4. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Государственное финансирование инвестиций может осуществляться на возвратной, безвозвратной или смешанной основе. Государственные инвестиции направляются для решения задач, обеспечивающих структурную перестройку экономики и социальной сферы государства. Финансирование инвестиций государством осуществляется в три этапа.

На 1 этапе осуществляется выбор проектов на конкурсной основе, по окончании которого принимается решение о включении проектов в перечень строек и объектов для федеральных и государственных нужд.

На 2 этапе проводятся подрядные торги по строительству отобранных объектов и заключаются государственные контракты, уточняются объем капитальных вложений и сроки выполнения работ.

3 этап характеризуется выбором системы финансирования.

В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», выделяют две формы государственного регулирования инвестиционной деятельности:

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности предполагает:

• разработку, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых в РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет региональных и федерального бюджета;

• формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирование их за счет федерального бюджета;

• предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе за счет кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм;

• предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по проектам за счет региональных и федерального бюджета;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

• размещение на конкурсной основе средств бюджетов для финансирования инвестиционных проектов;

• защиту российских организаций от поставок морально устаревших материалов, энерго- и наукоемких технологий;

• разработку и утверждение стандартов и нормативов;

• выпуск облигационных и гарантированных целевых займов;

• вовлечение в инвестиционный процесс временно предоставленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

• предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов, аукционов в соответствии с законодательством.

Финансирование инвестиций может осуществляться в рамках целевых комплексных программ. Такие программы представляют собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам комплексы научно-исследовательских, опытно- конструкторских, производственных, социально-экономических, организационных и других мероприятий, направленных на решение проблем социально-экономического или экологического развития страны. Комплексная целевая программа включает:

• обоснование идеи и цели программы;

• описание основных задач программы;

• определение этапов и сроков выполнения;

• разработку бизнес-планов;

• разработку системы программных мероприятий и трудовых затрат;

• описание механизма реализации программы;

• оценку эффективности программы;

• сведения о государственном заказчике и потенциальных исполнителях.

Косвенная форма государственного регулирования включает:

• установление налоговых льгот;

• совершенствование механизма начисления амортизации и использование амортизационных отчислений;

• освобождение от таможенных пошлин;

• установление субъектам для инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуальный характер;

• защита интересов инвесторов;

• предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землёй и другими природными ресурсами;

• создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов;

• принятие антимонопольных мер;

• развитие различных методов финансирования инвестиций (ипотека, лизинг, проектное кредитование);

• создание возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Таким образом, система государственного финансирования может включать следующие способы прямого и косвенного финансирования.

Государственное финансирование инвестиций
Прямое	Косвенное
Возвратное	Возмещение процентных ставок
Безвозвратное	Снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей
Смешанное	Снижение налоговых ставок в особых экономических зонах

Прямое государственное финансирование на возвратной основе предполагает выделение средств федерального бюджета для финансирования государственных централизованных капитальных вложений в соответствии с заключенными договорами.

Финансирование инвестиционных проектов на безвозвратной основе проводится при отсутствии других источников финансирования.

Смешанное финансирование может осуществляться на возвратной и безвозвратной основах за счет средств бюджета и собственных средств предприятия.