Тема 4. Процедуры антикризисного управления территорией.

61. Какие формы долговых обязательств предусмотрены Бюджетным кодексом РФ?

• Кредитные соглашения и договоры

• Государственные займы путем выпуска ЦБ

• Кредиты от бюджетов других уровней

• Договоры о предоставлении государственных гарантий

(Ст. 98 БК)

62. Каковы критерии определения предельного уровня муниципального долга?

• Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

• Предельный объем расходов на обслуживание долга не должен превышать 15 % расходов бюджета.

• Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 % объема доходов без учета финансовой помощи.

63. Каковы критерии определения предельного уровня долга субъектов РФ?

• Предельный объем государственного долга субъекта не должен превышать объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

• Предельный объем расходов на обслуживание долга не должен превышать 15 % расходов бюджета.

• Размер дефицита местного бюджета не может превышать 15 % объема доходов без учета финансовой помощи.

64. Каковы действия субъекта федерации при нарушении муниципальным образованием предельных параметров муниципального долга?

Уполномоченный орган субъекта федерации может назначить проверку исполнения местного бюджета и по ее результатам передать исполнение этого бюджета под контроль органа, исполняющего региональный бюджет.

65. Кто принимает решение о введении временной финансовой администрации на территории муниципального образования?

По ходатайству высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) представительного органа МО, главы МО решением Арбитражного суда субъекта РФ вводится ВФА на срок до 1 года (Ст.75 Об общ. принц.)

66. В каком случае субъект федерации не вправе ходатайствовать о введении временной финансовой администрации на территории муниципального образования?

В течение 1 года со дня вступления в полномочия представительного органа МО (З.об общ.принц.)

67. Какие действия осуществляет временная финансовая администрация в целях восстановления платежеспособности муниципального образования?

• организует проведение проверки (аудита) местного бюджета, порядок которого устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

• организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования;

• разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования;

• разрабатывает и представляет в ОМСУ проекты НПА ОМСУ, предусмотренные планом восстановления платежеспособности, утвержденным арбитражным судом;

• в случае, если подготовленный ВФА проект решения представительного органа МО о внесении изменений в решение о бюджете на текущий год либо проект решения о бюджете на очередной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его представления ВФА в представительный орган МО либо принят с внесением изменений, не согласованных с главой ВФА, представляет в высший исполнительный ОГВ субъекта РФ соответствующие проекты бюджетов для внесения в орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ и утверждения законом субъекта РФ;

• в случае, если представленные ВФА проекты НПВ исполнительных органов местной администрации не приняты в течение 15 дней со дня их представления или приняты в редакции, не согласованной с главой ВФА, принимает указанные проекты нормативных правовых актов;

• осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности МО, утвержденного арбитражным судом, и предусмотренных им нормативных правовых актов;

• осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и др.

68. Кто утверждает местный бюджет, разработанный временной финансовой администрацией?

Представительный орган МО или в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ для утверждения законом субъекта РФ (Ст.75 ФЗ Об общ.принц.)

69. Каким законодательным актом предусмотрено введение внешнего контроля исполнения бюджета?

70. Кто принимает решение о введении внешнего контроля исполнения бюджета на территории муниципального образования?

71. Кто принимает решение о введении внешнего контроля исполнения бюджета на территории субъекта федерации?

72. Что является основанием для блокировки расходов на предоставление финансовой помощи из регионального бюджета в ходе внешнего контроля исполнения бюджета?

Финансирование несогласованных расходов, а также непринятие мер по устранению допущенных нарушений.

73. Каковы последствия финансирования местным бюджетом несогласованных расходов, факт которого выявлен в ходе внешнего контроля исполнения бюджета?

Направление материалов в правоохранительные органы

74. Каковы условия завершения процедуры внешнего контроля исполнения местного бюджета?

приведение его параметров в соответствие с требованиями ст. 111 Бюджетного кодекса либо создания условий, позволяющих муниципальному образованию обслуживать и погашать свои долговые обязательства.

75. В каком случае принимается решение о введении временного управления бюджетом?

Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года (ст. 190 БК РФ).

76. Какие процедуры проводятся в рамках временного управления бюджетом?

• орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

• орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год;

• ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о бюджете на предыдущий финансовый год;

• порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном решением о бюджете на предыдущий финансовый год.

• Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении вышеперечисленных условий.

77. В каком случае принимается решение о сокращении расходов бюджета?

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному финансированию расходов не более чем на 10 % годовых назначений. (Ст.229 БК). Если в процессе исполнения бюджета фактически запланированные расходы не совпадают с доходами., происходит пропорциональное сокращение расходов бюджета, за исключением защитных статей.

78. В каком случае принимается решение о блокировке расходов бюджета?

Если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. А также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органом государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. (Ст. 231 БК).

79. В каком случае принимается решение об обращении взыскания на средства бюджета?

В случае причинения вреда незаконными действиями (бездействиями) государственных органов или их ДЛ (Ст. 242.2 БК)