

2) она определяет политическую организацию общества, то есть его

государственное устройство. Государство может быть:

- по своей структуре: унитарным и федеративным;

- по форме правления: монархией или республикой.

Политическая организация включает в себя не только государственное

устройство, но и всю систему политических отношений в стране, различные

негосударственные общественные силы: партии, политические движения, течения,

предвыборные блоки, СМИ, профсоюзы; религиозные, молодёжные и другие

объединения граждан.

Типы политической культуры определяются в соответствии с типологией

легитимной власти, предлагаемой М. Вебером. М. Вебер выделяют 3 типа власти:

1) традиционная, основанная на вере в священность существующих обычаев;

2) харизматическая власть, основанная на вере людей в особые,

экстраординарные качества властителя, данные ему природой или судьбой, Богом;

3) легальная власть, опирающаяся на рациональную систему правовых норм.

Соответственно, выделяются 3 типа политической культуры:

1) Правовая культура традиционного типа: легитимной считается традиционная

власть. Такой тип власти характерен для патриархальных обществ. Общество

уподобляется семье, где правитель – отец, а подданные – дети, которые должны

любить его и подчиняться беспрекословно. Уровень свободы крайне низок, как и

уровень политической активности;

2) Правовая культура харизматического типа: легитимной считается

харизматическая власть. Правитель обладает непререкаемым авторитетом,

основанном на вере в его сверхъестественные способности. Характерна для

переходных эпох и основана так же, как и первая, на личных отношениях. Основным

источником законов выступает правитель, который часто обожествляется и

становится объектом священного культа (Иисус, Мухаммед, Будда, Наполеон, Ганди,

Гитлер, Ленин, Сталин и др.);

3) Правовая культура легального типа: легитимной признается легальная

власть. Управление осуществляется с помощью бюрократического аппарата. Власть

безлична, так как принадлежит не конкретному лицу, а должностям, которые носят

выборный характер. Характерна для современных обществ.

Существует две модели правовой культуры, которым соответствуют два вида

политических режимов – тоталитарный и демократический.

1) Тоталитарная модель (от лат. totalitas – целостность, целое), её

черты:

концентрация власти в руках одного лица – лидера правящей партии;

сращение партийного аппарата с государством,

неправовой характер государства;

использование административно-командных методов управления;

тотальный контроль государства за всеми сферами жизни общества, в том

числе за частной жизнью граждан;

отсутствие политического плюрализма, единомыслие;

большая значимость идеологии, которая выступает в роли "квазирелигии",

обосновывающей легитимность власти;

отсутствие свободы слова, цензура печати;

ограничение прав и свобод личности;

доминирование коллективных интересов над личными;

приоритет идеологических ценностей над всеми другими;

главенство политики над экономикой;

ксенофобия (враждебное отношение ко всему чужому);

отсутствие личной инициативы, самодеятельности и т.д.;

2) Демократическая модель, её черты:

подконтрольность государственной власти населению;

выборность и сменяемость государственной власти;

правовой характер государства;

политический плюрализм, наличие разнообразных политических

организаций;

разделение властей;

интересы личности доминируют над интересами государства;

свобода слова и печати;

высокая общественная активность масс;

ограничение вмешательства государства в частную жизнь граждан, в жизнь

гражданского общества и т.д.

Литература

1. Вебер М. Политика как призвание и профессия [Текст] / М. Вебер // Вебер М.

Избранные произведения. – М., 1990.

2. Кармин А.С. Культурология. Культура социальных отношений [Текст] / А.С.

Кармин – СПб.: Лань, 2000. – 128 с.

3. Малькова Т.П., Фролова М.А. Масса. Элита. Лидер [Текст] / Т.П. Малькова, М.А.

Фролова. – М.: Знание, 1992. – 40 с.

2.6 Правовая культура

Право – специализированная сфера культуры, в которой содержанием и

целью деятельности всех субъектов является обеспечение социального порядка

и защиты прав человека посредством законов.

Право по своему значению в жизни общества близко морали, так как

регулирует поведение и отношения людей, но

мораль старше по возрасту, возникла давно; право же возникает вместе с

классовым расслоением общества и возникновением государства;

выполнение правовых норм контролируется общественной властью,

является обязательным, а их нарушение должно быть наказано. Мораль не носит

такого принудительного, обязательного характера;

мораль – "внутренний" регулятор поведения человека; право – "внешний",

государственный.

Тем не менее, право должно подчиняться нравственным требованиям: хорошие

законы – это такие законы, которые не противоречат устоявшейся в обществе морали.

Правовая культура – это комплекс регулятивов и ценностей, на которых

строится реально существующий в стране правопорядок.

Первыми в мире правовыми документами, возникшими на заре цивилизации,

были законы царя Хаммурапи, высеченные на базальтовых столбах и включающие в

себя 282 статьи (XVIII в. до н.э.); в Индии – "Законы Ману", включающие 2685 статей,

написанных ритмичной прозой (I в. до н.э.). Первые правовые документы основаны

на идее талиона – наказание должно быть равно преступлению ("око за око, зуб за

зуб"). Древнее право несет на себе черты классового расслоения, служит защите

богатства, собственности. Характерна крайняя жестокость наказаний: отрубание

головы, утопление, посажение на кол, членовредительство.

Значительный шаг в развитии правовой культуры был сделан в античности,

особенно в Древнем Риме. Законы основаны на принципе равенства всех свободных

граждан перед законом. Выделяются различные области права: гражданское,

административное, уголовное, семейное. Регламентируется процесс судебного

разбирательства. Римское право легло в основу европейского права.

Функции правовой культуры:

1. правовая культура обусловливает характер и формы законодательства,

существующего в стране;

2. обусловливает действия властей, т.е. их отношение к создаваемым ими

законам, соблюдение законов и контроль за соблюдением законов населением;

3. определяет правовое поведение населения, т.е. определяет, насколько

граждане страны знают законы, соблюдают их, пользуются своими правами и

выполняют свои обязанности.

Соответственно, в правовой культуре выделяются 3 основных аспекта:

I. культура законодательства, которое в настоящее время строится в

соответствии со следующими принципами:

1) принцип социальной справедливости (наказание должно быть соразмерно

преступлению);

2) принцип равноправия (равенство всех граждан перед законом);

3) принцип охраны прав личности (защита прав личности от посягательств со

стороны государства);

4) принцип единства прав и обязанностей (нет прав без обязанностей, и

наоборот);

5) презумпция невиновности (всякий человек считается ни в чем не виновным,

если не доказано обратное).

II. правовая культура власти: власть исполнительная, законодательная,

судебная должна действовать в интересах людей, народа, всего населения страны, а не

в своих собственных интересах.

Основные требования к правовой культуре власти:

законы должны создаваться и изменяться в соответствии с потребностями

и интересами народа;

власть обязана неукоснительно поддерживать законный порядок;

наказание должно быть неотвратимым и реабилитирующим (идеал, пока

недостижимый в современном обществе).

III. правовая культура населения – самая важная составляющая правовой

культуры. Если правовая культура населения низка, то власть а) либо допускает

вседозволенность, приводящую к массовому беспорядку; б) либо вынуждена

прибегать к применению силы, террору.

Требования к правовой культуре населения:

1. Уважение к закону. Отсутствие подобного уважения – характерная черта

правовой культуры населения в России, что находит свое отражение в известной

русской пословице "Закон, что дышло – куда повернешь, туда и вышло". Недоверие к

закону, обусловленное всеми особенностями национальной истории; бесправие

личности, подчинение её интересам государства, отсутствие человеческого

достоинства – особенности правовой культуры в России;

2. Знание законов. Законы нужно знать, потому что

а) незнание законов не освобождает от ответственности, а знание может

помочь не совершать преступления;

б) человек, не знающий законов, может оказаться жертвой обмана,

мошенничества со стороны других людей;

3. Обращение к закону. Разрешать конфликты, возникающие между людьми,

необходимо в рамках права, а не путем угроз, скандалов и прочих средств. Например,

в современных западных странах у каждой семьи среднего достатка имеется свой

адвокат. "Обратитесь к моему адвокату" – первая реакция человека, столкнувшегося с

правовыми органами. В США в настоящее время насчитывается более 700 тыс.

адвокатов, а судиться с кем-либо – достаточно обычное явление для рядового

американца.

Литература

1. Кармин А.С. Культурология. Культура социальных отношений [Текст] / А.С.

Кармин – СПб.: Лань, 2000. – 128 с.

2. Оболонский А.В. Драма российской политической истории: система против

личности [Текст] / А.В. Оболонский. – М.: Юрист, 1994. – 352 с.