Лекция 3. Доходы и расходы местного бюджета

Местные бюджеты состоят из доходов и расходов. Доходы местного бюджета выступают финансовой базой удовлетворения потребностей населения муниципального образования.

Муниципальные доходы – это система денежных отношений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжение органов местного самоуправления и муниципальных предприятий.

Система доходов местных органов власти включает: местные налоги, неналоговые доходы, субсидии, дотации, местные займы.

Доходы местных бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, пени и штрафы (за неуплату налогов), а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам, ус­тановленным региональными органами государственной власти субъектов или представительными органами муниципальных райо­нов (Рис. 8.1.).

Налоговые доходы

Отчисления от федеральных налогов

Местные налоги и сборы

Отчисления от региональных налогов

Пени

Штрафы

Рис. 8.1. Состав налоговых доходов местного бюджета

Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рас­срочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

К неналоговым доходам относятся:

-доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

-средства, полученные в результате применения мер гражданс­ко-правовой, административной и уголовной ответственнос­ти (штрафы, конфискации, компенсации), денежное возмещение вреда, причиненного му­ниципальному образованию (Рис. 8.2.);

Неналоговые доходы местного бюджета

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

Средства, полученные в результате применения мер

гражданско-правовой,

административной и уголовной

ответственности

Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными организациями

Иные неналоговые доходы

Рис.8.2. Неналоговые доходы местного бюджета

Состав и порядок учета доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, определен Бюджетным кодексом. Согласно ему в доходах местных бюджетов учитываются:

• средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сда­чу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной соб­ственности;

• средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджет­ных средств на счетах в кредитных организациях;

• средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

• плата за пользование бюджетными средствами, предоставлен­ными другим бюджетам, иностранным государствам или юри­дическим лицам на возвратной и платной основах;

• доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и об­ществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муници­пальным образованиям;

• часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, ос­тающаяся после уплаты налогов и иных обязательных плате­жей;

• другие предусмотренные законодательством доходы от исполь­зования имущества, находящегося в муниципальной собствен­ности.

Использование муниципального имущества движимого и недвижимого оформляется договорами.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

-финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

-субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональ­ных фондов компенсаций;

-субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

-безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных внебюджетных фондов;

-безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций, пра­вительств иностранных государств (Рис. 8.3.).

Выделяют также понятие собственные доходы. Согласно Бюджетному кодексу, собственные доходы - это:

-налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

-неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Фе­дерального фонда компенсаций и региональных фондов ком­пенсаций.

- средства самообложения граждан и добровольные пожертвования.