15. Норми-цілі та норми-завдання трудового права.

(по Чуфарову)

Нормы-цели и нормы-задачи - системоформирующие нетипичные нормативные предписания трудового права.

Специальное закрепление общих норм-целей в ч.1 ст.1 ТК РФ следует признать безусловным достижением в развитии российского трудового законодательства, поскольку Кодексы законов о труде РСФСР 1918 и 1922 годов вообще не содержали ни норм-целей, ни норм-задач, а КЗоТ 1971 г. вслед за Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 г. устанавливал задачи данного нормативно-правового акта. Цели же трудового права выводились путем доктринального системного толкования положений законодательства о труде. В этом плане ТК РФ приятно отличается и от других кодифицированных актов в системе действующего российского законодательства.

В ст.. 1 КЗпП України – завдання КЗпП

«Стаття 1. Завдання Кодексу законів про працю України

Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.

Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників.»

В ст..1 Проекту ТК №2902 (22.04.2013) – мета і завдання

«Стаття 1. Мета і завдання Трудового кодексу України

1. Метою Трудового кодексу України є визначення основних засад реалізації передбачених Конституцією України трудових прав і гарантій працівників, створення належних умов праці, забезпечення захисту інтересів працівників та роботодавців.

2. Завданням цього Кодексу є правове регулювання визначених у ньому відносин (трудові відносини), створення необхідних правових умов для досягнення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин.»

Значение:

Выделение норм-целей и норм-задач в трудовом праве имеет идеологическое и юридическое значение.

- Идеологическое связано с необходимостью декларирования исходных векторов правового развития государства в сфере труда с целью их донесения до субъектов трудового права, иных лиц. Идеологическое значение указанного вида нетипичных нормативных предписаний проявляется также в том, что они служат «ориентиром в дальнейшей правотворческой деятельности законодателя в сфере труда.

- Юридическое значение норм-целей и норм-задач в трудовом праве проявляется в целом ряде выполняемых ими функций.

Функции:

1) Данные нетипичные нормативные предписания относятся к числу «первичных» норм, подчиняющих себе, в конечном счете, весь нормативный массив трудового права, выполняют функцию формирования системы трудового права. Указанные нормы выступают в качестве показателя «необходимости» конкретной нормы в системе трудового права. То есть в зависимости от того, служит ли конкретная норма достижению целей и задач трудового права, определяется и целесообразность ее включения в систему трудового права (или ее существования в трудовом праве). Если норма трудового права не соответствует целям и задачам рассматриваемой отрасли, она должна быть исключена из системы трудового права.

2) Нормы-цели и нормы-задачи предопределяют функции трудового права, т.е. основные направления правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

3) Цели и задачи (как способы, пути достижения поставленных целей), содержащиеся в указанных нетипичных нормативных предписаниях, служат, с одной стороны, «предпосылкой эффективности правового регулирования» трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а с другой – «эталоном (масштабом) оценки эффективности» норм трудового права.

4) Указанные нетипичные нормативные предписания ориентируют правотворческий орган на необходимость принятия дифференцированных норм трудового права в случаях, когда цели и задачи, закрепленные в ст.1 ТК РФ, не достигаются при помощи общих норм трудового права (т.е. не обеспечивается необходимая степень эффективности правового регулирования в сфере труда). Таким образом, нормы-цели и нормы-задачи оказывают влияние и на структурное построение системы трудового права, на определение в данной системе места иных норм трудового права (в частности, на выделение в ней так называемой «специальной части»).

5) Цели, изложенные законодателем, служат общеобязательным критерием толкования правовых норм.

6) Нормы-цели и нормы-задачи трудового права играют определяющую роль при применении аналогии права как способа преодоления пробелов в данной отрасли. Безусловно, указанные нетипичные нормативные предписания по своей природе не могут выполнять непосредственно регулятивную функцию при наличии пробелов в трудовом праве, т.е. выступать в качестве самостоятельного регулятора трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Поэтому при аналогии права должны применяться общие начала трудового права (принципы трудового права). Вместе с тем, нормы-цели и нормы-задачи определяют общий смысл трудового права, заложенный в принципах и иных нормах отрасли, и поэтому подлежат обязательному учету при применении аналогии права как способа преодоления пробелов в трудовом праве. В этом плане указанные нетипичные нормативные предписания противостоят нарушению целостности системы трудового права, обеспечивают ее постоянное (непрерывное) функционирование.

17. Презумпції трудового права України

Презумпция в трудовом праве – это закрепленное [прямо – так в конспекте – у Чуфарова косвенный х-ер презумпций] или] косвенно (перевод на укр. – «опосередковано») в трудовом законодательстве и иных актах, содержащих нормы трудового права, а также вытекающее из официальных разъяснений Пленума Верховного Суда вероятностное предположение о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, имеющих юридическое значение, при наличии других обстоятельств, имеющих юридическое значение, имеющее целью создание гарантий от произвольных действий субъектов трудового права, наибольшей целесообразности, справедливости правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обязывающее применителей норм трудового права считать определенный факт установленным до тех пор, пока в установленном порядке не будет доказано иное.

Презумпции трудового права по форме их закрепления относятся к числу косвенных. Наличие в трудовом праве лишь косвенных презумпций, по мнению диссертанта, является существенным недостатком данной отрасли права, и, как следствие, отрасли трудового законодательства. Аргументируется необходимость прямого закрепления основных общеправовых, межотраслевых и отраслевых презумпций трудового права на уровне закона (прежде всего, ТК РФ).

Подавляющее большинство отраслевых презумпций и презумпций отдельных институтов трудового права законодательно закреплены с целью установления определенных гарантий для работников от произвольных действий работодателей, что обусловливается социальной направленностью трудового права. Некоторые презумпции в трудовом праве имеют своей целью создание наибольшей целесообразности, справедливости правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (к их числу, например, относится общеправовая презумпция знания закона, которая в трудовом праве приобретает свою специфику). Материально-процессуальный характер трудового права как отрасли российского права предопределяет возможность условного выделения в ряде презумпций трудового права как материальной, так и процессуальной стороны (аспекта, смысла, свойства).

Презумпции в трудовом праве позволяют преодолевать ситуации правовой неопределенности, упрощают систему трудового права, оптимизируют ее, способствуя непрерывности процесса правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.