Тема 11. Советское государство и право в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (середина 1918 г. – 1920 г.)

1. Гражданская война и перестройка гос. аппарата

2. Национально-государственное строительство

3. Развитие права

В стране возникает состояние гражданской войны. Госу. аппарат надо было переделать. Состояние гражданской войны вызвало изменение содержания деятельности, методов деятельности и системы гос. органов. Свыше 90% всех изменений и в государстве и в праве вызваны гражданской войной. (В местных Советах утрясается структура Советов, их деятельность – это не связано с войной.)

В содержании деятельности происходят изменения под лозунгом «Все для фронта! Все для победы!». Изменяются методы деятельности государства – ужесточение государственного управления, ужесточение уголовной репрессии.

Изменение системы гос. органов:

1. Реорганизация вооруженных сил – всеобщая мобилизация (численность армии с каждым годом все увеличивается). В мае 1920г. Польша начала войну против России, численность армии увеличилась с 1,5 млн. до 3,5 млн. человек.

Вводится полевое управление вооруженными силами: а)создается полевой штаб б)командование фронтами в)создаются армии

Роль военных резко возрастает – ни один крупный вопрос жизни страны без военных не решается.

Вводится военное положение, а в некоторых местностях осадное положение.

Ликвидируется отрядная система и вводится единообразная структура – рота, батальон, полк, дивизия (бригада), корпус, армия. Было создано 10 армий+2 украинские армии+1 и 2 конные армии.

2. Создание чрезвычайных государственных органов, т.е. органов, которые конституцией не предусмотрены, они наделяются временными полномочиями:

30 ноября 1918 г. – Совет рабочей и крестьянской обороны, как комиссия совнаркома во главе с председателем совнаркома, решал военные и военно-хозяйственные вопросы. Высший чрезвычайный гос. орган. В 1920 г. преобразуется в Совет труда и обороны, теперь это не чрезвычайный орган.

ВЧК – органы ВЧК в годы гражданской войны резко усиливаются и превращаются в самый главный орган борьбы с преступностью.

1)Численность сотрудников ВЧК увеличивается.

2)ВЧК получает юридические полномочия для проведения чрезвычайных мероприятий.

3)Создаются специализированные ЧК: в ВС появляются особые отделы, создаются транспортные ЧК на ж/д и водном транспорте, ЧК (прифронтовой)приграничной полосы.

Внутри партии большевиков были противники ВЧК. Решительными мерами борьбы с революцией должен обладать Революционный трибунал.

4) В стране с конца 1918 создаются революционные комитеты: 3-4 человека, наделённые огромными полномочиями — для быстрого, скорого разрешения вопросов.

Ревкомы состояли из:

• главы соотв.исполкома;

• секретаря парткома;

• обязательно военный ;

• представитель местной ЧК.

Ревкомы могли быть в освобождённых территориях, фронтовой, прифронтовой полосах, внутренних районах страны.

Ревкомы могли принимать важнейшие решения:

• вопросы мобилизации населения;

• закрытие предприятий.

В годы ВОВ создавались городские комитеты обороны (по схеме ревкомов)

5. Комитеты бедноты.

На селе, в волости-вторая половина 1918 г

Свыше 100.000 (от них отказались после установления диктатуры пролетариата);

6. Органы Наркомата продовольствия получили чрезвычайные полномочия, имели специальные отряды (20.000 человек по всей стране). Возобновлена продразвёрстка.

7. Середина 1919 — Революционные трибуналы (появились ещё в конце 1917, но чрезвычайных полномочий не имели!!) - специальные органы для борьбы с контрреволюцией.

а) изменился порядок их работы:

Рев.трибуналы стали работать быстрее. На их заседания не вызывают свидетелей (только обвиняемый и материалы следствия).

б)изменяется состав: 4-5 профессиональных судей

в)Рев.трибуналы стали чаще применять смертную казнь (за годы Гражданской войны-5000 человек), но усилена жёсткость репрессии.

8. Милиция.

С 03.1918 — начинается её формирование на кадровой основе (отказ от рабочей милиции).

Перемены во время войны:

а) Милиция количественно укрепляется (рассматривается как кадровый резерв армии)

1/3 милиции несколько месяцев находилась на фронте.

б) Вводится системная организация:

(уездной милиции придаётся военная организация — она приравнивается к роте). Создаются необходимые должности:

-начальник милиции — комроты, и т. д.

В случае продвижения фронта уездную милицию могли задействовать.

в)Часть милиции в 1920 перевели на казарменное положение. Появляются ЧОНы — части особого назначения.

ИТОГ: Роль милиции стала усиливаться!!!

9. Изменения в системе Советов.

ВЦИК стал работать на сессионных началах (так как было совмещение должностей, то члены ВЦИК работали в учреждениях Москвы, но в ходе войны их стали направлять на фронт).

Сессия ВЦИК назначалась заранее!!

В связи с изменением работы ВЦИК усиливается роль его Президиума:

• может смещать/назначать наркомов;

• может приостанавливать решения СНК.

10. Изменения в управлении промышленностью.

ВСНХ в годы войны усиливается, его работа реорганизуется.

Система главкизма: главки ВСНХ на местах (52) — кроме управления средними предприятиями (подчинялись СНХ губернии).