4. 6. Экономические механизмы регулирования качества окружающей среды

Основными экономическими механизмами охраны окружающей среды является система платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды. Платежи могут выражаться в форме налогов на выбросы/сбросы загрязняющих веществ, установления налоговых квот в качестве поощрения природоохранных мероприятий, продажи лицензий и квот на выбросы/сбросы. Система платежей считается более эффективной, чем штрафы. Практически все развитые страны прошли путь от штрафов к продаже квот загрязнения как форме экономического стимулирования охраны окружающей среды.

В некоторых странах соседним источникам одного и того же загрязнителя (или загрязнителя одного и того же класса) разрешено выполнять требования стандартов качества окружающей среды путем взаимокомпенсации или обмена выбросами/сбросами. Что это означает? Допустим, в одном районе располагаются два предприятия, являющиеся источниками одного и того же загрязнителя. Меры по снижению выбросов для одного предприятия связаны с небольшими затратами, а для второго – с очень большими. Требуемое стандартами снижение концентрации загрязняющего вещества может быть достигнуто за счет снижения выбросов только того предприятия, которому это обходится дешевле. Предприятия договариваются между собой о взаимокомпенсации оказываемых услуг (это может быть обмен выбросами/сбросами, денежная компенсация или др. форма). Эксперты Мирового банка рекомендуют Беларуси внедрить механизм компенсации и обмена выбросов/сбросов для снижения стоимости мероприятий, необходимых для приведения источников загрязнения в соответствие с требованиями экологических стандартов. Эти механизмы наиболее пригодны для районов с большим числом точечных источников аналогичных загрязняющих веществ.

4. 7. Экономические эффекты экологических требований

Экологические требования оказывают многосторонне воздействие на структуру экономики, ценообразование, международные отношения. Так, требования к выбросам кислотообразующих поллютантов изменяют соотношение видов топлива, используемых теплоэлектростанциями. Снижение выбросов CO₂ влечет за собой более радикальную перестройку структуры энергетики (поскольку задача не может быть решена за счет очистки) в направлении атомной или нетрадиционных видов энергетики. Проблема парникового эффекта является важным аргументом сторонников атомной энергетики.

Характер природоохранного законодательства имеет важное значение в плане международных экономических отношений. Так, если в стране существует жесткое экологическое законодательство, то к импортируемым технологиям и товарам будут предъявляться высокие экологические требования, и это будет закрывать в страну путь низкосортным товарам и несовершенным технологиям. Жесткое законодательство будет заставлять отечественных производителей искать возможность размещения отходов за рубежом. Оба названные моменты будут способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Либеральные же экологические нормы могут привлечь инвесторов из стран с более жесткими нормами и открыть путь в страну низкосортным продуктам и несовершенным технологиям и будут снижать конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем рынке. В конечном счете такая политика может превратить страну в сырьевой придаток.

Если размеры платежей за использование природных ресурсов будут определяться не только их дефицитностью, но и степенью экологического риска, то возникнут дополнительные экономические стимулы для перехода на экологически менее опасные ресурсы (например, нетрадиционные энергоносители в соотношении с ископаемым и ядерным топливом).

В случае, если стоит дилемма с какой целью использовать какой-либо ресурс, предпочтение должно отдаваться тому варианту, который предполагает меньший экологический риск. Так, например, в Кении охота полностью запрещена, благодаря доходности экологического туризма. Аналогично рекреационный аспект лесопользования в ряде стран экономически предпочтительнее заготовок древесины.

В случае особой дефицитности ресурса, природной редкости, эстетических или познавательных достоинств ресурс полностью выводится из сферы материального производства.