17. Разграничение гос. Coбственности на землю.

Разграничение гос. собственности на землю на собствен­ность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собствен­ность) осуществляется в соответствии с ФЗ от 17 июля 2001 г. "О разграничении гос. собственную на землю", согласно положениям статьи 1 которого правовое регулирование отношений в области разграничения гос. собственности на землю осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, упомянутым ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными норматив­ными актами субъектов РФ. В фед. собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми ФЗ; право собственности РФ на которые возникло при разграничении госу­дарственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданс­ким законодательством. В фед. собств-ти также могут находиться не представлен­ные в частную собственность земельные участки по основаниям, пре­дусмотренным ФЗ "О разграничении гос. собств-ти на землю". В собственности субъектов РФ находятся земельные участки: которые признаны таковыми ФЗ; право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграни­чении гос. собственности на землю; которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотрен­ным гражданским законодательством. В собств-ти субъектов РФ также могут находиться не представлен­ные в частную собственность следующие зем. участки: занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ; предоставленные органам гос. власти субъектов РФ, гос. унитарным предприятиям и гос. учреждени­ям, созданным органами гос. власти субъектов РФ; отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регио­нального значения, землям лесного фонда, находящимся в собствен­ности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собствен­ности субъектов РФ, землям фонда перераспределения земель; занятые приватизированным имуществом, находившимся до его при­ватизации в собственности субъектов РФ. В муниципальной собственности находятся зем. участки: которые признаны таковыми ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разгра­ничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским за­конодательством РФ. В муниципальной собств-ти также могут находиться не представ­ленные в частную собственность зем. участки по основаниям, предусмотренным ФЗ "О разграничении гос. собственности на землю". При этом в собственность муници­пальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований. В субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петер­бурге земельные участки в муниципальную собственность при разгра­ничении гос. собственности на землю не передаются. Право муниципальной собственности на земельные участки в данных субъектах РФ возникает при передаче земельных участков из собствен­ности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собствен­ность в соответствии с законами этих субъектов РФ.

18. Право собственности на зем. участки РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Право гос. собств-ти на землю по целевому назнач-ию и месту расположения зем. террит-ий подраздел-ся на 2 вида: 1.фед. гос. собств-ть на землю; 2. гос. собств-ть на землю субъектов РФ (89).

Т.О., Гос. собств-тью явл-ся земли в собств-ти граждан, юр. лиц, муницип. образ-ий. По задачам и целям гос. собст-ть отлич-ся от фед. собст-ти на землю. Фед. собст-ть на землю – часть гос. собств-ти на землю. В состав земель фед. знач-ия вход.: 1. зем. тер-ии, выполняющие общ. геополитич. задачи; 2. зем. тер-ии, выполн-ие фед. экономикостратегическ. задачи; 3. земли особо охран. тер-ий (заповедники). Ст. 17 ЗК: в фед. собств-ти наход-ся: 1. зем. участки, к-е признаны таковыми фед. законами («О фед. ж/д транспорте РФ»); 2. право собств-ти РФ при разгранич-ии гос. собств-ти на землю (ФЗ «О разгранич-ии гос. собств-ти на землю»); 3. земли, к-е приобретены РФ по основаниям, предусмотр-м гражд. зак-вом (посредством выкупа сделки).

Собств-ть субъектов РФ на зем. участки (респ., края, области,…) – это земли и др. прир. ресурсы, располож-ые в пределах админ.-терр. образований – границ субъектов РФ и не состоящие в собств-ти граждан, юр. лиц, фед. собств-ти и муниц. образ-ий. ЗК ст18: в собств-ти субъетов РФ наход-ся зем. участки: 1. к-е признаны таковыми ФЗ; 2. право собств-ти субъетов РФ, возникшее при разгранич-ии гос. собств-ти на землю; 3. к-е приобретены субъектами.

Муницип. собств-ть на землю – собств-ть муниц. образий, т.е. все земли в пределах черты городов, поселков, сел и др. насел. пунктов, а т.же зем. участки за чертой поселений , переданные в муниц. собств-ть органами гос. власти. ЗК ст18: в муниц. собст-ти наход-ся зем. участки: 1. к-е признаны таковыми ФЗ-ми и принятыми в соотв-ии с ними законами субъектов РФ; 2. право муниц. собств-ти, к-е возникло при разгранич-ии гос. собст-ти на землю; 3.к-е приобрет. по основаниям гражд. зак-ва.

19.Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в гос.собственности, до разграничения гос.собственности на земельные участки. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности (далее именуются - земельные участки), до разграничения государственной собственности на землю предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. Граждане и юридические лица при предоставлении им в соответствии с законодательством Российской Федерации земельных участков представляют (помимо документов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации) документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица. Граждане и юридические лица при предоставлении им земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения и сооружения представляют также документы, подтверждающие размер площади здания, строения и сооружения и государственную регистрацию прав на них (либо на помещения в них), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иные документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимого имущества. Орган государственной власти, государственное учреждение и государственное унитарное предприятие обращаются в орган местного самоуправления (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - в орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы направляют соответственно в Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) или в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации копии принятых ими решений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование органу государственной власти, государственному учреждению и федеральному казенному предприятию. Решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принимается: Министерством имущественных отношений Российской Федерации (его территориальными органами) - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности; уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в иных случаях.

20. Право собствен-сти на зем. участки граждан и юр. лиц. Ст9 К РФ, ст212 ГК. Действующее зем. зак-во выдел. 2 вида частн. собств-ти: 1 право собст-ти граждан; 2. право собств-ти юр. лиц. Собств-ть м.б. индивид. и общей. Общая – совместная и долевая (когда опред. доли каждого). 1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. 2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, ФЗ не могут находиться в частной собственности. 3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом в соответствии с ФЗ о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с ФЗ. Частная собственность на земельные участки в ГК признается в виде индивидуальной собственности граждан и общей собственности (ст. 244 ГК), долевой (ст. 244-252 ГК) или совместной (ст. 253 ГК) граждан и юридических лиц в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. При этом юридические лица, как и граждане, могут объединять свои земельные участки в общую собственность и использовать их в виде общей долевой или общей совместной собственности. В ст. 260 ГК предусмотрены общие положения о праве собственно­сти на землю, о праве собственника пользоваться, владеть и распоря­жаться земельным участком, совершать допускаемые сделки, а также основания прекращения прав на земельный участок. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулиро­вании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено; что «граждане и юридические лица — собственники зе­мельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земель­ный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капита­лы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями». Объектом права собственности являются не земли вообще, а конкретные земельные участки, поскольку гражданским законодательством устанавливается, что право собственности может распространяться на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками. Все граждане и юр. лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, т.е. равное право на приватизацию земельных участков. В то же время земельное законодательство содержит запрет или ограничения на приватизацию определенных земельных участков. Во-первых, к числу таких земельных участков относятся участки, которые полностью изъяты из оборота и не могут быть приватизированы. Конституция РФ закрепляет право граждан и юридических лиц, созданных гражданами, иметь в частной собственности земельные участки. Для того чтобы иметь в собственности земельный участок, граждане должны обладать гражданской и земельной правоспособностью и дееспособностью, чтобы иметь в собственности земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Правовой статус граждан как субъектов права собственности на землю определяется гражданским и земельным законодательством.

21. Права собств-ков зем. участков на использование зем. участков. Обязанности собственников зем. участков по использ-ю зем. участков. Конституция провозгла­шает равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Законодательным путем устанавливаются гаран­тии прав собственников земельных участков: возможна замена одного земельного участка другим, если пер­вый изымается органом исполнительной власти для государственных и муниципальных нужд; этому собственнику также причитается возмещение всех поне­сенных им в результате изъятия убытков, а также упущенной выгоды. Закрепляются основные меры по защите прав собственников, а именно: недопущение вмешательства в его деятельность, связанную с использованием земли, за исключением установленных законом слу­чаев; споры о возмещении убытков рассматриваются судебными ор­ганами; права собственников могут быть ограничены в интересах других лиц лишь в случаях, предусмотренных законом. Все права собственников, за исключением особенных прав, свой­ственных общей совместной и общей долевой собственности, изло­женных выше, носят общий характер и их перечень, указанный в за­коне, не является исчерпывающим. В соответствии с земельным законодательством собственни­ки имеют право: самостоятельно хозяйствовать на земле; использовать в установленном порядке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, прес­ные подземные воды; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения; собственности на посевы и посадки с/х культур и насаждений, полученную продукцию и доходы от ее реали­зации; проводить мелиоративные работы, строить пруды и иные водо­емы; на получение стоимости земельного участка в случае его выкупа при предоставлении для государственных и общественных нужд, а также на возмещение убытков; обменивать, отчуждать и покупать земельные участки, сдавать их в залог банку, предоставлять в аренду, передавать в уставный фонд, завещать его в соответствии с законодательством РФ. Что касается обязанностей собственников, то их перечень содер­жится в ст. 42 ЗК РФ и он строго ограничен. Собственники (как впро­чем и другие землепользователи) обязаны: эффективно использовать землю по ее целевому назначению; осуществлять комплекс мероприятий по охране земли; своевременно вносить земельный налог или арендную плату; не нарушать прав других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; своевременно предоставлять в администрацию сведения об использовании и состоянии земель; вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с землеустро­ительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, сани­тарными и природоохранными органами.

22. Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).По действующему земельному законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю: - собственность, - постоянное (бессрочное) пользование, - пожизненное наследуемое владение, - безвозмездное срочное пользование, - аренда земельных участков, - ограниченное пользование чужими зем. участками (сервитут).

Соответственно используются след. термины в отношении их обладателей: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитута.

Зем. участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, находятся в чьей-либо собственности – гос-ва или муницип. образования, юр. или физ. лица. Это объединяет перечисленные права на землю, а также право сервитута. В гражданском праве они называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками. (ст. 216 ГК).

Только обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме осущ. права владения, пользования и распоряжения зем. участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в их осуществлении. В соответствии со ст. 264 ГК лицо, не являющееся собственником, осуществляет свои права в пределах, установленных законом или договором с собственником (такой владелец не вправе самовольно распоряжаться участком).

В соответствии с п. 3 ст. 216 ГК переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Напр., сохраняется право сервитута, право пользования и право пожизненного наследуемого владения, если эти участки при разграничении гос. собственности на землю перешли из федер. собственности в собственность субъекта Федерации.

Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, в ч. 1 ст. 216 ГК не является закрытым. Однако Земельный кодекс предусматривает только те иные, кроме собственности, права на землю (см. выше), которые названы в главе 4 ЗК. В частности, не применяется по отношению к зем. участкам предусмотренное ГК право хозяйст-го ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК, т.е. даже и в случае нарушения прав указанного лица собственником имущества.

23.Право постоянного (бессрочного) пользования зем. участком: понятие, содерж-е, субъекты, основания возникн-я и прекращ-я. В период существования советского гос-ва пользование было единственно возможным правом на землю как для граждан, так и для юр. лиц: земельные участки предоставлялись в постоянное (существовал термин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в РФ права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования зем. участками существенно изменилось, но сфера применения его существенно сузилась. Из названия понятно, что право постоянного (бессрочного) пользования - это право извлекать полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли без установления конкретного срока такого пользования, в отличие от временного безвозмездного пользования. Бесплатный хар-р пользования позволяет отграничить его от договора аренды; при этом постоянное пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе, а на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (ст. 29 ЗК). Лицо, которому предоставлен участок, осущ. владение /пользование им на основании закона, иных правовых актов и акта о предоставлении участка в пользование. Это лицо вправе возводить на участке сооружения, здания; если создал для себя - становятся его собственностью. В случае реорганизации юр. лица принадлежащее ему право постоянного пользования переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК).Субъекты: С момента вступления действующего ЗК в силу не предоставляются зем. участки в постоянное пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям, кроме федеральных казенных предприятий, ни некоммерческим организациям, кроме гос. и муниципальных учреждений. По нормам прежнего ЗК все они могли использовать землю на указанном праве. Что же касается граждан, то значительная часть населения до сих пор имеет такие участки. Закон гарантирует гражданам, что автоматически это право прекращаться не будет. Каждый гражданин может «однократно» (= в отношении 1 зем. участка) бесплатно приобрести зем. участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности. Такая передача в собственность сроком не ограничивается. Право постоянного пользования будет существовать еще долго, но постепенно, в условиях отсутствия права распоряжения такими зем. участками, исчезнет. Понятию старого Кодекса «бессрочного (постоянного)» стало соответствовать «постоянное (бессрочное)». Для юр. лиц, в отличие от граждан, срок переоформления ограничен. До 1 января 2004 г. юр. лица должны были выкупить зем. участки в собственность. Порядок: подача заявления о передаче ему в собственность или в аренду, принятие решения исполнительного органа гос. власти/местного самоуправления, гос. регистрация права в соответствии с ФЗ о гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Содержание: При продаже зданий, расположенных на таких зем. участках, предоставленных юр. лицам, эти права подлежали переоформлению до 1 января 2004 г. Отныне не допускается внесение права постоянного пользования зем. участком в уставные капиталы коммер-ких и некоммерческих организаций. Если землепол-тель сдает предоставленный ему зем. участок в аренду, арендная плата устанавливается в соответствии с решение Правит-тва РФ. С введением нового ЗК зем. участки могут быть переданы в аренду только их собственниками. Собственник здания, находящего на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земли непосредственно под этим домом. При переходе права собственности на здание к другому лицу оно приобретает право на использование части зем. участка, занятой зданием, на тех же основаниях и в том же объеме, что и прежний собственник.

24. Право пожизненного наслед-мого владения зем. участком: понятие, содержание, субъекты. Это право было введено в 1990 г. Основами законодательства о земле, принятыми Верховным Советом СССР, в условиях, когда возможность существования частной собственности в стране еще подвергалась сомнению. Это что-то среднее между бессрочным пользованием и правом собственности. Этим правом могут обладать только граждане. Зем. участок остается в гос. или муниципальной собственности, но у землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи зем. участка по наследству. После принятия Конституции 1993 г. Президент своим указом о приведении в соответствие земельного законодательства Конституции отменил ряд статей в ЗК и этот вид права на землю был признан не соответствующим конституционным нормам. По новому ЗК впредь предоставление таких участков не допускается. Все лица, имеющие участки на данном праве, могли бесплатно приобрести эти участки в собственность. Содержание: В отношении таких участков запрещены какие-либо действия, кроме как передача по наследству. Переоформление наследуемых зем. участков в собственность граждан должно было закончиться до вступления действующего ЗК в силу. До вступления ЗК в силу можно было передать по наследству, т.е. еще довольно долго будет существовать такой вид права на землю (пока последние не перемрут). Принадлежавшее наследодателю право пожизненного наследуемого владения зем. участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК. В отличие от права собственности права общего владения не предусмотрены. Напр., если наследников много, а участок по каким-либо причинам разделу не подлежит, приходится в каждом конкретном случае решать вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения зем. участком к одному из наследников и выплате остальным компенсации их доли. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» 1998 г. устанавливает, что «садовые, огородные и дачные зем. участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону», т.е. наследование таких зем. участков по завещанию запрещено. Таким образом, могут возникнуть ситуации, когда право собственности на расположенные на указанных участках строения перейдет по наследству к одним лицам, а право пожизненного наследуемого владения самим зем. участком- другим. Поэтому гражданам до введения действующего ГК было выгоднее переоформить это право на право собственности.

25. Ограниченное пользование чужим зем. участком (сервитут): понятие, содерж-е, субъекты. Сервитуты предусматривались еще в римском праве как права на чужую вещь. ГК рассматривает сервитут как право 1 лица пользоваться в установленном объеме недвижимым имуществом другого лица. В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК собственник недвижимого имущества, в том числе земельного участка, вправе требовать от собственника соседнего зем. участка, а в необходимых случаях и от собственника другого зем. участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком. Такого рода сервитут ЗК называет частным сервитутом. Он может устанавливаться для прохода/проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов и др. нужд собственника зем. участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Публичный сервитут устанавливается в интересах государства, местного самоуправления, в случаях, когда не требуется изъятие зем. участка. Публичные сервитуты устанавливаются для: проход/проезд через зем. участок; использование зем. участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и др. линий/сетей; размещение на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведение дренажных работ на участке; забора воды и водопоя; прогона скота через зем. участок; сенокоса или пастьбы скота на зем. участке в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям/обычаям; использование участка в целях охоты, ловли рыбы в установленные сроки; проведения изыскательных работ; свободного доступа к прибрежной полосе. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным актом РФ или субъекта. Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Частн. сервитут может быть установлен в интересах не только собственника зем. участка, но и лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или пользования. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для зем. участка, в отношении которого он установлен (п. 5 ст. 23 ЗК). Частный и публичный сервитуты могут быть срочными и постоянными. Собственник зем. участка, обремененного сервитутом (в т.ч. публичного, если это привело к существенным затруднениям использования участка), вправе потребовать соразмерную плату, если иное не предусмотрено ФЗ. Если не достигается соглашение об установлении сервитута, спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Можно подать в суд даже если это публичный сервитут с требованием изъять/выкупить с возмещением убытков или предоставить равноценный участок. Сервитуты сохраняются в случае перехода прав на зем. участок. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога, не может передаваться к/л способом лицам, не являющимся собственниками зем. участка. Сервитуты подлежат регистрации в Едином гос. реестре прав, после этого он вступает в силу. В документах, указывающих содержание участка (на плане) отмечается сфера действия сервитута, если он действует на его части. Если сервитут относится ко всему участку, предоставление плана участка не требуется. Запись о прекращении сервитута вносится на основании заявлений правообладателя и лица, в пользу которого он установлен, в случаях: исполнения условий, установленных соглашением сторон или договором об установлении сервитута; принятия соглашения о прекращении действия сервитута (соглашение должно быть подписано правообладателем обременного объекта недвижимости и лицом, в пользу которого устанавливается сервитут (для юр. лиц - приложение печати). Запись о прекращении сервитута вносится на основании заявления заинтересованной стороны: по истечении срока действия сервитута, установленного актом органа гос. власти или местного самоуправления либо решением суда; при принятии решения органом гос. власти или местн. самоуправления либо вступлении в силу решения суда о прекращении установленного сервитута (напр., когда земельный участок в результате обременения не может использоваться в соответствии с его целевым назначением); после вступления в силу решения суда о признании недействительными соглашения либо акта органа гос. власти (местного самоуправления) об установлении сервитута.

29. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки. Права на земельные участки возникают на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством и ФЗ земельного и иных отраслей права. Приобретение прав на земельные участки подчиняется общим положениям ГК РФ. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ). Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ). Общие основания возникновения гражданских прав и обязанностей (глава 2 ГК): ГК РФ: права на земельный участок возникают из договоров, иных сделок, предусмотренных законом; актов гос. органа или органа МСУ, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; из судебного решения; в результате приобретения имущества по законным основаниям; по приобретательской давности (при владении недвижимым имуществом добросовестно, открыто и непрерывно в течение 15 лет, либо другим имуществом в течение 5 лет - приобретает право собственности на это имущество); ЗК РФ: иные основания приобретения права собственности на земельные участки гражданами: безвозмездное оформление земли в собственность гражданами, использовавшими земельные участки до вступления в силу ЗК (на основании права пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования): право собственности может быть оформлено гражданами РФ, имеющими в факт. пользовании зем. участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона «О собственности в СССР»; Разграничение государственной собственности на землю - основание возникновения федеральной собственности субъектов РФ. Право государственной или муниципальной собственности может возникнуть в результате выкупа земель для государственных или муниципальных нужд. В большинстве случаев основанием приобретения постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является решение органа государственной власти или органа МСУ о предоставлении его пользователю; Основание возникновения сервитута: по ЗК РФ - основание возникновения публичного сервитута - решение соответствующего органа гос. власти или органа МСУ; по ГК РФ - соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка; Право аренды или субаренды возникает на основании договора аренды и субаренды; Основания возникновения права безвозмездного срочного пользования - решение соответствующего органа государственной власти или органа МСУ или договор. Основания возникновения частной собственности на землю: Юридические акты (органов государственной власти и МСУ; судебные решения) + реквизиция и конфискация; Договоры (купли-продажи, аренды, займа, ипотеки, ренты, наследования; приватизации); Юридические факты (события - выморочное имущество (собственник умер) - переходит государству).

26. Право аренды зем. участка: понятие, содержание, субъекты. Понятие. Опред-е договора аренды содержится в ст.606 ГК: по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество – зем. участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного земельного участка в соответствии с договором, явл-ся его собственностью. Содержание. В соответствии с п.2 ст.22 ЗК практически любые земельные участки могут быть предметом договора аренды, за исключением тех, которые изъяты из оборота. Перечень этих земельных участков указан в п.4 ст.27 ЗК. К ним, в частности, относятся земли, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками, зданиями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, Пограничная служба РФ и др. Однако согласно п.11 комментируемой статьи допускается передача таких земельных участков в аренду в том случае, если это прямо предусмотрено ФЗ-ми. В соответствии со ст.609 ГК договор аренды зем. участка на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юр. лицо, независимо от срока, д. быть заключен в письменной форме Субъекты. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории РФ зем. участки на праве аренды, за искл. случаев, предусмотренных ЗК. Арендодатель обязан предоставить арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора аренды. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду земельного участка, которые полностью или частично препятствуют его использованию, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках (ст.612 ГК). Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду зем. участка, к-е были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время его осмотра при заключении договора или передаче участка в аренду. П4 ст.22 ЗК предусматривает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Арендная плата может устанавливаться как в денежной, так и в натуральной форме. Общие условия внесения арендной платы установлены в гражданском зак-ве. Так, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (ст.614 ГК). Арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды без согласия собственника при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное (однако арендатор не вправе передать земельный участок в безвозмездное пользование, как это допускает п.2 ст.615 ГК в отношении иных видов имущества). В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендатором становится новый арендатор, за исключением передачи права аренды в залог. Нового договора аренды зем. участка в этом случае заключать не требуется (п.5 ст.22 ЗК). Арендатор имеет также право передать арендованный зем. участок в субаренду в пределах срока договора аренды без согласия собственника. Но в этом случае требуется лишь уведомить собственника об этом, если договором аренды не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов (п.6 ст.22 ЗК). В случае аренды зем. участка, к-й является гос. или муницип. собственностью, на срок более 5 лет арендатор имеет право в пределах срока действия договора передавать свои права и обяз-ти по договору третьему лицу, в том числе и те, к-е указаны выше, без согласия собств-ка. Требуется лишь уведомить его об этом (п.9 ст.22 ЗК). Земельный участок может быть передан в аренду для гос. или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем 1 год. Согласно п.8 ст.22 ЗК при продаже зем. участка, который является гос. или муницип. собств-тью, арендатор этого участка имеет преимущественное право его покупки. Изъятые из оборота зем. участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При прекращении срока действия договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю зем. участок в том состоянии, в к-м он его получил. Произведенные арендатором отделимые улучшения аренд-го зем. участка являются его собств-тью. Стоимость неотделимых улучшений арендованного зем. участка, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотр. законом. Если арендатор произвел улучшения зем. участка, к-е связаны с исполнением им обяз-тей, предусмотр-х ст.42 ЗК «Обяз-ти собственников зем. участков и лиц, не явл-ся собств-ками зем. участков, по использованию зем. участков», независимо от того, получил он на то согласие арендодателя или нет, то стоимость таких улучшений подлежит возмещ-ю. К особенностям заключения договоров аренды земельных участков следует отнести и то обстоятельство, что в некоторых случаях такие сделки могут заключать лица, не являющиеся собственниками земельных участков. Так, в случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передавать согласно п.10 ст.22 ЗК эти участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

27. Право безвозмездного срочного пользования зем. участком: понятие, содержание, субъекты. Ст 24. Земельные участки, которые могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование: 1.земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Основанием приобретения права безвозмездного срочного пользования является административный акт органа исполнительной власти или органа местного самоуправления и срок пользования не может превышать один год, 2. частные земли. Основанием служит договор, в котором указывается срок, на который предоставляется земельный участок, 3. земельные участки организаций. Зем. участок может быть предоставлен только гражданам в виде служебного земельного надела. Основанием возникновения права безвозмездного срочного пользования зем. участком является договор безвозмездного пользования (договор ссуды). По этому договору одна сторона (ссудодатель) обяз-ся передать или передает вещь в безвозмезд. временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а ссудополучатель, в свою очередь, обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он эту вещь получил, с учетом нормального износа, либо в ином состоянии, обусловленном договором (ст.689 ГК). Главное отличие договора ссуды от договора аренды состоит в том, что договор ссуды имеет безвозмездный характер. Ссудодателем может быть собственник имущества – зем. участка или иное лицо, управомоченное на то законом или собственником. Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование ссудополучателя является основной обязанностью ссудодателя. Ссудодатель не отвечает за недостатки зем. участка, которые были им оговорены при заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра участка или при его передаче. Передача зем. участка в безвозмездное пользование согласно ст.694 ГК не влечет изменения или прекращения прав третьих лиц на этот зем. участок (сервитут, право залога и т. п.). Однако при заключении договора ссудодатель обязательно должен предупредить ссудополучателя о всех правах третьих лиц на такой зем. участок. На ссудополучателя возлагаются обязанности по содержанию переданного ему земельного участка (ст.42 ЗК). Эти обязанности выражаются главным образом в требованиях обеспечения рационального использования и охраны земель. Согласно ст.698 ГК ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в следующих случаях. Например, ссудополучатель использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи - использует земельный участок не по целевому назначению. Ссудополучатель не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию - не выполняет обязанностей по охране земель, предусмотренных земельным законодательством. Возможны ситуации, когда по вине ссудополучателя происходит существенное ухудшение состояния вещи - земельного участка. Основанием для досрочного расторжения договора закон признает передачу земельного участка третьему лицу без согласия ссудодателя. В свою очередь ссудополучатель вправе потребовать расторжения договора при наличии следующих оснований: при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование земельного участка невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора; если участок в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования; если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемый земельный участок; при неисполнении ссудодателем обязанности передать участок. Служебные земельные наделы предоставляются для с/х использования отдельным категориям работников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков. Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены. В случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая. Основания прекращения права на служебный земельный надел установлены в ст.47 ЗК. Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1965 г. N 369 "О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог и речного флота" (в ред. от 26 февраля 1992 г.) (СП РСФСР. 1965. N 5. ст.24) установлены размеры служебных земельных наделов. Вопросы предоставления служебных земельных наделов регулируются также нормативными актами федеральных органов исполнительной власти. Например, действует Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденное приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. N 26Ц (БНА. 1999. N 33.). Согласно п.19 этого Положения железные дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодательством РФ.