45. Модели построения судебной системы

Можно выделить три модели построения судебной системы. I. Во многих странах (Швеция, Япония, Нидерланды, Китай и др.) действует единая система общих судов, которые рассматри­вают все основные виды судебных дел. Они осуществляют и уго­ловное, и гражданское, и административное судопроизводство, а в некоторых странах и судебный конституционный контроль. Хотя эта модель носит как бы всеохватывающий характер, она не ис­ключает существования в стране также отдельных специализиро­ванных судебных органов, например по делам несовершеннолетних, патентных и налоговых судов и др. Однако они лишь допол­няют основную общую судебную систему, частично замыкаются на нее, а некоторые из них носят скорее квазисудебный характер. П. Вторая модель судебной системы — это своеобразное пре­ломление первой, существующее в некоторых государствах с фе­деративным устройством, например в США. Здесь функциониру­ют параллельно федеральная судебная система и система судов каждого из штатов. Однако и в том и в другом случае суды осу­ществляют все виды судопроизводства, и, следовательно, каж­дая из систем может быть отнесена к первой модели. Компетенция федеральных судов и судов штатов различается главным образом по тому, какая норма — федерального законодательства или пра­ва штата — подлежит применению в данном деле. Во многом компетенция федеральных судов пересекается с компетенцией судов штатов и взаимосвязи между двумя системами в этом плане дос­таточно сложны, как и взаимосвязи судебных систем штатов друг с другом. Возглавляет всю судебную систему страны Верховный суд США. Общеизвестна роль этого органа — единственного судебно­го органа, о котором говорит Конституция США, — не только в правовой системе страны и обеспечении стабильности Конститу­ции, но и в функционировании системы разделения властей и "сдержек и противовесов". Кроме возглавляющего ее Верховного суда (девять судей), федеральная судебная система США включает в качестве судов первой инстанции около 100 районных судов (их именуют также окружными) и 14 апелляционных судов (вторая инстанция). Из приведенных цифр нетрудно сделать вывод, что деление терри­тории страны на судебные округа не совпадает с ее администра­тивно-территориальным делением. Судебный округ апелляцион­ного суда (то есть территория, на которую распространяется его юрисдикция) охватывает территорию нескольких штатов. Такой метод деления страны на судебные округа используют многие го­сударства, чтобы сделать суды максимально независимыми от региональных властей, а также избежать отражения в их дея­тельности региональных интересов.

III. Третья модель построения судебной системы характери­зуется тем, что наряду с системой общих судов действуют дру­гие самостоятельные специализированные системы судов. Су­дебная система страны в целом как бы состоит из нескольких ав­тономных подсистем, каждая со своей компетенцией. По масштабам деятельности система общих судов при этом главенствует, но ее компетенция оказывается в той или иной мере урезанной по срав­нению с компетенцией общих судов в судебной системе первой модели. В соответствии со ст. 95 Основного закона ФРГ в стране дей­ствуют пять автономных судебных систем: общих судов, возглав­ляемых Верховным федеральным судом, административных су­дов, возглавляемых Федеральным административным судом; тру­довых судов, возглавляемых Федеральным судом по рассмотрению трудовых споров; социальных судов, возглавляемых Федераль­ным судом по социальным вопросам. К этому перечню следует до­бавить Федеральный Конституционный Суд (ст. 92—94 Основного Закона) и конституционные суды земель. ФРГ не случайно назы­вают "государством судей". В других странах полисистемность выглядит скромнее, такое обилие, как в Германии, не наблюда­ется, но наличие двух-трех систем — явление нередкое.