5. Организация, принципы и методы муниципального менеджмента.

Муниципальный менеджмент понимают в узком и широком смысле. В первом случае муниципальный менеджмент регулирует социально –экономические и общественно – политические процессы в городах и районах с силами и средства органов местного самоуправления в пределах их

компетенции. Во втором случае муниципальный менеджмент – это вся совокупность организационно-экономических отношений, реализуемых в этих территориальных системах государственными, региональными, муниципальными органами власти и управления, экономическими негосударственными стратегиями, политическими партиями, общественными организациями и СМИ.

Муниципальный менеджмент реализует следующие функции:

1. анализ, оценка и разработка прогнозов и программ социально-экономического развития муниципальных образований.

2. стимулирование, увеличение использования трудового потенциала муниципальных образований, их научно –технического и интеллектуального ядра.

3. поддержания, развития социальной и производственной инфраструктуры.

4. инициирование конкурентной борьбы по предоставлению услуг.

5. наполнение местного бюджета и рациональное его исполнение.

6. получение вне бюджетных ресурсов.

7. владение и распоряжение муниципальной собственностью и рациональное ее использование.

8. создание целей для развития рыночной среды, ее инфраструктуры и предпринимательства.

9. организация рабочих мест, оптимизация занятости и демократической нагрузки на экономику муниципальных образований.

10. налаживание и укрепление экономических и производственных связей с другими городами и районами.

11. взаимодействие местной власти с коммерческими банками, инвесторами, страхователями и другими структурами, в том числе расположенных в других регионах и за рубежом.

Принципы муниципального менеджмента подразделяются на 2 группы:

1. Общие принципы действуют во всех сферах муниципального менеджмента, в тои числе принцип системности, научности, выделения главного звена, устойчивого развития, социально – экономической эффективности.

2. Специфические или частные принципы обусловлены особенностями объектов и субъектов муниципального менеджмента, в том числе: принцип оптимального федерального и регионального управления с местным самоуправлением, принцип ориентирования структур местного самоуправления на социальное обслуживание населения, принцип комплексности социально- экономического развития городов и районов, принцип целеполагания на результаты экономической, социальной и экономической политики, принцип целостности территориальных структур, принцип демократизма, связанный с непосредственным участием населения в самоорганизации общественного контроля за действиями местной власти.

6. Разделение функций, ресурсов и ответственности на региональном, муниципальном и федеральном уровне.

Функции регионального менеджмента как конкретные формы воздействия на социально – экономические процессы в регионе можно дифференцировать по значению и содержанию.

По назначению выделяют следующие функции:

1)функция целеполагания обусловлена необходимостью осуществления научного прогнозирования социально-экономического развития региона и разработкой региональных целевых программ.

2) регулирование – реализуется в основном в системе объектов, относящихся к государственной собственности субъектов федерации. При этом используются методы как прямого, так и косвенного воздействия.

3) стимулирование заключается в целенаправленном воздействии субъекта управления на социально - экономические процессы региона через косвенное воздействие на все объекты, функционирующие на территории региона.

По содержанию все функции можно подразделить на выделенные и разграниченные.

Выделенные реализуются только конкретным регионом или всеми регионами государства.

Разграниченные функции могут быть реализованы в определенной доле всеми ветвями государственной и муниципальной власти.

Необходимость реализации принципа выделенной компетенции в региональном управлении обусловлено ограничениями факторами рыночного регулирования регионального имуниципального хозяйства. Региональный и муниципальный менеджмент сами по себе не гарантируют социально – экономическую стабильность в стране, не устраняют дифференциацию уровней и качества жизни населения. В этих условиях принцип выделений компетенции становятся одним из эффективных инструментов реализации государственной и региональной социально – экономической политики, и обеспечивает механизм взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.

Вопросы:

1. Опишите главную цель государственного управления и систему подцелей.

2. Перечислите принципы и функции государственного управления.

3. Дайте краткую характеристику экономическим методам государственного

управления.

4. Раскройте сущность региональной экономической политики

5. Охарактеризуйте методы региональной экономической политики.

6. Опишите процесс регионального стратегического планирования.

7. Сущность и функции регионального и муниципального менедджмента

Тестовое задание:

1. Главной целью государственного управления является:

А. определение долгосрочной стратегии экономического развития страны;

Б. создание оптимальных условий для реализации долгосрочной стратегии

экономического развития страны;

В. создание оптимальных условий для достижения заранее спланированного уровня

состояния общества, при наличии его дальнейших перспектив развития.

2. Среди общих функций ведущей является:

А. прогнозирование;

Б. контроль;

В. организация;

Г. планирование;

Д. мотивация.

3. Выберите цели региональной политики в Российской Федерации:

1. обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание

единого экономического пространства;

2. обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной

защиты независимо от экономических возможностей региона;

3. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4. предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её

загрязнения, комплексная экологическая защита;

5. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;

6. максимальное использование природно-климатических особенностей региона;

7. установление и обеспечение гарантий местного самоуправления;

8. все условия верны;

9. все условия не верны.

4. Государственная региональная политика является частью политики государства,

направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной

стратегией развития страны.

А. да;

Б. нет.

5. Основным источником финансирования программ развития регионов будет:

А. федеральный бюджет;

Б. региональный бюджет;

В. местный бюджет;