Сравнительная характеристика типов организационных структур управления

Бюрократический тип	Органический тип
Четко определенная иерархия (груп­повых или индивидуальных)	Постоянная смена лидеров в зави­симости от решаемых проблем
Система обязанностей и прав	Система норм и ценностей, форми­руемая в процессе обсуждений и со­гласований
Разделение каждой задачи на ряд процедур	Процессный подход к решению про­блем
Обезличенность во взаимоотноше­ниях	Возможность саморазвития, самовы­ражения
Жесткое разделение трудовых обя­занностей	Временное закрепление работы и функций за интегрированными про­ектными группами

К адаптивным можно отнести программно-целевую, мат­ричную и матрично-штабную организационные структуры.

Программно-целевая структура управления широко при­меняется в научно-исследовательских и экспериментальных организациях, создаваемых на временной основе для реше­ния какой-либо конкретной задачи или выполнения програм­мы.

Матричная организационная структура близка по сво­им свойствам к программно-целевой. Принципиальное отли­чие состоит в том, что проектная группа формируется ис­ключительно из работников организации, которые во время работы над заданием подчиняются как руководителю проекта, так и руководителям тех функциональных отделов, в ко­торых они работают постоянно.

Сама матричная структура управления представляет со­бой широкую сеть горизонтальных связей, многочисленные пересечения которых с вертикальными образуются в резуль­тате взаимодействия руководителей проектов с руководите­лями функциональных подразделений.

Сравнительная характеристика программно-целевой и мат­ричной организационных структур представлена на рис. 6.3.

а) Программно-целевая структура

б) Матричная структура

Рис. 6.3. Программно-целевая и матричная структуры управления

На схеме цифрами обозначены: 1 — руководитель проек­та; 2 — работники проектной группы; 3 — руководители фун­кциональных подразделений.

6.7. Делегирование полномочий и распределение ответственности

Делегирование полномочий означает передачу задач и полномочий определенному лицу, которое принимает на себя обязательство их выполнения. Полномочия — это ограничен­ное право распоряжаться ресурсами и определять действия работников организации.

Делегирование задач и полномочий порождает в органи­зации проблему распределения ответственности. Ответствен­ность — это обязательство работника выполнять присущие занимаемой им должности задачи и отвечать за результаты своей деятельности. При этом различают ответственность ис­полнителя и ответственность руководителя.

Ответственность исполнителя представляет собой обяза­тельство работника выполнять делегированные ему задачи и отвечать за результаты своего труда. А ответственность руководителя — это обязательство отвечать за результаты труда подчиненных ему работников.

Различают следующие виды организационных полномочий:

1. Линейные — право непосредственного единоличного командования.

2. Аппаратные — полномочия аппарата управления. Под­разделяются на две группы:

а) рекомендательные — линейные руководители могут (но не обязаны) обращаться к аппарату управления за консуль­тациями;

б) полномочия обязательного согласования — линейные руководители обязаны обсуждать и согласовывать с соответ­ствующими подразделениями аппарата проекты готовящих­ся к принятию решений.

3. Функциональные полномочия — право руководителя самостоятельно принимать решения, но только в пределах определенной функции.

4. Параллельные полномочия — право отклонять реше­ния линейного руководителя.

Основной проблемой в процессе делегирования полномо­чий и распределения ответственности является необходимость обеспечения рационального соотношения между ними.