Вопрос 3.

В период становления системы методического руководства (1917 – 1923 годы) методическая деятельность, понимаемая как разработка и совершенствование методики культурно-просветительной работы, была возложена на инструктора политпросветработы. Эта должность была введена в штатное расписание губернских и уездных политпросветов согласно Декрету об образовании Главполитпросвета от 12 ноября 1920 года.

Тогда же в самом главке был создан инструкторский подотдел организационного отдела. Будучи представителем руководящих органов, инструктор, хотя и выступал от их имени, не был наделен при этом непосредственно административными правами. Причем в отличие от других работников политпросветов его действия были направлены прямо на методическую работу и на организацию обеспечивающих ее условий. Постепенно на фоне других административных должностей черты труда инструктора-методиста проявились настолько ярко, что обусловили необходимость разграничения его организационных и методических функций.

Учитывая такую разницу, предлагалось ввести понятие «специалист-методист», подразумевая под ним профессионала, осуществляющего методическую работу в процессе организации культурно-просветительной деятельности на местах (методист-практик) и руководство ею (методист-руководитель).

Такой специалист, призванный учитывать результаты культурно-просветительного опыта и на его основе давать руководящие указания, должен был быть максимально приближен к практике, но одновременно не оторван и не изолирован от центра. Для этого стали создаваться особые, получившие название «методических» учреждения (типа методического кабинета или опорного пункта по какому-либо виду культурно-просветительной работы).

Тем самым деятельность специалиста-методиста как бы выводилась за стены политпросветов, хотя в их штатном расписании она все еще значилась. Этому в немалой степени способствовала реорганизация в 1922 году Главполитпросвета, приведшая к сокращению его административных функций при существенном увеличении методических. К 1923 году задача регулирования методической работы мест стала настолько объемной и углубленной, что приоритет в ее реализации постепенно стал принадлежать методическим органам.

Самым популярным методическим учреждением в те годы был методический кабинет. Стихийно появившиеся в недрах самой практики еще в 1921 – 1922 годах, методические кабинеты, начиная с 1923 года, бурно развиваются, и к 1926 году их уже насчитывалось 108. Кабинеты получают организационное оформление.

К 1927 году создается система методических кабинетов по принципу регионального подчинения: центральный кабинет политпросветработы в Москве, губернские кабинеты в крупных центрах, уездные кабинеты, ме­тодические уголки в волостных избах-читальнях.

В 1927 году система методических кабинетов пополнилась системой методических бюро – общественных органов методического руководства, которые функционировали при отделах народного образования, но теперь распространили свои действия через соответствующие методические комиссии и на различные виды культурно-просветительной деятельности. Эта достаточно стройная система организации методического руководства просуществовала, к сожалению, недолго. К 1928 году она значительно изменилась в сторону «дифференцированного» методического руководства.

В результате прежняя централизованная, целостная (по видам, жанрам и т. д.) система размножилась на ряд звеньев, не связанных ни функ­ционально, ни организационно.

Такая система методических учреждений выглядела следующим образом. Методические учреждения, органы, службы осуществляли методическое руководство разными видами культурно-просветительной работы, т. е. раздельно клубами, библиотеками, музеями, парками, и могли дифференцироваться по категории обслуживаемого населения.

Например, методические учреждения выделялись по возрастному признаку. Дворцы пионеров и школьников выступали в роли методических центров для учреждений, ведущих культурно-просветительную работу среди детей. Более того, руководство этой методической работой подразделялось дальше, например, Дворец культуры им. Дзержинского в Ленинграде являлся методическим центром по работе с трудными детьми и подростками и т. п.

Рассмотрим для наглядности систему методического руководства клубами. Учреждения методического характера делились на две группы: осуществлявшие методическое руководство, как было принято называть, массовой работой клубов и осуществлявшие методическое руководство в области клубной художественной самодеятельности.

Развитием практической методики массовой работы государственных клубных учреждений занималась иерархически выстроенная система методкабинетов, в которой основное место принадлежало Центральному научно-методическому кабинету Министерства культуры РСФСР (ЦНМК). Он объединял и координировал работу метод-кабинетов министерств других союзных республик.

На уровне управлений культуры крупных городов методическое руководство осуществляли методические кабинеты при городских управлениях культуры. В масштабах области этим занимались методические кабинеты при областных управлениях культуры, а на уровне района методическое руководство массовой деятельностью клубов осуществлял методический кабинет при районном Доме культуры.

Методическое руководство развитием художественной самодеятельности осуществляли дома народного творчества республиканского и областного значения. На уровне районного звена методическое руководство художественней самодеятельностью сосредоточивалось так же, как и методическое руководство массовой работой в районном методическом кабинете.

Такая схема не отвечала требованиям, предъявляемым к методическому руководству культурно-просветительной работой, так как в ней отсутствовали многие сущностные черты системы, в частности, она была многоуровневой, разные уровни были слабо связаны между собой. Негативно сказывалось и наличие ведомственных барьеров в методическом руководстве. Каждое ведомство создавало свою систему, что не способствовало соблюдению единой методической политики. При этом нерационально использовались методические кадры, неэффективно расходовались выделяемые средства!

Указанные недостатки методического руководства сдерживали возможности его конструктивного влияния на методику и в целом на культурно-просветительную работу, всесторонний анализ состояния которой был дан в постановлении ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества» (1978). В соответствии с этим постановлением на основании Приказа министра культуры СССР от 28.05.1979 года № 413 система методического руководства в стране была изменена. На основе слияния домов народного творчества и методических кабинетов начали функционировать научно-методические центры народного творчестве и культурно-просветительной работы (выстроенные также по региональному принципу). Они не только централизовали методические усилия, но и сконцентрировали внимание на всей культурно-просветительной работе, а не как прежде – на ее отдельных частях.

Краткие выводы:

Рассмотрев этапы становления и развития теоретических взглядов на методическое руководство, можно сделать вывод, что целостное представление об этом явлении складывалось постепенно, в тесной связи и под непосредственным влиянием процесса создания и совершенствования методики культурно-просветительной работы, практическая потребность в регулировании которого формировала ту или иную грань данного вида управленческой деятельности.

Ключевые понятия: методическое руководство СКД, теоретические взгляды на методическое руководство, этапы становления методического руководства.

Вопросы, творческие задания для самостоятельной работы по теме:

1. Какие потребности могут рассматриваться как объективные факторы возникновения методического руководства.

2. Представить анализ основных принципов, которые положены в основу периодизации развития методического руководства СКД.

3. Изучить нормативные документы, регламентирующие методическое руководство на этапе становления (1917 – 1927 гг.).

Литература:

1. Клубоведение : учеб. пособие для ин-тов культуры, искусств и фак. культ.-просвет. работы пед. ин-тов / под ред. С.Н. Иконниковой, В.И. Чепелева. – М.: Просвещение, 1980. – 394 с.

2. Комиссаренко, С.С. Клуб как социально-культурное явление / С.С. Комиссаренко. – СПб., 1997. – 158 с.

3. Методическое руководство культурно-просветительной работой : Учеб. пособие для студентов ин-тов культуры /Г.М. Бирженюк, Л.В. Бузене, Н.А. Горбунова. – М. : Просвещение, 1989. – 176 с.