4. 9. Правовые механизмы регулирования качества

окружающей среды

Мы уже частично касались этого вопроса, рассматривая экономические рычаги экологического регулирования и анализируя «Закон об экологических налогах» и систему штрафов.

Природоохранное законодательство, как было показано выше, мощно вторгается в сферу экономики. Экономические функции закона весьма разнообразны. Регулируя механизм платежей за пользование природными ресурсами, налоговых льгот, кредитов и штрафных санкций, закон воздействует на ценообразование и ресурсную политику.

В последнее время в Беларуси существенно усовершенствовалось природоохранное законодательство. С законодательной стороны Парламентом создана Комиссия по экологии. С исполнительной стороны существует Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. В начале 90-ых годов в Прокуратуре республики был создан отдел по осуществлению экологического законодательства. В 1999 г. Национальным собранием РБ принят новый Уголовный кодекс Республики Беларусь, в котором вопросу борьбы с загрязнением природных объектов посвящены вместо одной статьи действующего УК 1960 г. уже четыре нормы права. Это статьи «Порча земель», «Загрязнение и засорение вод», «Загрязнение атмосферы» и «Загрязнение леса». На юридическом факультете Белгосуниверситета открыто отделение экологического права. Издается журнал «Экология и право». Принят целый ряд законов экологического законодательства. В первую очередь, главный закон республики – Конституция, которая содержит целый ряд статей, касающихся охраны природы. Среди других Законов РБ, принятых в последнее время, следует отметить:

– «Об охране окружающей среды»; принят 26. 11. 92 г.

– «О государственной экологической экспертизе»; принят 18.06.93 г.

– «Об особо охраняемых территориях и объектах»; принят 20.10.94 г.

– «О налоге за пользование природными ресурсами (Экологический налог)»; принят 23. 12. 91 г.

– «Об охране атмосферного воздуха»; принят в 1997 г. (?)

– «Об отходах производства и потребления»; принят 25. 11. 93 г.

Кроме того, в РБ действуют ранее принятые законы БССР и СССР в той части, в которой они не противоречат Конституции РБ и вновь принятым законам.

Процесс законотворчества идет непрерывно.

Остановимся на втором по важности после Конституции законе в области охраны окружающей среды.

Закон «Об охране окружающей среды». Закон был принят Парламентом в 1992 г. и вступил в силу в январе 1993 г. Этот закон представляет собой большой шаг вперед. Помимо всего прочего, он (1) определил права граждан и научно-производственных объединений в области защиты окружающей среды; (2) дал определение роли Парламента, центрального правительства и местных органов власти в выработке и реализации экологической политики; (3) установил юридическую основу для процесса экологической экспертизы, экологического мониторинга, выделения природных охраняемых территорий и зон экологического неблагополучия и экологического бедствия; (4) предусмотрел создание внебюджетных фондов для финансирования мер по защите окружающей среды; и (5) ввел компенсацию за ущерб, нанесенный гражданам в результате загрязнения окружающей среды вследствие нарушения экологического законодательства, и дает право судам рассматривать иски граждан или юридических лиц в связи с ущербом такого рода.