Тема 6. Государство и право России в период разложения феодализма и роста капиталистических отношений (первая половина 19 в.)

1. Государственный строй: а) в правление Александра 1 б) в правление Николая 1.

2. Систематизация законодательства М.М. Сперанский.

3. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

4. Суд и процесс.

Происходит разложение феодализма и одновременный рост буржуазных производственных отношений. Примерно с 30х-40х гг. 19 в. разложение феодализма принимает форму кризиса. Государство начинает проводить охранительную политику, особенно во времена правления Николая 1, для того, чтобы законсервировать общественные отношения.

Александр 1, придя к власти, сделал такой вывод: «Бабка разрушила центральный гос. аппарат!»

Александр 1 предпринимает реформу центрального гос. аппарата. В 1802 г. он создает 8 министерств, которые включили в себя существовавшие коллегии (коллеги вскоре исчезли). Коллегия управляется группой лиц, решения принимается по большинству голосов, а министерство управляется одним человеком, который ответствен за всё. Политологи пришли к выводу, что коллегии не обладают достаточной ответственностью. Именно поэтому созданы министерства, управляемые одним человеком – министром.

Министерская система управления означала централизацию гос. управления. Это выразилось в том, что каждый министр непосредственно несет ответственность перед императором.

Не все сферы деятельности вошли в управление министерств, для некоторых сфер были созданы главные управления, во главе которых стоял главный управляющий.

В 1802 г. был создан Комитет министров, задача которого заключалась в выработке решений, выходящий за пределы ведения одного министерства. Комитет министров – совещательный орган. Если император присутствовал на заседании КМ, он утверждал решение, если не присутствовал - составлялся проект, который затем подавался императору для утверждения или отказа.

Александр 1 хотел ввести конституционную монархию в России. В науке это назвали «конституционными иллюзиями».

В 1810 г. Александр 1 учреждает Государственный совет как законоподготовительный орган, а затем должна быть создана Гос. Дума как законосовещательный орган. Однако царь не решился на создание Гос. Думы из-за неудовольствия дворян. Гос. совет не был особо нужным органом без Гос. думы. В Гос. совет входили все министры и лица, назначаемые императором (старички).

Главная заслуга Александра 1 – реорганизация центрального аппарата.

Николай 1 ввел режим личного управления: Николай 1 решил самостоятельно принимать решения по крупным и мелким вопросам. При таком подходе император должен работать с утра до вечера (он так и делал первые лет 10). Николай 1 очень любил разводы в полках, плац-парады)

Николай 1 реорганизует систему центрального гос. управления:

1. Создается Собственная Его Императорского Величества Канцелярия – для контроля дел в стране. Делилась на несколько делений: 1 отделение – прием граждан к императору, фиксировались поручения царя, осуществлялся контроль за их исполнением, учет кадров рос. Гос. деятелей; 2 отделение – занималось законотворчеством; 3 отделение – управление полицией – жандармами.

2. Создание Министерства императорского двора. Оно получило на практике очень большое значение: министр императорского двора встречался с императором несколько раз за день. Императорская семья расширяется, её надо содержать – для этого было создано данное министерство.

В системе местного управления серьезных изменений нет. Главный орган управления – земский суд, капитан-исправник теперь назначается императором.

Центральный гос. аппарат сильно разрастается, он задавил местный аппарат. Местный гос. аппарат не может своевременно реагировать на поручения центра. «Каждая бумажка должна отлежаться»

Систематизация законодательства Сперанским.

Накопилось большое количество противоречивого нормативного материала. Необходима была систематизации законодательства.

Николай 1 дал указание: «Новых норм не выдумывать, старые нормы привести в порядок» Эта работа была поручено 2 отделению Канцелярии, руководителем был назначен Балугьянский, Сперанский – помощник. Сперанский создает Полное собрание законов Российской империи – ПСЗ (55 лет)и Свод законов Российской империи – СЗ (10 лет). ПСЗ создается за 1826-1830 гг., СЗ -1828-1832гг.

ПСЗ состоит из 46 томов большого объема, в нем собраны все (по мысли Сперанского) законы, начиная с СУ и заканчивая 12 декабря 1825 г. материал располагается в хронологической последовательности, здесь как действующие, так и отмененные нормативные акты.

СЗ представляет собой сборник действующих норм права. Состоит из 15 томов. Материал распределяется по предметному принципу (очень близок к отраслевому признаку). СЗ составлялся по принципу инкорпорации. СЗ введен в действие с января 1835 г.

Гражданское право построено по принципу права-привелегии (неравноправия), исходит из принципа 4 сословий с различным правовым статусом. Теперь землю на праве собственности в некоторых случаях могут иметь и горожане и крестьяне.

Ущемлены права женщин и некоторых национальностей. Запрет для крепостных крестьян обвязываться векселями, вступать в подряд (возможно по разрешению помещика).

Формы собственности сохранились прежние.

Крупных изменений в обязательственном праве нет. Появляются некоторые новые виды договоров. Получают большое развитие договор страхования, договор запродажи; в Торговом уставе зафиксирован договор торгового товарищества (товарищество на вере, акционерное общество, артель).

Гражданское право по-прежнему право феодальное.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Для создания этого уложения было изучено 15 зарубежных уголовных кодексов. Это кодекс феодального права! Принцип права-привилегии: дворяне освобождались от телесных наказаний. Юридическая техника гораздо выше по сравнению с предшественниками.

Происходит разделение норм права на общую и особенную часть. В общей части: вопросы общего плана, понятие преступления, обстоятельства усиления ответственности и смягчения, стадии преступления и т.д. В особенной: непосредственно преступления и наказания за них.

Некоторые положения кодекса заимствованы из французского уголовного кодекса. Преступные деяния делятся на: преступления и проступки (в УК Франции были еще полицейские нарушения).

В 1866г. разделение на преступления и проступки было ликвидировано (в общей части, в особенной – термин проступок встречался).

Виды преступлений:

1. Против религии и церкви

2. Гос. преступления

3. Против порядка управления

4. Должностные

5. Против воинской повинности

6. Имущественные

7. Против жизни и здоровья

8. Против чести

Наказания:

1. Уголовные: наказания с лишением всех прав-состояний.

Смертная казнь, каторга, поселение в Сибири, других местах- с лишением прав-состояний

2. Исправительные: за них следовало лишение особых прав-состояний

От тюремного заключения до выговора.

Уложение о наказаниях смягчает уголовную ответственность.

Построение наказания по принципу «лестница наказаний» - 1)расположение наказаний по степени ответственности 2)специальный смысл – было 11 видов наказаний, которые делились еще на 35 ступеней. Введением лестницы наказаний законодатель хотел уменьшить судебное усмотрение, т.е. судебный произвол.

Принятие этого акта – шаг вперед.

Суд и процесс. Судебная система существенно упрощается по сравнению с екатерининской. Сословный принцип судов. Множественность судебных органов с 18..8 г. появляются торговые (коммерческие суды). Их деятельность строилась без всяких формальностей. Существовали специальные суды: военные, морские, горные, лесные, железнодорожные и др.

Сохраняется 2 формы процесса: состязательный (суд) и розыскной (следственный). Наиболее часто употребляется суд.

Розыск применялся по большей части уголовных дел и некоторым гражданским (споры на землю, крепостное состояние). (С 1864 г. процесс не делился на суд и розыск, а делился на гражданский и уголовный). Роль суда возрастает, роль розыска понижается. Процесс построен на феодальных основах (право-привилегия). Сохраняется теория формальных доказательств. Очень длительный процесс! В среднем с обжалованием решения в 1 инстанции на разбор уголовного дела уходило 3,5 года. При следственном процессе обвиняемый превращался в объект процесса, адвоката не было, свидетели-эксперты на суд не вызывались.

Существовало 3 вида приговоров: обвинительный, оправдательный, об оставлении в подозрении (недостаточно оснований для обвинительного приговора, при появлении новых доказательств дело быстро возобновлялось).

Состязательный процесс был также очень длительным. Длительность процесса объясняется сохранением формализма (иск-ответ на иск-возражение на ответ-опровержение возражения = 4 месяца-3 года). Состязательный процесс использовал все виды доказательств, известные ранее.