№27. Россия на Северном Кавказе в XIX в. Кавказская война.

Процесс утверждения России на Северном Кавказе продолжался более столетия. Его кульминацией стало учреждение Кавказского наместничества. Наместничество поглотило весь географический Кавказ — пространство между Черным и Каспийским морями, разделенное Большим Кавказским хребтом на Северный и Южный Кавказ (или Кавказ и Закавказье). Вследствие исторически сложившихся особенностей (политических, социальных, экономических, правовых, культурных и т.д.) в ходе развития Закавказья и Северного Кавказа последний с самого начала являлся самостоятельным объектом государственно-административной политики российского правительства, со своим арсеналом методов и средств управления, которые отличались от применявшихся в Закавказье.

Присоединение северокавказских народов произошло не одномоментно. Конечной датой этого растянувшегося на столетия процесса стал 1864 год — год завершения Кавказской войны и полного замирения края. Этап наивысшей активности России на Кавказе пришелся на рубеж XVIII и XIX вв., когда к империи присоединилась подавляющая часть его территории. Одновременно шел активный поиск действенных форм управления новоприобретенной окраиной. Этот процесс в силу целого ряда причин (прежде всего геополитического характера) был тесно связан с военными мероприятиями. Кавказ являлся объектом серьезных внешнеполитических притязаний со стороны Турции и Персии. Россия не могла допустить какого бы то ни было вмешательства соперничавших с ней стран в дела региона, который считала сферой своего влияния и намеревалась превратить в свою неотъемлемую часть.

Еще в 1587 г. в вассальные отношения с Россией вступила Кабарда, состоявшая из нескольких княжеских уделов Большой и Малой Кабарды со сложившейся феодальной структурой. Оказавшись в близком соседстве с Кавказской линией, Кабарда приобрела первостепенное значение как стратегически важный регион в условиях постоянной напряженности в русско-турецких отношениях. Постройка крепости Моздок и появление казачьих поселений вокруг него вызвали сильное недовольство кабардинских князей, использовавших эти земли как пастбища. Местные феодалы не желали допустить расширения российской кордонной линии и появления новых укрепленных пунктов на кабардинской территории.

В 1781 г. в состав России вошла значительная часть территории Чечни. Принципы взаимоотношений с местным населением были оформлены специальной грамотой, согласно которой большинство "вайнахских обществ" присягали императрице Екатерине II. Территорию Чечни населяли союзы сельских обществ — мичиковцев, ичкеринцев, ауховцев, качкалыковцев. Административный контроль над чеченскими обществами осуществляли кизлярский комендант и командиры кордонов Кавказской линии.

Постоянные набеги горцев на Кавказскую губернию привели к посылке карательных отрядов, которые регулярно наводили порядок в Чечне. Сельские старшины чеченцев выступали в роли связующего звена между властями и местным населением. Кавказская администрация стремилась всячески привлечь старшин на свою сторону, используя для этого любые средства.

В 1744 г. в состав России вошла Осетия. В ее восточной части располагалось Тагаурское общество, в бассейне рек Фиагдона и Урсдона — Куртатинское общество, в бассейне реки Ардон — Алагирское общество, а в западных ущельях — Дигорское общество (в свою очередь, дробившееся на три образования). Значительная часть осетин переселилась на равнинные земли и жила вокруг крепости Моздок.

Важным этапом в процессе административного подчинения осетин стало строительство крепости Владикавказ, с окончанием которого функции надзора были переданы коменданту новой крепости. Что касается жителей горных районов Осетии, формальный контроль над ними осуществляли командиры небольших укреплений (редутов), расположенных вдоль Военно-Грузинской дороги. Нередко, для привлечения осетинской знати, власти препоручали контроль местным владетелям.

В 1735 г. была построена небольшая крепость Кизляр, а в 1765 г. - крепость Моздок. В них разместились военные гарнизоны и аппарат управления российских комендантов. Эти первые военно-административные центры империи на Кавказе стали позднее ключевыми пунктами так называемой Кавказской укрепленной линии.

После окончания русско-турецкой войны 1768 — 1774 гг. и заключения в 1774 г. Кучук-Кайнарджийского мирного договора (одним из условий которого было признание за Россией Большой и Малой Кабарды) империя получила санкционированную международным правом возможность распоряжаться Центральным Кавказом. В этот период последовала череда официальных присоединений к России — Ингушетии (1770 г.), Осетии (1774 г.), Чечни (1781 г.), еще более закрепивших позиции империи на Центральном Кавказе.

9 мая 1785 г. указом императрицы Екатерины II учреждается Кавказское наместничество. В его состав включались Астраханская и вновь образованная Кавказская губерния. Точные границы наместничества не были определены. Центром был избран Екатеринодар, а функции наместника возложены на П.С. Потемкина (командующего Кавказской линией). Наместник получал весьма широкие полномочия, подчиняясь непосредственно Екатерине II.

Никаких специальных мер в отношении коренных кавказских народов не было предпринято. Центральная власть лишь предписывала проявлять к ним лояльность и поощрять свободу торговли на Кавказской линии, а также оказывать поддержку горцам, переселявшимся на равнинные земли, признавалось полезным строительство городов.

Кизляр и Моздок постепенно приобрели функции не только военно-стратегических пунктов, но и административных центров, объединявших жившие вокруг народности. В 1784 г. к ним добавился Владикавказ, который стал форпостом империи в самом начале Военно-Грузинской дороги, связавшей Россию с Грузией.

Административно-территориальная принадлежность местного населения к определенному центру законодательно не оговаривалась и складывалась вполне стихийно. Комендантам крепостей вменялось в обязанность собирать информацию об окрестных народах.

Наместничество просуществовало, как известно, чуть больше 10 лет, и после его упразднения территория Кавказа была отнесена к Астраханской губернии.

На первом этапе административного освоения Кавказа сложившаяся система институтов управления выглядела весьма несовершенной. Формально она повторяла российскую систему (наместничество, губерния), но уже тогда начинала формироваться специфическая структура административных и судебных учреждений по управлению кавказскими народами.

Сочетание военной и гражданской форм управления на Кавказе страдало изъянами, неизбежными при смешении функций властей. Имели место несогласованность отдельных звеньев военно-административного аппарата, отсутствие координации действий. Военные и гражданские чины "тянули одеяло на себя", что в конце концов привело к конфликту.

В 1816 г. в должность Главноуправляющего вступил А.П. Ермолов, получивший от Александра I практически неограниченные полномочия. Несомненно, он являлся (при всей неоднозначности оценок его деятельности) заметной фигурой в ряду правителей Кавказа и, будучи облечен властными функциями, претендовал на самостоятельную политику. Кавказская губерния переименовывалась в область, количество уездов сокращалось до четырех. Ставрополь получил статус губернского города. Гражданского губернатора сменил начальник области (эта должность поручалась командующему войсками на Кавказе). Городская и земская полиция в Кизляре и Моздоке подчинились военным властям. Гражданское судопроизводство осуществлялось самими местными народами в соответствии с нормами их права (под наблюдением российских чиновников), уголовные дела из упраздненного Верхнего Моздокского суда передавались в военный суд.

Ермолов стал вести более жесткую, чем предшественники, политику по отношению к северокавказским народам: в мусульманских районах заменял местных правителей русскими чиновниками, ханства переименовывал в губернии, вводил в административном порядке российскую систему управления. Многие мусульманские лидеры считали подобные действия грубым попранием их традиционных обычаев и жизненного уклада.

К началу XIX в. Дагестан состоял из десяти с лишним крупных владений и нескольких десятков союзов сельских общин. Каждое из его феодальных образований имело свою отдельную предысторию взаимоотношений с Россией. В северо-восточной части Дагестана находились владения Эндереевское, Аксаевское, Костековское. К югу от реки Сулак располагалось шамхальство Тарковское с пятью уделами. Западнее шамхальства находилось Мехтулинское ханство. По соседству с ним — Дербентское ханство, Табасаран (состоявший из майсумства и владения кадия). В Южном Дагестане существовали Кюра-Казикумухское и Аварское ханства, Акуша-Дарго и союзы сельских общин: аварских, даргинских и лезгинских.

Сложная и запутанная структура общественного устройства в Дагестане препятствовала выработке каких-либо общих установлении административного характера и побуждала российское правительство действовать посредством отрывочных частных мер. Первое прямое вмешательство во внутреннюю жизнь дагестанских обществ произошло в 1812 г., когда было учреждено Управление Дербентской и Кубинской провинциями, а сельские союзы Самурской долины поставлены под контроль коменданта, назначаемого военными властями в г. Куба.

Начавшаяся Кавказская война привела к блокированию многих районов Дагестана, что отодвинуло процесс утверждения российской административной системы на несколько десятилетий.

В 1827 г. вышло в свет "Учреждение для управления Кавказской областью". Это было первое положение, детально регламентировавшее все уровни административного управления Кавказом.

Бывшая Кавказская губерния превращалась в область и попадала в одно управление с Грузией. Канцелярия располагалась в Тифлисе, откуда должно было исходить верховное руководство областью. Главноуправляющий, подчинявшийся Правительствующему Сенату, наделялся военными, административными, хозяйственными, финансовыми и судебными полномочиями. Следующей ступенью управления являлось областное, размещенное в Ставрополе. Начальник области одновременно командовал войсками Кавказской линии. В его функции входило сохранение внешней безопасности, благоустройство казаков и кавказских жителей (в том числе и "залинейных"), учреждение карантинов.

Область делилась на 4 округа: Ставропольский, Георгиевский, Кизлярский и Моздокский, каждый во главе с окружным начальником, являвшимся военным комендантом. Ему предписывалось следить за соблюдением карантинов, контролировать транзитный проезд и выдавать подорожные паспорта.

Появившееся в 1827 г. положение связано с именем И.Ф. Паскевича, который придерживался совершенно иного, чем его предшественник, мнения относительно управления Кавказом. Паскевич полагал целесообразным немедленно калькировать формы российской административной системы, не оглядываясь на местные реалии, в чем пытался убедить императора.

2 мая 1847 г. Кавказская область была переименована в Ставропольскую губернию, а ее округа стали уездами. Одна из успешных мер по "приручению" Кавказа — инкорпорация местной элиты в правящие круги. Этот апробированный имперский метод действовал безотказно. В мусульманских районах края наместник восстановил имущественные и социальные права беков и агаларов.

Воронцов компенсировал провал своей военной кампании на Северном Кавказе успехами в гражданской сфере. Его правление ярко продемонстрировало конструктивные возможности гибкого регионального подхода, а последствия деятельности благоприятно сказывались многие десятилетия спустя.

Следующим наместником Кавказа стал опытный военачальник А.И. Барятинский. С его именем связана важная веха в становлении системы управления краем (1856 — 1862 гг.). А.И.Барятинский деятельно занимался всевозможными реорганизациями, невзирая на очевидную второстепенность чисто административных проблем в сравнении с более важной задачей замирения края на критическом этапе Кавказской войны. Барятинский преуспел в военной сфере, чего нельзя сказать о его реформаторской деятельности. Спонтанное экспериментирование на ниве управления в конечном итоге расшатало и без того достаточно хрупкую конструкцию административной системы Кавказа. Вообще говорить о какой-либо последовательности российской политики в крае можно лишь в свете стратегической имперской задачи — сохранения региона в составе России. Во всем остальном это была сплошная чересполосица директив, циркуляров и практических действий, часто противоречивых, если не сказать более.

Барятинского сменил великий князь Михаил Николаевич, назначенный по указу императора в декабре 1862 г. и наделенный по-прежнему широкими полномочиями. Михаил Николаевич представил Александру II проект "О преобразовании общего управления Кавказским и Закавказским краем". Начался новый виток реорганизаций в наместничестве, повлекший за собой издание 9 декабря 1867 г. очередного "Положения".

Вертикальная структура измененной системы управления выглядела следующим образом: 1) Главное управление кавказского наместника; 2) губернские центры; 3) уездные, городские и сельские центры. Вместо прежних департаментов учреждался один департамент Главного управления.

Период 80-х гг., сопровождавшийся ужесточением правительственного курса, принес кардинальные перемены и для системы управления Кавказом. Правительство, по-видимому, больше не испытывало необходимости в существовании института наместничества как особой формы государственно-административного устройства. Кавказу надлежало превратиться в рядовую административно-территориальную единицу империи. Будущее показало, сколь преждевременным явился такой шаг.

Ликвидация наместничества повлекла за собой череду соответствующих мер: функции наместника передавались Главноначальствующему гражданской частью с ограниченной самостоятельностью. Прерогагивы управления бывшим наместничеством перешли к центральной власти и канцелярии генерал-губернаторов. На Кавказе установился режим полицейского надзора.

Процесс утверждения российской административной власти в регионе можно условно разделить на два крупных этапа. Первый — с конца XVIII в. до середины XIX в. — отмечен значительной ограниченностью действий правительства в отношении коренных народов. Эти действия не выходили за рамки внешнего контроля и поощрения торгово-хозяйственных связей с переселенцами из внутренних губерний. Контроль осуществлялся военными властями, активно внедрявшимися в географическое пространство Кавказа (строительство крепостей, укрепленных линий, создание новых гарнизонов и мест дислоцирования российской армии). В начале 20-х гг., когда вспыхнула Кавказская война, роль военного ведомства как гаранта политической стабильности возросла и продолжала усиливаться. Учреждение наместничества нисколько не ущемила исключительного права военных властей осуществлять административные функции в отношении горских народов. Институт наместничества лишь способствовал упорядочению сложившихся форм управления местными народами и координации действий военного ведомства в различных районах края.

Поскольку правительство не вмешивалось во внутренний распорядок жизни кавказских народов, они продолжали жить согласно своим традиционным нормам права. Однако административный контроль за жизнью местных обществ постепенно становился все более организованным и всеохватным.

С окончанием Кавказской войны и покорением горцев в 1864 г. наступил качественно новый этап в истории становления российской власти на Кавказе, характеризовавшийся значительной активизацией правительственной деятельности и выходом за рамки привычных взаимоотношений. В этот период центральная власть начала последовательно строить целостную административную структуру, приспосабливая ее к существующим формам управления кавказскими народами и пытаясь максимально сближать ее с внутрироссийской. Ключевым принципом правительственной политики на Кавказе стал централизм, означавший, в отличие от регионализма, унификацию и стандартизацию форм управления и государственно-административной структуры. Внутренняя жизнь коренных народов края подвергалась все большей регламентации и идеологическому воздействию, внушению чувства причастности к империи, созданию психологического стереотипа представления о Кавказе как естественном продолжении территории России.

На втором этапе своей деятельности на Кавказе правительство допустило немало промахов, стремясь форсировать объективный процесс вовлечения края в орбиту империи. Так, упразднение наместничества в 1881 г. и переподчинение Кавказа власти центральных учреждений привело к дестабилизации внутриполитической обстановки, расшатыванию сложившейся структуры управления и нарастанию регрессивных тенденций практически во всех областях жизни края. Наступивший экономический спад и общественная нестабильность порождали взрывоопасную ситуацию. В этих условиях правительство пошло на восстановление института наместничества на Кавказе, вновь наделив наместника неограниченными полномочиями — для скорейшего разрешения накопившихся проблем. Однако власти Петербурга направляли свои усилия в основном на ужесточение режима. Излишне жесткая политика грозила взорвать изнутри один из наиболее конфликтных регионов Российской империи. Практические действия наместника И.И. Воронцова-Дашкова отчасти сбалансировали сложную ситуацию. Однако дальнейшие бурные революционные события и вступление страны в первую мировую войну оборвали этот процесс на Северном Кавказе.

Про войну:

самая длительная в истории России - с 1817 по 1864.

Причины: имперская экспансия России, стремление к закреплению позиций на Черном море, ресурсы территории (плодородная земля, впоследствии нефть).

В 1817 году приехал Ермолов. Стратегия - продвижение крепостной линии дальше в горы и жестокое подавление любых выступлений. В 1826 отозвали домой. Приехал Паскевич. Новая цель - отсечь горцев от моря, отдельные карательные экспедиции. В 1831 уехал подавлять поляков.

Первым имамом стал Гази-Мухаммад (1829—1832). К концу 1829 г. он распространил новое учение (мюридизм) в значительной части Чечни и Дагестана, и мюридов в полном его распоряжении было до 15 тысяч. Мечтая об основании всемусульманского Халифата, он провозгласил себя имамом и в 1829 г. объявил против русских и их союзников священную войну, «газават». В 1830 г. дела Гази-Мухаммада стояли посредственно, но в 1831 г. он имел несомненный успех над русскими войсками, и это обстоятельство сильно подняло дух горцев.

В 1832 г. (17 октября) барон Розен, после упорного штурма, взял Гимры; Гази-Мухаммад, с 15 избранными (в числе которых был Шамиль), заперся в башне, потом попытался прорваться и в схватке был убит. Вторым имамом был провозглашён Гамзат-бек, который благодаря военным победам сплотил вокруг себя почти все народы Горного Дагестана, в том числе часть аварцев. В 1834 году он вторгнулся в Аварию, овладел Хунзахом, истребил почти всю ханскую семью, придерживавшуюся пророссийской ориентации, и помышлял уже о покорении всего Дагестана, но погиб от рук заговорщиков, мстивших ему за убийство ханской семьи.

Новым имамом стал Шамиль. Успешно вел боевые действия в Дагестане, Осетии, Кабарде. В 50-х русские войска возглавил князь Барятинский. Отвоевал Чечню, Шамиль был вынужден отступать все дальше, пока не был пленен в 1859 в ауле Гуниб.

Финальный этап войны - покорение черкесов. Закончилась в 1864 в районе селения Кбаада - нынешняя Красная Поляна в Сочи.

С присоединением к России территорий Закавказья, территория Северного Кавказа была как бы независимым анклавом внутри Российского государства. Россия не хотела ввязываться в кавказский регион, но присоединение Грузии и др. гос., заставлял обезопасить свои тылы, тем более что многие народы в надежде избавиться от притязаний турок стремились стать частью России. С 1770-ых по частям присоединилась Осетия, Кабарда, Ингуши. Таким образом, Западный Кавказ стал опорой России в этом регионе. Часть Сев. Кавказа вошла после присоединения Крыма. Екатерина построила крепость Моздок, расселила в регионе казаков. Но государства Северного Кавказа вели очень независимую политику, они вступали в Россию на условиях выполнения ряда повинностей и помощи войском, но по поводу выполнения этих условий всегда возникали конфликты.

Поначалу администрация вела себя осторожно, но с конца 18 века автономия начала урезаться. Против черкесов и чеченцев проводись карательные отряды, территории присоединялись силой. Связь с остальной Россией осуществлялась по тонкой линии крепостей. В Северном Кавказе вводится наместничество для усиления военного контроля. В 1816 г. командиром Отдельного Грузинского (с 1820 г. – Кавказского) корпуса был назначен генерал Ермолов. С 1817 г. он начал планомерное наступление на районы Чечни и Дагестана, сопровождавшееся строительством безопасных дорог и крепостей, вследствие чего в 1820-ых гг. началось активное антирусское движение. Его основой стала идеология мюридизма – строгое подчинение мусульманским законам и начальникам. В конце 1820-ых гг. на территории Чечни и Дагестана сформировалось теократическое государство имамат, первым имамом которого стал Гази Магмет-Магома, призывавший к священной войне против русских (газават). Вторым имамом стал Гашат-Бос. Русское правительство приняло решение о подавлении этого движения. Преемник Ермолова Паскевич обратился с «Прокламацией к населению Дагестана и кавказских гор», в котором объявил имамату ответную войну. Но расчеты на быструю победу не оправдались.

В 1834 г. имамом был провозглашен Шамиль. Он сосредоточил в своих руках власть над Чечней и частью Дагестана, опираясь на правителей областей (наибов) и воинов (мюридов). В 1843 г. Шамиль развернул активные боевые действия в Северном Дагестане. Ему удалось одержать ряд побед. В 1845 г. наместником Закавказья был назначен Воронцов, получивший чрезвычайные полномочия. Однако его карательная экспедиция окончилась неудачей. В 1846 г. Шамиль вторгся в Осетию и Кабарду, намереваясь продвинуть границы своего государства на запад. Но в 1840-ые года ресурсы государства истощаются, в нем нарастают феодальные противоречия между правящей верхушкой и свободным крестьянством. Религиозный характер государства заставил искать поддержки у Турции, что не понравилось населению. От имамата отваливаются целые куски. Во время Крымской войны Шамиль не смог оказать турецкой армии достойной поддержки. Его государство клонилось к закату. Захват в 1854 г. Цинандали был его последним успехом.

После Крымской войны правительство повело решительное наступление на Шамиля, возросла численность русской армии. В 1856 г. наместником на Кавказе был назначен князь Барятинский. В 1857-59 гг. ему удалось захватить всю Чечню и повести наступление на Дагестан. В авг. 1859 г. после сражения в ауле Шамиль был пленен. Последний крупный очаг сопротивления горцев был взят русскими войсками в 1864 г. Кавказская война завершилась.