33. Ключевые элементы демократической политики: решающая и блокирующая власть, партии в парламенте, коллективные и индивидуальные политические акторы.

Говоря о демократии, подразумеваем, что решения принимаются большинством голосов.

При этом необходимо понимать, что принятие решений в условиях демократии зависит от самого правила принятия.

2 фактора: правила и число голосов.

Теория демократической политики - это попытка найти связь между набором мнений и правил.

[Демократическая конституция – система правил принятия решений, население страны – группа людей, принимающих решения.  наличие разных либерально-демократических конституций].

● Понятие решающей и блокирующей власти.

и та, и другая власть принимает решения. <75 – решающая власть, 26-74 – блокирующая власть, в сумме – 100.

Решающая власть направлена на то, чтобы изменить статус-кво, а блокирующей власти достаточно сохранить статус-кво. Блокирующая власть формируется легче, чем решающая

● Партии в парламенте.

Партии не занимают особого места в текстах конституций, хотя роль партий в политике велика. Демократические механизмы, прописанные в конституции, оказывают влияние на партии (влияют на партийную систему). С точки зрения демократической политики партии могут быть значимыми и незначительными.

В реальности - 3 лица значимости политической партии:

-как борец за голоса избирателей

- как субъект законодательной власти

- как участник правительственных решений

Природа политических партий.

С точки зрения политической экономии (теории фирм).

Фирмы снижают операционные издержки. В политики партии снижают операционные издержки принятия политических решений. Принципиальные различия между фирмой и партий заключаются в том, что фирма ориентирована на получение прибыли и ради этого идет на любые изменения. Партия же имеет идеологический фундамент и политическая идеология играет для партий принципиальное значение и не позволяет меняться ради завоевания поддержки.

+ Спэшали фо Ко :

Дюверже доказал, что мажоритарная система способствует не только уменьшению количества партий, но и формированию двухпартийной системы правления. (Исключения – Индия и Канада). Мажоритарная система выгодна более сильным партиям, а слабые уходят с политического поля.

Чаще всего в современном мире кандидатов на выборы президента выдвигают партии. Президентство способствует уменьшению числа партий, но не так сильно, как мажоритарная система парламентских выборов.

● Концепция политического актора

В теории политики выделяют коллективные(партия) и индивидуальные (депутаты) акторы

В конституции основной политический актор - это индивид, член парламента + президент.

Результат голосования известен, когда позиции основных акторов определены.

Взаимодействие основных политических акторов и избирателей. При демократии борьба за голоса избирателей — это всегда вопрос о власти. Без поддержки избирателей в условиях демократической процедуры ни один ключевой политический актор не существует. Для привлечения избирателей политические акторы прежде всего используют идеологические аргументы, а также поддерживают различные групповые интересы и используют индивидуальные личностные качества политиков. Кроме того, акторы могут обращаться к электорату в целом, а могут к какой-то определенной целевой группе. При этом при формировании стратегии важно, чтобы число сторонников было больше, чем число недовольных (оппонентов). При действии демократической избирательной процедуры сложно определить решение — голосование избирателей является комплексным, на решение избирателей влияет идеологический фактор, групповая поддержка, индвидуальные качества. (см. выше) Нужно отличать голосование на референдуме от голосования политических акторов. Голосование на референдуме является не комплексным, а целостным, т.к. посвящено какой-то одной проблеме.

Лоббисты - вторичные акторы. В реальности - депутат - не обязательно главный политический актор, ох уже эти табачные короли

(лоббисты не относятся к числу первостепенных политических акторов, т.к. они не участвуют в принятии непосредственных решений)

Если политическая партия становится лоббистом, то она быстро теряет политическую значимость. Политическая партия не может быть лоббистом, потому что ее цель — участвовать в принятии политических решений, а не «оказывать влияние», как лоббисты.

Лоббисты

• либо выбирают политических акторов из существующих, либо пытаются своей поддержкой вывести новых индивидов \ партии

• как правило, идеологически не мотивированы

• не интересуются вопросами общего блага

Цели лоббистов краткосрочны и реалистичны. Существует индивидуальное и коллективное сотрудничество с лоббистами. Выгода лоббиста состоит в благоприятном публичном решении. Если выгода состоит в непубличном решении — то это коррупция, а не лоббизм. При достижении нужного результата голосования финансовые затраты являются косвенными. Если затраты являются косвенными, а не прямыми — то это политический скандал. Другой тип затрат — мобилизация средств в поддержку политического актора. Косвенным результатом является достижение нужного результата голосования.

Согласно прекрасному ГИ, Через комбинацию исполнительной и законодательной власти формируются 4 типа демократической конституции (Пар Пор, Пар Маж, През Пор, През Мажор), для них характерно следующее:

	Парламентаризм с пропорциональной системой	Парламентаризм с мажоритарной системой	Президентство с пропорциональной системой	Президентство с мажоритарной системой
1.Тип ключевых акторов	Только партии	Партии доминируют среди ключевых акторов	Сочетание партийных и индивидуальных акторов	Только индивидуальные акторы, президент – важнейший актор