Глава 9

Западно-Сибирский

экономический район

Западно-Сибирский экономический район занимает территорию

в 2427 км^. В народном хозяйстве он выделяется многоотрослевой

промышяенностыо, развитым сельским хозяйством, больший на-

учным потенциалом. В его состав входят Алтайский край. Респуб-

лика Алтай, Кемеровская, Новосибирская, Омская, .Томске; и

Тюменская области. В состав Тюменской области входят ХМгы-

Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Западная Сибирь, расположенная на перекрестке железнодо-

рожных магистралей и великих сибирских рек в непосредствен-

ной близости к промышленному Уралу, имеет весьма благопри-

ятные условия для своего хозяйственного развития. Западная

Сибирь относится к районам с высокой обеспеданностью при-

родными ресурсами при дефиците трудовых ресурсов. Удельный

вес района в хозяйстве России очень высок. Зйпадн^я Сибирь

дает основную долю добычи нефти (70%), природного таза (90%

от всей добычи страны), значительную часть древесины и угля.

Основные направления в развитии района связаны с углуб-

лением рыночной специализации на базе нефтяной; газовой,

угольной промышленности, созданием на их основе крупней-

шего комплекса энергоемких, материалоемких и водоемких от-

раслей промышленности, а также развитием зерпово-

животноводческого аграрного комплекса при рациональном ис-

пользовании природных ресурсов.

Население и трудовые ресурсы

Население Западной Сибири составляет около 15 млн чел. За-

падная Сибирь - район крайне неравномерного размещения

274

населения. Средняя плотность населения составляет 6,2 чел. на

1км^, в то же время как в Тюменской области она составляет

около 2 чел. на 1 км^, а в Кемеровской - 33 чел. на 1 км^. Наи-

более плотно заселены приречные районы Оби, Иртыша, Тобола

и Ишима, а также Кузнецкая котловина и предгорья Алтая.

Наименьшая плотность населения - 0,5 чел. на 1 км^ - в Яма-

ло-Ненецком автономном округе. В Западной Сибири преобла-

дает городское население, его удельный вес составляет 72,4%. В

районе насчитывается 80 городов и более 200 поселков город-

ского типа. Большинство населения -9/10 - русские, на севере

живут малочисленные народы - ханты, манси, ненцы, эвенки,

коми, в Республике Алтай - алтайцы. В регионе проживают

также татары, казахи, немцы и др. Несмотря на интенсивные

миграционные процессы и приток сюда населения из других

районов страны сальдо миграции отрицательное, составляет

2,1%. Западная Сибирь является одним из наиболее трудодефи-

цитных районов России.

Однако в сравнении с другими восточными районами страны

Западная Сибирь значительно лучше обеспечена квалифициро-

ванными кадрами.

Несмотря на то что Западная Сибирь имеет значительные

промышленные кадры, их все же не хватает, и необходимо при-

влекать некоторое количество квалифицированной рабочей си-

лы из других районов страны. В связи с интенсивным освоением

нефтегазовых и лесных ресурсов Западно-Сибирской низменно-

сти быстро растет население Тюменской и Томской областей,

главным образом за счет притока рабочих и специалистов извне.

Одной из основных задач обеспечения народного хозяйства

Западной Сибири квалифицированными кадрами является рас-

ширение сети высших и средних специальных учебных заведе-

ний и привлечение в них местного населения. Пополнение ква-

лифицированными кадрами возможно такие за счет переквали-

фикации кадров из оборонного комплекса, высвобождающихся

при конверсии.

Экономическая оценка природных

условий и ресурсов

Западная Сибирь очень богата полезными ископаемыми, прежде

всего топливно-энергетическим сырьем - газом, нефтью, углем.

275

Площадь перспективных нефнегазоносных территорий оценена

в более чем 1,7 млн км^. Основные месторождения приурочены

к Среднему Приобью (Самотлорское, Мегионское и другие; в

районе Нижневартовска: Усть-Балыкское, Федеровское и другие

в районе Сургута). Месторождения природного газа в приполяр-

ном районе: Медвежье, Уренгой и другие, в Заполярье - Ям-

бургское, Иванковское и др. Новые месторождения открыты на

полуострове Ямал. Имеются ресурсы нефти и газа в Приуралье.

Месторождения газа открыты в районе Васюганска. В целом в

Западной Сибири было открыто более 300 месторождений неф-

ти и газа.

Богата Западная Сибирь и углем. Основные его ресурсы на-

ходятся в Кузбассе, запасы которого оцениваются в 600 млрд. т^

Около 30% кузнецких углей - коксующиеся. Угольные пласты

отличаются большой мощностью и залегают близко от поверх-

ности, что дает возможность наряду с шахтным способом вести

открытую добычу. На северо-востоке Кемеровской области на-

ходится западное крыло Канско-Ачинского бассейна бурых уг-

лей^. Особенно выделяется здесь Итатское месторождение. Мощ-

ность пластов достигает 55-80 м; залегают они на глубине от

10 до 220 м. Бассейн дает самый дешевый в России уголь. На юге

Новосибирской области расположен Горловский бассейн, богатый

антрацитовыми углями; на севере Тюменской области - Северо-

Сосьвинский, в Томской области - Чулымо-Енисейский бассей-

ны бурых углей, которые пока не эксплуатируются. В пределах

Западной Сибири находятся крупные месторождения торфа, бо-

лее 50% от общероссийских запасов.

Велика и рудная база Западной Сибири. Западно-Сибирский

железорудный бассейн выделяется значительными месторожде-

ниями - Нарымским, Колпашевским и Южно-Колпашевским.

В них преобладают бурые железняки. Более богатые железоруд-

ные месторождения магнетиновых руд имеются в Горной Шо-

рии - Таштагол, Шерегеш и на Алтае - Инское, Белорецкое.

На юге Кемеровской области располагается Усинское месторож-

дение марганцевых руд, на востоке - Кия-Шалтырское место-

рождение нефелинов, в Алтайском крае - Акташское и Чагану-

зинское месторождения ртути.

' Угли характеризуются высокой калорийностью (до 8,6 тыс. ккал.).

^ Теплотворная способность углей бассейна колеблется в пределах от 2,8 до 4,7

тыс. ккал.

276

Имеются в Западной Сибири запасы соды и других солей в

озерах Кулундинской степи. Новосибирская и Кемеровская об-

ласти богаты известняками и другими полезными ископаемыми.

Открыты термальные йодо-бромистые источники. Алтай богат

строительными материалами.

Западная Сибирь наряду с недровыми ресурсами располагает

значительными водными ресурсами, которые наряду с полным

обеспечением района водой имеют энергетическое значение и

располагают рыбными ресурсами ценных пород - лососевых,

осетровых, сиговых.

Велики лесные ресурсы Западной Сибири. Лесопокрытая пло-

щадь составляет 85 млн га. Здесь сосредоточено около 10 млрд м^

древесины (около 12% российских запасов). Особенно богаты

лесом Томская, Тюменская области, предгорные районы Алтай-

ского края и Кемеровской области.

Располагает Западная Сибирь значительными земельными ре-

сурсами, которые используются на севере как оленьи пастбища, а

на юге Тюменской области, в Омской, Новосибирской, Томской,

Кемеровской областях и в Алтайском крае - под пашню и есте-

ственные кормовые угодья - сенокосы и пастбища.

Структура промышленности района

Отрасли рыночной специализации промышленности. Для хозяйст-

венного комплекса Западной Сибири характерно сочетание вы-

сокого удельного веса добывающих отраслей и отраслей тяжелой

промышленности. Велик удельный вес района и в производстве

сельскохозяйственной продукции. Западная Сибирь выделяется

высоким уровнем научно-исследовательской и проектно-

конструкторской базы, оказывающей большое влияние на от-

раслевую и территориальную структуру района.

Рыночные отрасли специализации Западной Сибири - топ-

ливная (нефтяная, газовая, угольная) промышленность, черная

металлургия, лесная промышленность, машиностроение, хими-

ческая, пищевая промышленность (производство животного

масла, сыров, молочных, мясных и рыбных консервов). К отрас-

лям сельскохозяйственной специализации Западной Сибири от-

носятся производство зерна, молочно-мясное скотоводство, тон-

корунное овцеводство, оленеводство, звероводство и пушной

промысел.

277

Основой экономики Западной Сибири является нефтяная и

газовая промышленность. Это - главные отрасли рыночной спе-

циализации и развиваются они в комплексе, который включает

в себя добычу нефти, газа, производство синтетических продук-

тов и нефтепереработку, систему трубопроводов транзитного и

технологического значения. В составе нефтегазового комплекса

имеются также производство передвижных электростанций и

производство химического и нефтеперерабатывающего оборудо-

вания. Главные центры добычи нефти - Сургут, Нижневар-

товск, Нефтеюганск, Урай в Тюменской области и Стрежевой в

Томской области. Центрами добычи газа являются - Надым,

Уренгой, Новый Уренгой, Березово, Ямбург и др. Важнейшие

нефтепроводы: Усть - Балык - Тобольск - Омск - Павлодар

- Чимкент; Сургут - Тобольск - Курган - Уфа - Самара;

Сургут - Пермь - Альметьевск - Казань - Нижний Новгород

- Ярославль - Полоцк; Нижневартовск - Анжеро-Судженск -

Красноярск. Крупнейшие газопроводы: Игрим - Серов - Ека-

теринбург, Медвежье - Пунга - Н. Тура - Пермь - Казань -

Нижний Новгород - Москва; Уренгой - Сургут - Тобольск -

Тюмень - Челябинск - Петровск; Уренгой - Новопсков;

Уренгой - Помары - Ужгород и др. В настоящее время созда-

ется система новых газопроводов от Ямбурга. Крупные центры

нефтехимической промышленности возникли в Томске и То-

больске.

Второй отраслью рыночной специализации является уголь-

ная. Она включает добычу энергетических и коксующихся углей

в Кузнецком и Горловском угольных бассейнах, обогащение и

коксование углей. Третьей отраслью специализации является

черная металлургия. Она так же как и угольная промышлен-

ность, имеет общероссийское значение. Отрасль представлена

Новокузнецким металлургическим комбинатом и Западно-

сибирским заводом полного цикла, передельным заводом в

Гурьевске, трубопрокатным в Новосибирской области, а также

коксохимическими заводами.

Отраслью рыночной специализации является машинострое-

ние. Оно представлено энергетическим машиностроением

(производство турбин и генераторов - в Новосибирской облас-

ти, котлов - в Алтайском крае), производством оборудования

для угольной промышленности (Кемеровская, Новосибирская,

Томская области); станкостроением (Новосибирская область и

Алтайский край). Основные центры машиностроения Западной

Сибири - Новосибирск, Омск, Барнаул, Киселевск, Прокопь-

евск, Новокузнецк, Анжеро-Судженск, Рубцовск, Бийск и др.

278

Отраслью рыночной специализации является лесная. Она

включает лесное хозяйство, лесозаготовительную промышлен-

ность, деревообрабатывающую и лесохимическую промышлен-

ность. Основные мощности лесозаготовительной промышленно-

сти сосредоточены в Среднем Приобье, в зоне железных дорог

Тавда - Сотник; Ивдель - Обь; Тюмень - Тобольск - Сургут

в Тюменской области и железной дороги Асино - Белый Яр в

Томской области. Центры лесоперерабатывающей промышлен-

ности - Томск, Асино, Ташара (Новосибирская область), Омск,

Барнаул, Бийск, Тобольск. Особенностью структуры лесопро-

мышленного комплекса является отсутствие целлюлозно-

бумажной и гидролизной промышленности, но зато широкое

развитие получило фанерное производство.

Дальнейшее развитие экономики Западной Сибири связано с

развитием электроэнергетики, основой которой являются ресур-

сы газа и угля. Наиболее крупные тепловые электростанции

размещены в Сургуте, Уренгое, в Кузнецком угольном бассейне.

В перспективе энергетика будет развиваться главным образом на

базе дешевых углей Канско-Ачинского бассейна.

Отраслью рыночной специализации Западной Сибири является

пищевая промышленность. Молочно-консервная промышленность

размещается в Ялуторовске, Красном Яре, Купине, Карасуке и др.,

мясокомбинаты - в Бийске, Омске, Прокопьевске и др.

Из отраслей, дополняющих территориальный комплекс Запад-

ной Сибири, следует отметить развитие легкой промышленно-

сти, которая использует и свое сырье. Кожевенное производство

сосредоточено в Омске и Новосибирске, шерстяная и меховая

промышленность - в Омске. В Тюмени работает камвольный

комбинат. Хлопчатобумажная промышленность на привозном

сырье развита в Новосибирской области и Алтайском крае. Хими-

ческое волокно производится в Кузбассе. Во многих городах За-

падной Сибири развито трикотажное и швейное производство.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Западной Сибири характеризуется производ-

ством зерновых, технических культур, овощей, картофеля, а

также развитием молочно-мясного скотоводства, овцеводства и

оленеводства. Из зерновых основными культурами являются

пшеница, рожь, ячмень и овес. Для повышения продуктивности

279

и устойчивости земледелия проводятся работы по осушению зе-

мель Барабинской лесостепи и орошению земель в Кулундин-

ской степи. Созданы Алейская и Кулундинская оросительные

системы. Помимо традиционных для Западной Сибири направ-

лений животноводства в горном Алтае разводят лошадей, яков-

сарлыков, маралов и пятнистых оленей. На юге Западной Сиби-

ри занимаются и верблюдоводством.

Транспорт и экономические связи

Транспортные магистрали Западной Сибири отличаются высокой

грузонапряженностью. Помимо основной Сибирской железнодорож-

ной магистрали была построена Южно-Сибирская магистраль, сыг-

равшая большую роль в развитии производительных сил Кузбасса и

Алтая. От нее отошли ряд линий в северном и южном направлениях.

Была также построена железная дорога: Иртышская - Карасук -

Камень на Оби - Алтайская. Новой железнодорожной магистралью

является: Тюмень - Тобольск - Сургут - Нижневартовск - Урен-

гой. В значительной мере межрайонные и внутрирайонные перевоз-

ки грузов Западной Сибири осуществляются по рекам Обь-

Иртышского бассейна. Особенно широкое развитие в Западной Си-

бири получили трубопроводный транспорт и линии электропередач.

Большое значение имеет автомобильная дорога - Чуйский тракт,

обеспечивающая связи с Монголией. Для пассажирских и грузовых

перевозок велико значение воздушного транспорта, без которого

трудно представить осуществление регулярных внутренних и внеш-

них связей.

Особенностью межрайонных связей является преобладание

вывоза над ввозом. Район вывозит нефть, газ, уголь, пиломате-

риалы, металл, концентраты руд цветных металлов и др. Ввозят-

ся машины и оборудование, продовольствие, товары народного

потребления.

Внутрирайонные различия

Кемеровская область имеет огромные природные богатства -

высококачественный коксующийся уголь, железные руды, раз-

нообразные руды цветных металлов, строительные материалы,

280

лесные ресурсы. Это первая в России угольная база и вторая по-

сле Урала металлургическая база. Ведущими отраслями рыноч-

ной специализации области являются угледобыча, черная и

цветная металлургия, химическая промышленность и металло-

емкое машиностроение, особенно производство оборудования

для отраслей специализации. В сельском хозяйстве области ве-

дущую роль играет земледелие, которое специализируется на

производстве зерновых, картофеля, овощей, а также развито жи-

вотноводство молочно-мясного направления. Крупнейшим про-

мышленным центром области является Кемерово. В городе осо-

бенно развиты машиностроение и химическая промышленность.

Второй крупнейший промышленный центр области - Новокуз-

нецк, где работает крупный в России Новокузнецкий метал-

лургический комбинат, а в 30 км от него находится Западно-

сибирский металлургический завод. Центрами угледобычи явля-

ются Прокопьевск, Киселевск, Анжеро-Судженск, Междуре-

ченск, Ленинск-Кузнецкий. Центром цветной металлургии яв-

ляется Белово.

Тюменская область - главная база России по добыче нефти

и газа. Она является и крупным лесопромышленным регионом.

Основными отраслями рыночной специализации являются неф-

тедобывающая, газодобывающая, нефтехимическая - в Тоболь-

ске сложился крупный нефтехимический комплекс. Отраслью

специализации является лесная промышленность. В сельском

хозяйстве имеются условия для земледелия. Возделываются

рожь, яровая пшеница, овес, лен, картофель, овощи. Животно-

водство специализируется на разведении крупного рогатого ско-

та и овцеводстве, в северных районах развито оленеводство.

Крупным промышленным центром является Тюмень, где разви-

ты машиностроение, деревообработка, легкая, пищевая про-

мышленность и особенно нефтехимия.

В области выросли города с основной специализацией на

нефти и газе - Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Стреже-

вой, Уренгой и др.

В Ханты-Мансийском автономном округе важнейшей отрас-

лью специализации является нефтегазовая промышленность. Ее

центры - Усть-Бальск, Сургут, Шаим, Березово. Развиты также

лесная, рыбная промышленность, пушной промысел. В сельском

хозяйстве важнейшее место занимают оленеводство и молочное

животноводство. В пригородах выращивают овощи и картофель.

Центр округа-Ханты-Мансийск.

281

Ямаю-ненецкий автономный округ обладает уникальными ре-

сурсами газа, особенно перспективными на полуострове Ямал и

континентальном шельфе Карского моря. Богат округ и нефтя-

ными ресурсами. Главными отраслями специализации являются

добыча газа и нефти, рыбная промышленность, пушной промы-

сел, звероводство и оленеводство. Центр округа - Салехард.

Томская область также богата природными ресурсами -

нефтью, газом, железными рудами, разнообразными строитель-

ными материалами, а также лесными ресурсами с высококачест-

венной древесиной таких ценных древесных пород, как ель, со-

сна, кедр и пихта. Развиты речное рыболовство и пушной про-

мысел. Сельское хозяйство специализируется на производстве

таких сельскохозяйственных культур, как рожь, яровая пшеница,

овес, овощи, картофель. Развито и животноводство молочно-

мясного направления. Крупным промышленным центром облас-

ти является Томск. В городе развиты машиностроение, металло-

обработка, деревообрабатывающая, химико-фармацевтическая,

резинотехническая промышленность. Особенно выделяется об-

ласть крупным нефтехимическим комплексом. В г. Асине создан

крупнейший в Западной Сибири Асинский лесопромышленный

комплекс.

Алтайский край является крупнейшей сельскохозяйственной

базой Западной Сибири и в то же время выделяется развитой

промышленностью, особенно машиностроением, химической

промышленностью, легкой и пищевой. Получили развитие гор-

нодобывающая промышленность, деревообработка и пушной

промысел.

В сельском хозяйстве ведущее место занимает земледелие. Вы-

ращиваются яровая пшеница, подсолнечник, картофель, овощи.

Развито животноводство мясо-шерстного направления. Крупным

центром края является Барнаул. В нем получили развитие такие

отрасли промышленности, как машиностроение, производящее

котлы, моторы, механические прессы и др. Химические предпри-

ятия производят резинотехнические изделия, вискозное и капро-

новое волокно и др. Получила развитие текстильная и пищевая

промышленность. Центром тракторостроения является Рубцовск.

В городе развита и пищевая промышленность. Крупнейшим про-

мышленным центром является Бийск- центр машиностроения и

разнообразной пищевой промышленности.

Республика Алтай характеризуется богатейшими лесными ре-

сурсами с ценными древесными породами (кедр, сосна, ель),

282

гретыми металлами, особенно ртутью. Ведущими отраслями

^специализации республики являются тонкорунное овцеводство,

Душной промысел, добыча цветных металлов, особенно ртути и

золота. Создан единственный в России заповедный район мара-

ловодства. Из рогов оленей-маралов получают пантокрин. Рес-

публика дает 60% всех пантов в стране. Развивается сельское

хозяйство, основой которого является мясо-шерстное животно-

водство. Разводят яков и сарлыков. Выращивают серые хлеба,

картофель, овощи.

Центр республики - г. Горно-Алтайск.

Новосибирская область выделяется прежде всего такими от-

раслями, как машиностроение, преимущественно станкострое-

ние и энергетическое машиностроение. Развиты и такие отрас-

ли, как химическая, легкая промышленность, производство

строительных материалов. Область имеет высокоразвитое сель-

ское хозяйство, которое специализируется на производстве яро-

вой пшеницы и животноводстве молочно-мясного направления.

В Новосибирске находится Сибирское отделение Российской

академии наук. Научно-исследовательские многопрофильные

институты размещаются в специально построенном академго-

родке около Новосибирска. Крупным центром области и самым

большим городом по численности населения является Новоси-

бирск. В городе размещается ряд машиностроительных предпри-

ятий, выпускающих генераторы к турбинам, электродвигатели,

металлорежущие станки, различное оборудование. Металл про-

изводится на металлургическом заводе имени Кузьмина. Он вы-

пускает листовую сталь, электросварные трубы.

Предприятия химической промышленности, размещенные в

городе, производят пластмассы, предметы бытовой химии, ме-

дицинские препараты. Имеются также предприятия текстиль-

ной, швейной, трикотажной, обувной и пищевой промышлен-

ности. В городах Бердск, Искитим развито производство строи-

тельных материалов, в Барабинске и Куйбышеве - машино-

строение и пищевая промышленность.

Омская область специализируется на переработке нефти, по-

ступающей по нефтепроводу из Тюменской области, химической

промышленности, машиностроении и пищевой промышленно-

сти. В сельском хозяйстве область специализируется на выращи-

вании яровой пшеницы, овощей, картофеля и молочно-мясном

животноводстве.

Крупным промышленным центром области является Омск.

Так же как и Новосибирск, Омск один из крупнейших городов

283

России. Развито в городе машиностроение, которое выпускает

запасные части к тракторам, автомобилям и сельскохозяйствен-

ным машинам для восточных районов страны. Заводы

им. Куйбышева и <Омсксельмаш> выпускают оборудование для

животноводческих комплексов и приспособления к сельскохо-

зяйственной технике. Работает завод кислородного машино-

строения, завод <Омск-газоаппарат> выпускает оборудование для

газового хозяйства.

Химическая промышленность помимо нефтеперерабатываю-

щего завода выпускает шины, сажу, синтетический каучук, во-

локна. Получила развитие легкая и пищевая промышленность.

По особенностям экономико-географического положения,

характеру природных условий и ресурсов, по своеобразию исто-

рического развития и специализации хозяйства на территории

Западно-Сибирского экономического района можно выделить

два подрайона - Кузнецко-Алтайский и Западно-Сибирский. В

перспективе они могут стать самостоятельными крупными эко-

номическими районами.

Кузнецко-Алтайский подрайон включает Кемеровскую, Ново-

сибирскую области, Алтайский край и Республику Алтай. Хотя

этот подрайон занимает менее 20% территории Западной Сиби-

ри, в нем проживает около 60% всего населения района. Куз-

нецко-Алтайский подрайон выделяется угольной, металлургиче-

ской, химической, машиностроительной промышленностью,

развитым агропромышленным комплексом при несколько огра-

ниченных масштабах лесозаготовок.

В подрайоне сосредоточена вся добыча руд цветных метал-

лов, руд черных металлов, все производство кокса, химических

волокон, производство алюминия и ферросплавов, паровых кот-

лов, железнодорожных вагонов, тракторов. Металлоемкое ма-

шиностроение Кузбасса в значительной мере ориентировано на

потребности угольной и металлургической промышленности, а

машиностроение Новосибирской области и Алтайского края -

это в основном транспортное, энергетическое, сельскохозяйст-

венное. Пищевая и легкая промышленность в Кузбассе связана с

рациональным использованием трудовых ресурсов, особенно

женского труда, в то время как в Алтайском крае и Новосибир-

ской области эти отрасли связаны с наличием сельскохозяйст-

венной базы и необходимостью наращивания промышленного

потенциала. Сельское хозяйство Кемеровской области в значи-

тельной мере имеет пригородный характер, тогда как в Новоси-

284

бирской области и Алтайском крае сельское хозяйство носит

межрайонный характер и ориентировано на поставки сельскохо-

зяйственной продукции в другие районы страны. Однако эти

внутренние различия подрайона укрепляют экономическое

единство Кузбасса и Алтая.

Западно-Сибирский подрайон расположен в пределах Тюмен-

ской, Омской и Томской областей. За исключением полосы вдоль

Транссибирской магистрали его территория - наименее освоен-

ная часть Западной Сибири. В то же время благодаря наличию

здесь больших и высокоэффективных нефтяных, газовых, лесных и

водных ресурсов ускоренными темпами идет процесс формирования

крупного программно-целевого Западно-Сибирского территориаль-

но-производственного комплекса (ТПК). Он расположен на се-

вере Тюменской и Томской областей, и его отраслями рыночной

специализации являются нефтедобывающая, газовая, лесная,

рыбная промышленность, оленеводство, охотопромысловое хо-

зяйство. Южная же часть этого подрайона стала базовой зоной

центров этого ТПК, в которых перерабатываются ресурсы севера

и изготавливаются для ТПК необходимо промышленное обору-

дование, продовольственные товары.

Западно-Сибирский экономический район имеет специфи-

ческие экологические проблемы, связанные с размещением

производительных сил, особенно с развитием нефтяной, газовой

и угольной промышленности на территории района, которые

ведут к серьезным экологическим нарушениям.

Особенно высока чувствительность экологических систем се-

вера Западной Сибири к антропогенному воздействию, влиянию

транспорта, уничтожению оленьих пастбищ. Все это снижает

продуктивность территории, поэтому необходима такая органи-

зация производства, которая бы обеспечивала сохранность ок-

ружающей среды.

В условиях становления и развития рыночных отношений,

проведения экономических реформ Западная Сибирь сохранит

свою роль крупнейшей топливно-энергетической и экспортной

базы страны. Ведущую роль будут играть газовая, нефтяная,

угольная отрасли промышленности. Новые формы организации и

собственности дадут возможность уже в ближайшие годы остано-

вить спад производства в этих отраслях и вывести их на активную

рыночную деятельность. Опыт вхождения в рынок в Западной

Сибири уже имеется. Государственный газовый концерн предот-

вратил не только спад производства, но смог в условиях кризиса в

России наращивать мощности. В настоящее время интенсивно

285

идет процесс акционирования и в других отраслях и в первую

очередь в угольной и нефтяной. В качестве основных факторов

дальнейшего развития экономики Западно-Сибирского района

является конъюнктура на мировом нефтяном, газовом и угольном

рынках, а также на рынках государств СНГ.

Приоритетное развитие отраслей топливно-энергетического

комплекса в Западной Сибири потребует централизованных ка-

питаловложений из федерального бюджета и привлечения ино-

странных инвестиций в разработку новых месторождений нефти

и газа, особенно на полуострове Ямал).

Основные перспективы развития

Перспективное развитие Западной Сибири связано с реализацией

программы, предусматривающей три этапа развития. На первом эта-

пе 1998-1999 гг. намечается начало финансово-экономической ста-

билизации. В регионе будет идти процесс дальнейшего формирова-

ния рыночной экономики при сочетании местной инициативы с го-

сударственным регулированием и рассчитывать на ощутимый приток

инвестиций пока не следует. Второй этап (1999-2001 гг.) начнется с

ускоренного освоения наиболее эффективных ресурсов региона.

Прогнозируется при этом интенсивный приток отечественных и за-

рубежных инвестиций в регион. Однако специализация по-прежнему

будет ориентироваться в основном на сырьевой фактор, на добычу и

продажу топливно-энергетических ресурсов. На третьем этапе (2001-

2005 гг.) и за пределами этого срока регион должен вступить в ста-

дию стабилизации экономики. Намечаются ускорение глубокой пе-

реработки сырья, рост машиностроения и наукоемких отраслей, раз-

витие социальной сферы. В этот период укрепятся экономические

связи региона, в том числе и с зарубежными странами и начнется

реализация региональных программ.

Главными направлениями развития будут следующие:

законодательное закрепление за регионом статуса зоны

стратегических интересов России;

определение качества запасов и очередности освоения ре-

сурсов региона; проведение акционирования, приватиза-

ции и демонополизации крупных предприятий региона;

пересмотр транспортных тарифов с установлением льгот

для региона;

изменение ценовой политики на газ;

286

поиск новых источников инвестиционных ресурсов.

На всех этапах намечается структурная перестройка экономики

региона с приоритетным развитием топливно-энергетических и

сырьевых отраслей экспортной ориентации, потребительских

отраслей и социальной инфраструктуры, а также с приоритет-

ным развитием машиностроения, обеспечивающим развитие вы-

соких технологий, конкурентоспособной техники, в том числе и

заменяющей импорт.

В более долгосрочной перспективе намечаются удовлетворение

региона в промышленных товарах за счет местного производства;

сдерживание в развитии отраслей сырьевой ориентации и повыше-

ние удельного веса обрабатывающих отраслей, конверсия военно-

промышленного комплекса. Вместе с тем ряд предприятий про-

мышленного комплекса должен сохраниться для обеспечения гос-

заказа и выхода продукции на мировой рынок вооружения.

Большое внимание будет уделено проблемам социального

развития малочисленных народов, проживающих в Сибири,

улучшению экологической обстановки в районах их прожива-

ния, принятию мер по жизнеобеспечению этих народов и разви-

тию здравоохранения.

Для Западной Сибири большое значение имеет региональная

экологическая политики. В решении задач сохранения природ-

ной среды выделяется прежде всего сохранение экосистем.

Предусматривается развитие внешнеэкономических связей,

интеграция Сибири в мировую экономику.

Главными направлениями развития внешнеэкономической

деятельности Западной Сибири являются следующие:

повышение конкурентоспособности производимой про-

дукции, восстановление и расширение традиционных и

организационных новых наукоемких производств;

совершенствование инфраструктуры для внешних связей,

т. е. открытие ряда международных аэропортов, регулиро-

вание транспортных тарифов, укрепление таможенных

служб и т. д.

В дальнейшем большое внимание будет уделено развитию

транспортной системы. Предполагаются развитие автомобиль-

ного транспорта в северных районах, реконструкция Трансси-

бирской железной дороги, строительство Северо-Сибирской

магистрали.

В регионе намечено построить железную дорогу на полуост-

рове Ямал от Коратчаева на Русское и Заполярное месторожде-

ния нефти и газа, а также ветку Нижневартовск - Стрежевое.

В отдаленной перспективе намечается строительство припо-

лярной магистрали Салехард - Енисей.

Каждый район среднего звена Западно-Сибирского района

имеет свои программы социально-экономического развития в

условиях становления рынка.

Так, Алтайский край на стартовом этапе вхождения в рынок

отличается экстенсивным развитием материалоемких произ-

водств, слабой технической и технологической модернизацией

всех отраслей хозяйства, высоким удельным весом оборонной

промышленности, высоким удельным весом аграрного сектора

при слабом развитии отраслей, перерабатывающих сельскохо-

зяйственное сырье, слабом развитии производственной и соци-

альной инфраструктуры.

Экономика края испытывает глубокий экономический спад,

более ощутимый, чем в среднем по России и в большинстве

регионов. Особенно ощутим спад в машиностроении, химиче-

ской и нефтехимической промышленности, легкой промышлен-

ности, промышленности строительных материалов. Усилились

деструктивные процессы и в агропромышленном комплексе.

Растет безработица. Дальнейший спад ведет к тому, что Россия

теряет главного производителя зерна, технических культур, про-

довольствия на востоке страны. Поэтому необходимы неотлож-

ные меры по прекращению спада производства и стабилизации

экономики, финансовая поддержка со стороны государства.

Главными приоритетами перспективного развития Алтай-

ского края являются:

восстановление и укрепление аграрной сферы экономики;

освоение минерально-сырьевых ресурсов, а именно ме-

сторождений полиметаллов и золота;

сохранение и развитие отраслей рыночной специализации -

транспортного и сельскохозяйственного машиностроения,

дизелестроения, энергетического машиностроения;

конверсия оборонного комплекса;

восстановление и развитие экономических связей с госу-

дарствами СНГ Центральной Азии;

увеличение экспорта в дальнее зарубежье.

В Кемеровской области в процессе становления рынка особен-

но ярко проявилась деформация в структуре производства: пре-

имущественное развитие отраслей тяжелой промышленности -

угольной, металлургической, химической, машиностроительной

при очень слабом развитии потребительских отраслей.

Особенность экономики области выражена также в чрезмерной

концентрации и монополизации ее производства. Кемеровская об-

ласть всегда обеспечивала страну углем и металлом. Но в условиях

растущих тарифов на железнодорожные перевозки кузнецкие угли

теряют конкурентоспособность и кризис усугубляется.

Поэтому для области особенно важна структурная пере-

стройка в сторону развития машиностроения, особенно уголь-

ного машиностроения с применением новых технологий, что

будет способствовать улучшению экологической остановки. Пе-

рестройка должна происходить и в структуре химической про-

мышленности в сторону первоочередного развития мощностей

по переработке пластмасс в конструкционные материалы и то-

вары народного потребления.

Правительством Российской Федерации утверждена про-

грамма реструктуризации угольной промышленности области.

Исходя из прогноза экономического развития РФ до 2000 г.,

а также состояния металлургии и ожидаемых изменений конъ-

юнктуры мирового рынка черных металлов, потребность в кок-

сующихся углях должна сохраниться на достигнутом уровне.

Возрастет добыча энергетических углей на новых угольных ме-

сторождениях Восточного Кузбасса - Соколовском и Антонов-

ском, что дает возможность укрепить энергетическую базу путем

строительства тепловых электростанций.

Программа предусматривает освоение новых технологий в

угольной промышленности: переработку углей в жидкие топли-

ва, производство угольных порошков, редкоземельных элемен-

тов, бездымного топлива и др.

Выполнение программы приведет к улучшению экологиче-

ской обстановки, улучшит и социально-экономическую обста-

новку в Кузбассе.

В металлургии дальнейшее развитие предполагается осущест-

влять без увеличений производства стали, сохранить данный

уровень при сокращении производства чугуна, кокса, железо-

рудного концентрата.

Намечаются меры по коренному оздоровлению экологиче-

ской обстановки в центрах черной металлургии. Мартеновское

производство будет заменяться экологически более чистым элек-

тросталеплавильным производством. Намечено реконструиро-

вать Абагурскую агломерационную фабрику и построить новую

фабрику в Аскизе. Остро стоит вопрос развития производства

строительных материалов, особенно важной отрасли для реше-

10 Регионоведение 289

ния проблемы развития жилищного комплекса. Жилищное же

строительство повлечет за собой развитие отраслей лесной про-

мышленности. Область располагает лесными ресурсами, третья

часть которых еще не вовлечена в хозяйственный оборот.

АПК области не обеспечивает потребности населения про-

дуктами собственного производства. Поэтому стоит задача мак-

симального обеспечения продовольствием за счет внутренних

резервов. Необходимы радикальные аграрные реформы, разви-

тие всех форм собственности. Но решение всех сельскохозяйст-

венных проблем невозможно без поддержки Федерации.

Необходимо срочное решение экологических проблем: по ко-

личеству вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, и по объ-

ему загрязненных сточных вод Кемеровская область входит в чис-

ло десяти самых экологически загрязненных регионов России. И

опять необходимо финансирование из федерального бюджета.

Для улучшения экологической ситуации планируются строи-

тельство в Новокузнецке второй очереди очистных сооружений,

реконструкция многих действующих очистных сооружений в

городах области, строительство завода по переработке и утили-

зации твердых бытовых отходов в Кемерове и др.

К началу рыночных реформ основой экономики Новосибир-

ской области были мощный оборонный комплекс и связанная с

ним наукоемкая промышленность. Конверсия оборонного ком-

плекса привела к деградации промышленности области, что по-

ставило область в трудное положение.

Главными задачами на современном этапе являются струк-

турная перестройка, перепрофилирование значительной части

оборонных предприятий на выпуск мирной продукции для на-

селения, укрепление энергетической базы, стабилизация науч-

ного комплекса Сибирского отделения Российской академии

наук и связанного с ним высшего и среднего специального об-

разования, которое в настоящее время испытывает большие

трудности из-за недостаточного финансирования.

В кризисном состоянии находится и сельское хозяйство об-

ласти. Обостряются экологические проблемы.

Перспективное развитие области включает ряд проектов

прежде всего в машиностроении, которые бы способствовали

стабилизации и развитию. Это организация производства авто-

кранов <Сибиряк>, создание многоцелевого легкого самолета

АН-38 на Новосибирском авиационном заводе, развитие серий-

290

ного производства выпрямительно-ограничительных блоков для

автомобильных генераторов на Новосибирском электровакуум-

ный заводе <Союз>, создание и выпуск новых медицинских

приборов на ПО <Новосибирский приборостроительный завод>,

производство автоматических систем отопления с газовой горел-

кой, создание и производство оборудования для нефтедобычи и

выполнение ряда других наукоемких проектов.

Намечены меры по развитию АПК, осуществлению программы

<Возрождение сибирского льна> и развитию производства первич-

ной обработки льна. Намечены строительство метрополитена в г.

Новосибирске, реконструкция международного аэропорта и т. д.

Выполнение этих проектов потребует значительных инвестиций.

В экономике Омской области значительную долю также составляет

оборонный комплекс. Его конверсия обостряет резко проблему занято-

сти. Разработана межрегиональная целевая программа <Создание и

развитие производства конкурентоспособного и импортозамещаю-

щего оборудования, систем и приборов для нефтедобычи и сопутст-

вующих процессов на базе конверсии предприятий>. Эта программа

уже осуществляется. Создаются новые рабочие места.

В топливной промышленности продолжается выполнение

программы технического перевооружения и модернизации ОАО

<Омский нефтеперерабатывающий завод>, что позволит увели-

чить глубину переработки нефти до 90% и снизит уровень за-

грязнения окружающей среды.

Поставлена задача модернизации агропромышленного ком-

плекса области, создания рыночной системы сбыта и реализа-

ции продукции, создания регионального оптового продовольст-

венного рынка.

Строится в Омске международный аэропорт, который войдет

в строй в 1999 г.

Приоритетное развитие получили такие отрасли экономики,

как химическая и нефтехимическая промышленность. На пред-

приятии по производству каучука планируется организовать

производство новых видов продукции - пластиков, полиэтилена

для газопроводных труб, композиционных материалов для авто-

мобилестроения, намечено организовать производство сельско-

хозяйственных машин для колесных тракторов. В легкой про-

мышленности приоритетной отраслью развития является льня-

ная. Приоритетными направлениями являются также разработка

месторождения цирконильменитовых россыпей в Тарском При-

иртышье и строительство горно-обогатительного комбината.

lo- 291

Томская область имеет сырьевую напраапенность специализа-

ции и высокий удельный вес оборонного комплекса. В настоящее

время экономика области поддерживается добычей нефти, поэтому

темпы падения уровня производства здесь меньше.

Перспективные направления развития экономики области

предусматривают развитие таких отраслей, как лесозаготовка и

деревообработка, добыча газа и нефти, освоение Туганского

цирконильменитового месторождения, развитие отраслей глубо-

кой переработки сырья и применение новых технологий. При-

оритетным направлением развития являются также конверсия

предприятий оборонного комплекса и развитие таких отраслей

агропромышленного комплекса, как льноводство и льноперера-

ботка, пищевой промышленности.

Выполняется программа <Стабилизация работы нефтепере-

рабатывающей промышленности>, предусматривающая эксплуа-

тацию новых месторождений нефти.

Разработана программа освоения новых газоконденсатных

месторождений. Имеются программы развития лесопромышлен-

ного комплекса и энергетики области, а также ряд специальных

программ, в числе которых и программа развития экономики и

культуры малочисленных народов.

Планируется осуществить строительство Туганского цирко-

нильменитового горно-обогатительного комбината, организовы-

вать производства редкоземельных элементов на Сибирском хи-

мическом комбинате, реконструкцию аэропорта в Томске.

Программы развития предусматривают укрепление экологиче-

ской безопасности и дальнейшее развитие научно-образова-

тельного комплекса.

Тюменская область, специализирующаяся на добыче газа и

нефти, лесной промышленности, испытывает особенно острые

экологические проблемы. Критическое состояние окружающей

природной среды в большей мере связано с разработкой место-

рождений нефти и газа. Значительные площади загрязнены раз-

ливами нефти, поэтому высока и степень техногенного воздей-

ствия на почву, что сокращает кормовую базу оленеводства и

ведет к сокращению поголовья оленей, а значит, сказывается и

на выживании малочисленных народов, для которых оленевод-

ство является основой жизни.

Систематически в Тюменской области снижается качество

питьевой воды, с каждым годом увеличивается сброс загрязнен-

ных вод. Поэтому главной задачей для региона является улуч-

шение экологической обстановки.

292

Наряду с экологической проблемой в Тюменской области остро

стоят и социальные проблемы, особенно они ощутимы на севере в

Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах.

Остро стоит проблема выживаемости малочисленных наро-

дов, сокращается рождаемость, возрастает смертность. Из-за

разрушения традиционного хозяйства и уклада жизни малочис-

ленных народов обостряется проблема занятости. Особенно вы-

сок уровень женской безработицы. Удельный вес безработных в

автономных округах значительно выше, чем в целом по области.

Среди населения округов низкий образовательный уровень, поч-

ти отсутствуют профессиональные навыки.

При росте добычи газа и нефти увеличивается отставание

социальных отраслей. Нужна структурная перестройка. Кроме

того, в нефтегазовых отраслях наблюдается ухудшение горно-

геологических условий извлечения углеводородов, возрастает доля

сложных и трудноизвлекаемых запасов на большинстве месторож-

дений. Поэтому возникает задача внедрения новых совершенных

методов добычи, применения новых технологий переработки.

Значительный спад производства происходит и в лесном

комплексе, что связано с трудностью вывоза продукции из-за

растущих транспортных тарифов. В настоящее время мероприя-

тия по развитию лесопромышленного комплекса области вклю-

чены в Федеральную программу <Развитие лесопромышленного

комплекса Российской Федерации>.

Машиностроение Тюменской области слабо ориентировано

на удовлетворение спроса населения и на развитие нефтегазо-

вого комплекса. Поэтому необходима его структурная пере-

стройка. В настоящее время разработана и принята программа

<Развитие обрабатывающей промышленности и конверсия>.

Сельское хозяйство области также нуждается в реформиро-

вании, сейчас оно убыточно из-за диспропорции цен на матери-

ально-технические ресурсы и конечную сельскохозяйственную

продукцию.

Разработана программа развития АПК области, задачей ко-

торой является - самообеспечение области основными продук-

тами питания.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа реа-

лизуется Федеральная целевая программа <Технологическая ре-

конструкция Самотлора>. Основная цель этой программы -

восстановление и развитие добычи на месторождениях.

В Ямало-Ненецком автономном округе ощущается износ ос-

новных фондов в магистральном транспорте газа. Ввод новых

месторождений газа на полуострове Ямал потребует строитель-

ство новой системы газопроводов.

Ставится задача привлечения в большем объеме инвестиций

в нефтегазовый комплекс области из зарубежных стран, созда-

ния компаний, представляющих экономические интересы ко-

ренных народов.

Необходимо разработать целостную концепцию системы со-

циальной защиты населения, подкрепленную законодательной

базой. В первую очередь назрела необходимость принятия Феде-

рального закона <О правовом статусе малочисленных коренных

(аборигенных) народов>, который содержал бы комплекс поли-

тико-правовых гарантий развития этих народов.

В перспективе планируется в Тюменской области создание

ряда новых промышленных предприятий в основном для разви-

тия ее отраслей рыночной специализации. Планируется созда-

ние фанерного производства и древесно-стружечных плит в

Кондинском районе; в поселке Советский намечается увеличить

мощности по лесопилению и выпуску высококачественных пи-

ломатериалов; в поселке Приобье намечается создание целлю-

лозно-бумажного производства.

На Нижневартовском заводе моторных топлив планируется

создать производство автомобильного бензина, дизельного топ-

лива, мазута.

В АПК области будут созданы предприятия по обработке

сельскохозяйственной продукции.

Приоритетным направлением в развитии экономики региона

является освоение ресурсов нефти и газа на континентальном

шельфе Карского моря.