Тема 6. Антикризисная стратегия и территориальные программы антикризисного управления.

94. Какие подходы к формированию антикризисной стратегии используются по отношению к территориальным системам?

Анализ внешних и внутренних факторов: анализ стартовых условий развития МО, PEST-анализ, SWOT – анализ, отраслевой анализ

95. Какой тип стратегии развития территории предполагает достаточное ресурсное обеспечение?

Стратегия развития

96. Какой тип стратегии развития территории предполагает активное частно-государственное сотрудничество?

Стратегия трансформации

97. Какой тип стратегии развития территории предполагает недостаточное ресурсное обеспечение?

Защитная стратегия

98. Какой тип стратегии развития территории в наибольшей степени ориентирован на учет уровня жизни и мнения населения?

Политическая стратегия

99. Какой тип стратегии развития территории предполагает ее разделение на несколько целевых направлений?

Система сбалансированных показателей

100. Каковы цели территориальных антикризисных программ в финансовой сфере?

снизить долговую нагрузку на бюджет и уровень дотационности местных бюджетов;

101. Каковы цели территориальных антикризисных программ в сфере материального производства?

увеличить рост объемов производства (работ, услуг) и налоговых поступлений;

102. Каковы цели территориальных антикризисных программ в социальной сфере?

улучшить энергоснабжение населенных пунктов, транспортного сообщения, обеспечение телефонной связью, коммунальными услугами и жильем населения муниципальных образований; улучшить условия проживания населения, организацию культурного досуга, качество медицинского обслуживания и образования, увеличить занятость трудоспособного населения.

103. Что позволяет выявить SWOT-анализ территории?

позволяет определить или скорректировать цели и стратегию развития, выявление конкурентных преимуществ территории, создание предпосылок для привлечения инвестиций и роста налогового потенциала.

104. Что позволяет выявить PEST-анализ территории?

анализ влияния окружающей среды на развитие инфраструктуры муниципального образования и оценка возможности притока на территорию финансовых, материально-товарных, информационных, энергетических, интеллектуально-трудовых и других ресурсов, поскольку в условиях доминирования частного бизнеса местная администрация имеет возможность оказывать влияние на предприятия через создание привлекательного инвестиционного климата на своей территории.

105. Какие антикризисные программы реализуются в кратко- и долгосрочном периоде?

В краткосрочном периоде: программа санации местного бюджета, программа санации предприятий. В долгосрочном периоде: программа оздоровления местных финансов, муниципальная антикризисная программа, региональная программа поддержки депрессивных и кризисных территорий

Тема 7. Антикризисное регулирование развития территорий

106. При каких условиях предприятию предоставляется отсрочка по уплате налоговых платежей?

• Ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы

• Задержка финансирования из федерального бюджета или оплаты выполненного государственного заказа

• Угроза банкротства в случае единовременной выплаты налога, утверждение арбитражным судом мирового соглашения либо графика погашения задолженности в ходе процедуры финансового оздоровления

• Производство / реализация товара, работ, услуг носит сезонный характер

107. При каких условиях предприятию предоставляется рассрочка по уплате налоговых платежей?

Те же, что и в 106

108. При каких условиях предприятию предоставляется инвестиционный налоговый кредит?

• Проведение НИР, НИОКР либо техническое перевооружение собственного производства, в том числе с созданием рабочих мест для инвалидов, для защиты окружающей среды от загрязнения промышленными отходами

• Осуществление внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья, материалов

• Выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию территории или предоставление особо важных услуг населению

109. На какой срок предоставляется отсрочка и рассрочка по выплате налогов и сборов?

Отсрочка – изменение срока уплаты налогов на срок, не превышающий один год, с единовременной выплатой. Рассрочка – изменение срока уплаты налогов на срок, не превышающий один год, с поэтапной выплатой.

Отсрочка или рассрочка по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, может быть предоставлена по решению Правительства РФ на срок более одного года, но не превышающий три года.

110. На какой срок предоставляется инвестиционный налоговый кредит?

на срок от 1 года до 5 лет

111. При каких условиях возможно изменение сроков уплаты налогов?

Ответ на вопросы 106 и 108

112. Каковы последствия предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями?

Условие возникновения права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом. Ст. 80 БК

113. Кому могут быть предоставлены бюджетные кредиты?

юридическим лицам или другому бюджету

114. На какие цели предоставляются бюджетные кредиты?

В большинстве своем на инвестиционные цели и служат одной из форм государственной финансовой поддержки предприятий, осуществляющих структурную перестройку производства, модернизацию оборудования и т.п. Бюджетные кредиты могут получить российские предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами (за исключением предприятий с участием иностранного капитала) при соблюдении ими установленных требований, дающих право на бюджетный кредит.

115. Какие условия предоставления бюджетных кредитов должны быть предусмотрены в законе (решении) о бюджете?

Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок его предоставления, лимиты предоставления на срок в пределах года и на срок , выходящий за пределы бюджетного года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов (Ст.76 БК)

116. Что может служить обеспечением бюджетного кредита?

• банковские гарантии

• поручительства

• залог имущества, в т.ч. в виде:

• акций

• иных ценных бумаг

• паев

117. Что такое государственный (муниципальный) заказ?

1. Система отношений между заказчиком и исполнителем на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета.

2. Совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. (Бюджетный кодекс РФ, ст. 72)

3. Система формирования и размещения заказов для удовлетворения государственных или муниципальных потребностей.

118. Кто может выступать государственным (муниципальным) заказчиком?

орган государственного управления, органы МСУ, уполномоченные органы, государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

119. Кто может (не может) быть исполнителем государственного (муниципального) заказа?

коммерческие и некоммерческие организации независимо от организационно-правовых форм, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

120. Когда государственный (муниципальный) заказ считается сформированным?

1. анализ потребностей в товарах, работах и услугах, обеспечивающих муниципальные нужды,

2. прогноз оценок доходной части местного бюджета,

3. расчет потребностей в текущих и капитальных расходах, предусмотренных планами и программами социально-экономического развития муниципального образования,

4. формирование заявок на финансирование

5. включение соответствующих расходов в бюджет планируемого года.

121. Какая форма размещения государственного (муниципального) заказа является предпочтительной?

122. При каких условиях проводить конкурс на размещение государственного (муниципального) заказа нецелесообразно?

123. При каких условиях целесообразно размещать государственный (муниципальный) заказ через конкурс (аукцион, запрос котировок цен)?

Через конкурс целесообразно тогда, когда критерием лучшего размещения заказа являются условия исполнения гос.или мун.контракта, а через аукцион и запрос котировок – когда критерием является наиболее низкая цена контракта.

124. В каких случаях целесообразно проводить закрытый конкурс на размещение государственного (муниципального) заказа?

Заказчик, уполномоченный орган вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

125. При каких условиях целесообразно размещать государственный (муниципальный) заказ у единственного исполнителя?

1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;

3) осуществляются поставки культурных ценностей, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;

4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;

5) осуществляется оказание услуг органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, а также иными организациями, которые вправе оказывать такие услуги;

6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;

7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;

8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка;

9) только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона;

10) участвовал только один участник;

11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен.

126. Каковы условия реструктуризации задолженности предприятий по налогам и сборам?

Условием реструктуризации является своевременная и полная уплата текущих платежей в течение всего периода отсрочки или рассрочки. Дополнительно субъекты федерации могут выдвигать свои условия, например, невозможность или нецелесообразность погашения задолженности имуществом или имущественными правами или поставками продукции; невозможность бесспорного списания средств со счетов предприятия в погашение задолженности; предоставление предприятием-должником плана финансового оздоровления.

127. Каковы формы поддержки инвестиционной деятельности?

128. Каким документом регулируется предоставление налоговых льгот по федеральным налогам?

Налоговый кодекс РФ, ФЗ о федеральных налогах и сборах

129. Каким документом регулируется предоставление налоговых льгот по региональным налогам?

Региональные законы, решения ОМСУ

130. Каковы условия предоставления поручительств, предоставляемых региональными и местными органами власти в обеспечение обязательств инвестора?

• отсутствие признаков банкротства у инвестора;

• отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет;

• доля заемных средств, привлекаемых инвестором под поручительство, в общем объеме инвестиций составляет не более 50%;

• расчетный срок окупаемости инвестиций составляет не более шести лет с момента начала осуществления инвестиционной деятельности и др.

131. Каковы цели формирования бюджета развития?

Усиление инвестиционной направленности бюджета, финансовый инструмент активизации инвестиционной деятельности в стране, стимулирование привлечения денежных ресурсов частных инвесторов и инвестиционных институтов.

132. Каковы источники формирования бюджета развития?

Источниками формирования Бюджета развития в 1997 году, как они определены в федеральном законе “О федеральном бюджете на 1997 год, являются:

• связанные иностранные кредиты под гарантии Правительства Российской Федерации

• инвестиционные кредиты Мирового банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития

• средства от приватизации

• средства из источников внутреннего заимствования, всего в сумме 18147 млрд.рублей. Установлено, что средства Бюджета развития в 1997 году предоставляются на конкурсной, возвратной, срочной и платной основах.

133. Каковы направления использования бюджета развития?

• Производственные капиталовложения

• Закупка оборудования в счет иностранных кредитов

• Финансовая поддержка экспорта

• Санация предприятий

• Выплаты по государственным гарантиям, предоставленным зарубежным инвесторам