Сертифікація послуг на транспорті

Сертифікація - це процедура, за допомогою якої третя сторона письмово засвідчує, що належним чином ідентифікована продукція, процес або послуга відповідає заданим вимогам. Термін "сертифікація" у перекладі з латини - «зроблено вірно».

З визначення випливає:

- Незалежність особи або органу, виробленого сертифікацію («перша» - продавець, «друга» - покупець);

- Продукція (процес, послуга) повинна бути ідентифікована, тобто проведена процедура на підставі якої встановлено її відповідність заздалегідь сформульованим вимогам, пред'явленим до даного виду продукції (у нормативно-технічної документації, в інформації про продукцію). Без встановлених вимог сертифікація не проводиться;

- Письмове підтвердження відповідності заданим вимогам спеціальним документом, який має певну ступінь захисту - Сертифікатом відповідності.

За допомогою сертифікації споживачеві гарантується, що виріб (послуга) з певним ступенем впевненості (не абсолютною) відповідає вимогам чинних нормативних документів, незалежно від того, коли, ким і де воно зроблено або виконано.

Мета сертифікації:

- Створення умов для діяльності організацій на єдиному товарному ринку України, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі;

- Захист споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця);

- Контроль безпеки продукції (послуги) для навколишнього середовища, життю, здоров'ю та майну громадян;

- Сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції;

- Сприяння експорту і підвищення конкурентоспроможності продукції;

- Підтвердження показників якості продукції, заявлених виробником.

Об'єктами сертифікації на автомобільному транспорті є: продукція, послуги та інші об'єкти (процеси, роботи, системи якості і т.д.).

Сертифікація послуг автомобільного транспорту проводиться відповідно до "Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", затверджених наказом Держспоживстандартом України від 01.02.2005 р. № 28, а також "Правил обов'язкової сертифікації послуг автомобільного транспорту", затверджених наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації та Міністерством транспорту України від 19.03.99 р. № 119/156.

"Правила сертифікації послуг автомобільного транспорту" встановлюють порядок і вимоги до проведення сертифікації послуг автомобільного транспорту в Українській державній системі сертифікації продукції, процесів та послуг - Системі сертифікації УкрСЕПРО.

Правила є обов'язковими для органів із сертифікації послуг автомобільного транспорту (ОС), а також підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів господарювання, які надають послуги автомобільного транспорту, незалежно від форм власності.

Сертифікацію послуг автотранспорту у Системі УкрСЕПРО проводять ОС, що акредитовані в установленому законом порядку. Організаційно-методичним є Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут (ДержавтотрансНДІпроект). Так, ДержавтотрансНДІпроект виконує функції щодо:

• розробки нормативно-методичної документації стосовно сертифікації послуг;

• вивчення та поширення вітчизняного і зарубіжного досвіду із сертифікації послуг;

• організації розробки методичних документів щодо акредитації із сертифікації автотранспортних послуг;

• надання практичної допомоги органам із сертифікації автотранспортних послуг у підготовці їх до акредитації;

Порядок сертифікації послуг автомобільного транспорту традиційний (див. параграф 2.5), він передбачає:

1) подачу заявки на сертифікацію та документів до неї;

2) розгляд заявки та документів;

3) прийняття рішення за заявкою на проведення сертифікації послуг;

4) укладення договору на проведення сертифікації;

5) обстеження виробництва перевізника;

6) перевірку (випробування) дорожніх транспортних засобів (ДТЗ) на відповідність вимогам певного виду послуг;

7) видачу сертифіката відповідності;

8) технічний нагляд за наданням послуг.

Перевізник може одержати сертифікат відповідності на послуги лише за наявності в нього умов для забезпечення вимог нормативних документів, на відповідність яким проводиться сертифікація, а саме:

• забезпечення нормативною і технічною документацією, що встановлює вимоги щодо безпеки перевезення пасажирів;

• забезпечення належними ДТЗ відповідного технічного стану;

• забезпечення медичного контролю та інструктажу водіїв;

• належного кваліфікаційного рівня з питань безпеки перевезень перевізників, водіїв та осіб, діяльність яких пов'язана з наданням транспортних послуг.

Перевізник подає заявку та відомості про надання послуг до ОС або в ОС ОМЦ за місцем реєстрації.

Оцінка перевізника щодо надання послуг проводиться згідно з вимогами Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту. Установлюються відповідність фактичного стану надання послуг вимогам нормативної документації та можливість перевізника надавати послуги у відповідності з її вимогами.

За результатами оцінки перевізника щодо надання послуг визначаються періодичність та обсяг проведення технічного нагляду за наданням сертифікованих послуг.

Оцінка перевізника щодо надання послуг проводиться комісією, яку очолює експерт-аудитор. Склад комісії експертів та програма її роботи затверджується керівником ОС.

Порядок виконання робіт з оцінки перевізника щодо надання послуг передбачає такі етапи:

• розробку програми оцінки перевізника щодо надання послуг;

• перевірку наявності документації щодо встановлення вимог з безпеки перевезення пасажирів;

• перевірку забезпечення перевезень ДТЗ належного класу;

• аналіз документування у перевізника щодо періодичності та якості технічного стану ДТЗ;

• перевірку можливості забезпечення медичного контролю та інструктажу водіїв;

• наявність резерву ДТЗ для заміни на маршрутах у разі виходу їх з ладу;

• перевірку осіб, діяльність яких пов'язана з безпечним наданням послуг.

Оцінка перевізника щодо надання послуг оформляється актом у двох примірниках, один з яких надається перевізнику.

Перевірка (випробування) ДТЗ на відповідність вимогам певного виду послуг проводиться згідно з сертифікатом випробувань шляхом ідентифікації, а в разі їх відсутності - за лабораторними випробуваннями.

За позитивними результатами оцінки перевізника щодо надання послуг та позитивними результатами перевірки (випробувань) ДТЗ на відповідність установленим вимогам ОС приймає рішення про видачу сертифіката відповідності на послуги, термін дії якого до двох років.

У разі невідповідності послуг вимогам, установленим для виду перевезень, за яким здійснювалась сертифікація, ОС приймає рішення про відмову у видачі сертифіката відповідності з обґрунтуванням прийнятого рішення.

Технічний нагляд виконуєтьсяза програмою, яка затверджується керівником ОС і включає:

• перевірку наявності документації щодо встановлення вимог з безпеки перевезення пасажирів;

• перевірку забезпечення перевезень ДТЗ належного класу та технічного стану;

• аналіз документування у перевізника щодо періодичності та якості технічного стану ДТЗ;

• перевірку можливості забезпечення медичного контролю та інструктажу водіїв;

• перевірку кваліфікаційного рівня персоналу перевізників, водіїв та осіб, діяльність яких пов'язана з безпечним наданням послуг автомобільного транспорту.

За результатами технічного нагляду ОС може припинити або зупинити дію сертифіката відповідності у разі:

• установлення відсутності умов щодо забезпечення безпеки послуги;

• установлення невідповідності послуги вимогам нормативних документів;

• негативної оцінки технічного нагляду;

• невиконання перевізником умов, передбачених Правилами.

• участі в акредитації органів із сертифікації автотранспортних послуг;

• планування за дорученням Держспоживстандарту та Мінтрансу України робіт, спрямованих на розвиток матеріальної і методичної бази органів із сертифікації автотранспортних послуг;

• узагальнення і подання до Держспоживстандарту України та Мінтрансу пропозицій -щодо розширення та перегляду номенклатури послуг, що підлягають сертифікації. Об'єкти сертифікації представлені на рис. 2.8.9.

Сертифікація послуг у Системі проводиться на їх відповідність вимогам нормативних документів щодо безпеки життя, здоров'я людей, захисту їх майна та охорони довкілля.