34 Сословно-представительная монархия в Англии

Переход к новой форме английского государства - сословно-представительная монархия (вторая половина 13- конец 15 в)- осуществился в результате гражданской войны 1263-1267 гг.

Сильная централизованная власть привела к тому, что с конца 12 в. королевская администрация стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности. Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале 13 в. после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.), которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание 63 статей хартии-достижение компромисса короля с баронами; требованиями рыцарей, горожан, купцов, а тем более крестьян уделено значительно меньше внимания.

В 1258 г. после нового внетреннего политического конфликта, вызванного неумеренными притязаниями английской короны на владение сицилийскими территориями, король Генрих 3 утвердил Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской олигархии. В ответ недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых боронов потребовали от короля подписания Вестминстерских провизий, защищавших рыцарство и свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации.

Поскольку противоречия не были разрешены, в 1263 г. начались гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание в 1265 г. первого англиского парламента, окончательно утвердившегося при Эдуарде 1 . В 14 в(1352) парламент стал двухпалатным:

палата лордов-верхняя палата в составе боронов и высшего духовенства;

палата общин- нижняя палата, в которой заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством, прочный союз которых обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем влияние сословно-представительных собраний в других странах.

Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою компетенцию в следующих вопросах:

право выступать в качестве высшего судебного органа (палата лордов);

право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной казны (с 1297);

право на участие в издание законов (с 1414 г.)

право контроля над высшими должностными лицами.

Высшими судами в Англии в этот период были суд королевской семьи, суд общих тяжб и суд казначейства. Местное судопроизводство осуществлялось в судах графств и в судах «четвертых сессий».

Управление на местах осуществляли шериф с помощником- байлифом, а также избиравшиеся в местных собраниях коронеры и констебли. Полицейскими полномочиями наделялось отчасти и назначаемые королем мировые судьи.

35 Английский абсолютизм. Его особенности.

Традиционно началом английского абсолютизма считается правление династии Тюдоров (конец 15 в.).

В отличии от французского «классического» абсолютизма своеобразие «незавершенной» английской монархии проявилось в:

сохранении парламента, ставшего орудием королевской власти;

отсутствии развитого бюрократического государственного аппарата;

сохранении органов местного самоуправления;

отсутствии постоянной сухопутной армии. Однако военную мощь страны составлял сильный флот, которого обеспечивал не только защиту с моря, но и возможность ведения активной торговой и колониальной политики.

В этот период в Англии высшими органами власти и управления становятся:

монарх, сосредоточивший в своих руках всю реальную власть;

Тайный совет из представителей феодальной знати, нового дворянства и буржуазии управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю. При его участии издавались ордонансы, в нем рассматривались некоторые судебные дела (в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке);

парламент, состоявший, как и в 14 в., из двух палат -палаты лордов и палаты общин;

английская церковь. Реформация, ликвидировавшая в конце 16 в. власть папы римского над английской церковью и сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация), содействовала укреплению абсолютизма. Церковь, возглавляемая королем, превратилась в часть государственного аппарата.

Палата лордов уже с 15 в. формировалась преимущественно из наследственных пэров, а палата общин- из представителей дворянства и городской верушки. Духовенство не было выделено как отдельное сословие в английском парламенте- высшие духовные иерархи вошли в палату лордов. Рядовое же духовенство не получило представительства в парламенте.

В период абсолютизма несколько возросла зависимость системы местного самоуправления от центральных органов власти. Так, в графствах была учреждена должность лорда-лейтенанта. Лорд-лейтенант назанчался непосредственно королем; в его функции входило руководство местным ополчением, деятельностью мировых судей и полиции.

Низовой местной самоуправляемой единицей стал церковный приход. В его компетенцию входили вопросы местного церковного и территориального управления. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п., а также избирало должностных лиц прихода. Ведение церковных дел осуществлялось настоятелем прихода, деятельность которого была поставлена под контроль мировых судей, а через них - под контроль органов управления графствами и центральных органов.

При абсолютизме были созданы чрезвычайные суды, самые известные из которых- Звездная палата (по сути политический трибунал), а также Высокая комиссия (для рассмотрения дел о духовнос инакомыслии).

Важнейшими ординарными судебными инстанциями при английском абсолютизме были суд королевской скамьи, суд общих тяжб и суд канцлера. К этому времени оформились структура и юрисдикция центральных вестминстерских судов, в том числе суда канцлера (право справедливости) и Высшего суда адмиралтейства.

Расширилась судебная компетенция мировых судей. Все уголовные дела разъездным и мировым судьями предписывалось рассматривать после утверждения обвинительного акта по ним большим жюри (16-23 чел.. В состав уголовного суда включались присяжные заседатели. Однако требуемый для них имущественный ценз был недоступен средним слоям общества: в парвлении Елизаветы 1 Тюдор он был повышен.