56. Сущность и ф-ции финансов.

Финансы-это система денежных отношений между государством с одной стороны и юридическими и физическими лицами-с другой.

Финансы имеют следующие основные признаки:

1)Это всегда денежные отношения;

2)Наличие в этих отношениях двух субъектов один из которых наделен особыми полномочиями(это государство)

3)В процессе денежных отношений формируются и используются общегосударственные целевые денежные фонды.

4)Регулярные поступления денежных средств в государственные фонды обеспечиваются за счет принудительного характера налогов и сборов.

Сущность финансов проявляется в их функциях:

1)Распорядительная-обеспечение каждого хозяйствующего субъекта необходимыми ему финансовыми ресурсами.

2)Контрольная-при которой контроль осуществляется с помощью финансовой информации находящейся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Общегосударственный контроль осуществляют органы государственной власти и управления.

Контролю подлежат все объекты независимо от их принадлежности.

Основными общегосударственными органами управления являются:

1)Счетная палата-контролирует своевременность и полноту исполнения доходов и расходов бюджета, законность, эффективность и целесообразность расходования государственных средств.

2)Контрольно-ревизионное управление (КРУ)министерства финансов-осуществляет контроль за производственно-финансовой деятельностью бюджетных организаций.

3)территориальные налоговые службы- контролируют организации всех форм собственности и видов деятельности. Контролируется полнота и своевременность уплаты налогов.

4)Федеральное казначейство-контролирует поступление целевое и экономное использование средств бюджета,а также взаимоотношения между бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами.

Независимый контроль проводят аудиторские компании.

57. Сущность бюджета и бюджетный процесс.

Гос. Бюджет –это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения, функционирования гос. Власти.

В рамках государства должна сконцентрироваться определённая часть национального дохода для решения гос. Задач.

Бюджет- это финансовый план страны или района.

Бюджетная система РФ включает в себя:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджет субъектов РФ

3. Местный бюджет

Бюджеты, входящие в бюджетную систему являются консолидированными.

Консолидированный бюджет- это свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней.

Бюджетное устройство РФ основывается на след. Признаках:

1-единство- т.е. единая правовая база, единая форма документации, единая денежная система.

2-полнота- т.е. включает все необходимые доходы и расходы.

3-реальность- т.е. все показатели бюджета должны расходоваться на основании обоснованных норм.

4-гласность- т.е. бюджет публикуется в открытой печати.

Бюджетный процесс- это система мероприятий по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Бюджетный процесс регламентируется бюджетным кодексом РФ.

Участниками бюджетного процесса являются:

-президент

-органы исполнительной власти

-органы законодательной власти.

-органы денежно-кредитного регулирования (ЦБ РФ)

-органы гос. Финансового контроля

-бюджетные организации

-внебюджетные фонды

Бюджетный процесс начинается с бюджетного послания президента.

Непосредственно проект бюджета составляет министерство финансов РФ. Затем он направляется в Гос. Думу не позднее 26 августа. Гос. Дума рассматривает проект бюджета в 4 чтениях.

1. На 1 чтении рассматриваются основные направления бюджетной и налоговой политики, дохода и расхода и дефицит бюджета.

2. Во 2 определяются текущие и капитальные расходы.

3. В 3 определяются расходы на оборону, целевые программы и объёмы заимствования.

В первых 3 чтениях в проект можно ещё внести изменения

4. В 4 чтении проект голосуется в целом без изменений. После этого принятия Гос. Думой бюджет рассматривается и утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом.