12.Общественный строй Древнего Рима в период республики.

Полной правоспособностью в республиканском Риме обладало только лицо, имевшее три статуса: свободы, гражданства, семьи.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Свободные подразделялись на две социально-классовые группы: состоятельную верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота.

Рабы были государственные и частные. В период республики они превращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства оставался военный плен, а к концу республиканского периода получила распространение самопродажа бедноты в рабство.

Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан Рима и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники (бывшие рабы) также причислялись к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.

Полную правосубъектность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

К перегринам относились свободные жители внешних провинций (завоеванных Римом стран), а также свободные жители всех иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей - патронов, по отношении к которым находились в положении, мало отличавшемся от положения древних клиентов. Перегрины исполняли налоговые повинности.

По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении общественного положения римского гражданина. В конце III - II в. до н. э. возникают привилегированные сословия - нобилей и всадников. Высшее сословие - сословие нобилей - образовалось в результате слияния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Сословие

всадников пополнялось из состава торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

Статус семьи обеспечивал полную политическую и гражданскую правоспособность только главам римских семей - домовладыкам. Остальные члены семьи находились под властью домовладыки («подвластные»).

Полноправным статусом, таким образом, в Древнем Риме мог обладать только свободный (свободнорожденный) римский гражданин-домовладыка.

В публичном праве полная правоспособность означала разрешение участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве -- разрешение вступать в законный римский брак и самостоятельно участвовать в имущественных правоотношениях.

13.Государственный строй Древнего Рима в период республики.

В конце VI в. до н.э. в результате политического и экономического кризиса в Риме усилилась централизация власти. Последний римский царь Тарквиний Гордый вел себя как тиран: с сенатом не считался, подверг репрессиям видных его членов, лично вершил суд. Все это вызвало недовольство аристократов и общинников: восставший народ сверг царя и вместе с семьей изгнал его из города. Так в 510 г. до н.э. царская власть прекратилась, а с 509 г. до н.э. Рим стал республикой.

Республиканский период принято делить на время ранней (VI-III вв. до н.э.) и поздней (конец III-I вв. до н.э.) республики. В Римской республике с разделением властей сочетались аристократические и демократические черты - при преобладании первых, - обеспечивавшие привилегированное положение знатной и богатой верхушке рабовладельцев.

Становление республики происходило в борьбе между плебсом и патрициями. Составляя большую часть ополчения, плебеи, однако, не получили права на государственные (общественные) должности. Чтобы добиться этого, они демонстрировали отказ воевать, уходя из Рима. Это называлось сецессией (известно шесть «уходов» плебеев в связи с борьбой за свои права: 494, 471, 449, 445, 342, 287 гг. до н.э.). В результате первой сецессии плебеи добились важного права: избирать на трибутных собраниях народного трибуна, который мог защищать их интересы, налагать вето на решения должностных лиц и даже постановления Сената.

Следующим успешным шагом плебеев в борьбе за свои права было узаконение обычного права (Законы XII таблиц). Эти законы практически уравняли в гражданских правах плебеев и патрициев. Так, в 445 г. до н.э. были разрешены браки между плебеями и патрициями, плебеи смогли занимать государственные должности, вплоть до консула: законом 367 г. до н.э. предусматривалось, чтобы один из консулов был обязательно из плебеев. Был установлен максимум земельного владения, и плебеи наравне с патрициями получили доступ к общественным землям. Постановления народных собраний с III в. до н.э. уже не нуждались в утверждении Сената, который тем самым отстранялся от участия в законодательном процессе. Вскоре плебеи получили право избираться на жреческие должности.

Вследствие всех этих преобразований в древнеримской республике сложилась единая гражданская община в рамках полиса, в котором политическое господство постепенно захватила верхушка патрициев и плебеев, получившая название нобилитета. Образовались две политические группировки: оптиматов (защищали интересы аристократов) и популяров (городского и сельского плебса).

Центральными органами власти и управления в римской республике были: сенат, народные собрания (комиции), магистраты (выборные должностные лица).

Сенат – высший постоянно действующий орган власти. Изначально в нем была представлена верхушка патрициев, с V в. до н.э. плебеи также получили ограниченный доступ в сенат. Срок полномочий сенатора был пожизненный, но каждые пять лет производилась «чистка» сената цензорами.

Сенат контролировал:

· законодательную деятельность центуриатных собраний,

· рассматривал предварительно законопроекты,

· ведал казной, устанавливал налоги, определял государственные расходы,

· утверждал избранных народными собраниями должностных лиц,

· контролировал религиозные культы,

· осуществлял внешнюю политику государства,

· в чрезвычайных обстоятельствах принимал решение об установлении диктатуры.

Заседание Сената созывал высший магистрат. Регламента, ограничивавшего время выступления, не было, прерывать выступавшего сенатора запрещалось. Принятое решение часто облекалось в формулу: «Постановлено сенатом и римским народом», что свидетельствует о главенствующем положении Сената.

Комиции (народные собрания) считались законодательными органами. Они были трех видов: куриатные, центуриатные, трибутные. Главную роль играли центуриатные комиции, в компетенцию которых входило:

· принятие законов,

· избрание высших должностных лиц (консулов, преторов, цензоров),

· объявление войны,

· рассмотрение апелляций на приговоры о смертной казни.

Вторыми по значению являлись трибутные комиции, собиравшиеся с участием как всех граждан трибы (смешанные трибутные комиции), так и только плебеев (плебейские сходки).

Здесь избирали народных трибунов, младших магистратов, могли досрочно лишить этих должностных лиц полномочий. Плебейские сходки занимались активным законотворчеством под руководством плебейского трибуна. С повышением роли плебеев эти комиции существенно расширили свои полномочия.

Куриатные комиции решали вопросы брака, выхода из рода, наследства, утверждали завещания. К середине республики они утратили свою роль.

В ведении магистратов находились исполнительно-распорядительная власть и управленческая деятельность. Магистратуры – государственные должности, все магистраты избирались комициями на год (кроме диктатора, которого назначал Сенат при чрезвычайных обстоятельствах на срок не более 6 месяцев, и цензоров – их выбирали на 5 лет). Все должности были: выборными, коллегиальными (за исключением диктатора), подотчетными, срочными, безвозмездными (таким образом, только обеспеченные граждане могли быть магистратами).

Магистратуры делились на высшие: консул, претор, диктатор, цензор, и низшие квесторы, эдилы, народные трибуны и др.

Диктатор - экстраординарная должность, на которую назначался один из бывших консулов в случае каких-либо кризисных ситуаций в стране или в ходе ведения военных действий. Диктатор обладал всей полнотой власти только в течение шести месяцев. При этом все магистраты продолжали действовать формально под его властью.

Консулы возглавляли всю систему магистратур, обладали военными полномочиями, распоряжались военной добычей, руководили деятельностью Сената, управляли захваченными территориями. Преторы замещали консулов в их отсутствие, руководили судопроизводством, издавали общеобязательные постановления (эдикты), создавая нормы права. Цензоры составляли списки граждан для распределения по трибам, разрядам, для причисления к гражданству, к допуску в сенаторы.

К середине III века до н.э. (середина республики) Рим подчинил себе значительную часть Италии, по форме оставаясь аристократической республикой с характерной для нее системой сдержек и противовесов: в Риме действовало два магистрата и два основных вида собраний; устанавливалась ответственность магистратов за злоупотребления, строго определялись сроки

их деятельности; судебная власть была отделена от исполнительной.