Особенности управления Сибирью и дв:

1.      многообразие форм административно-территориального управления, но не было никаких национальных принципов организации управления

2.      ведущая роль гос-ва в освоении региона и его управлением

3.      приоритет исполнительной власти, сочетавшей в себе административно-управленческие и отраслевые функции, над законодательной.

4.      наличие военно-политических форм управления (казачьи округа, генерал-губернаторства)

5.      единоначалие, недопущение сепаратизма

6.      основная форма землевладения – государственное землевладение. наличие внешнеполитических полномочий высших сибирских сановников (особенно в плане таможенного контроля и дип. отношений с соседними государствами)

7.      наличие областей особого управления – горных округов, заморских владений и протектората,- что было связано с пограничным положением, социальной и сословной спецификой населения, экономическими соображениями.

8.      Большие полномочия местных властей (в том числе военные, торговые, дипломатические), передача части полномочий местной знати

9.  отсутствие дворянских органов местного самоуправления и общинных органов

10.  в условиях дефицита кадров местная власть была вынуждена пополнять свои ряды из нетрадиционных для России слоев — из купцов, промышленников, иногда и крестьян и местной элиты.

№8. Формирование границы царской России с Китаем и Японией.

1689 — Нерчинский договор. Граница между Россией и Китаем была проведена по реке Аргуни и далее по «Каменным горам»: от истоков реки Горбицы и «до моря протяженным». При этом все реки, впадающие в Амур с юга от этих гор, полагались принадлежащими Китаю, а все реки, текущие с другой стороны этих гор — принадлежащими государству Российскому.

1727 — Буринский и Кяхтинский трактаты. Зафиксировали определённую границу (в том числе и в Забайкалье) между двумя странами. Дал возможность России вести торговлю в Пекине путём отправки раз в 3 года каравана численностью не более 200 человек. Открыл беспошлинную пограничную торговлю в Кяхте и Цурухайту, что способствовало значительному росту объёма торговли между двумя странами. Договор юридически оформил существование в Пекине Русской духовной миссии, 6 из 10 членов которой изучали китайский и маньчжурский языки.

Предусмотренное Кяхтинским договором решение вести переписку между двумя государствами от имени Российского сената и цинского Трибунала внешних сношений сняло проблему взаимного титулования императоров России и Китая. Договор возлагал урегулирование местных пограничных споров на пограничных администраторов двух стран, определил порядок приёма посольств и юрисдикцию в отношении нарушителей границы.

1858 — Айгунский договор. Подписывал Н.Н.Муравьёв-Амурский. Левый берег Амура от реки Аргуни до устья признавался собственностью России, а Уссурийский край от впадения Уссури в Амур до моря оставался в общем владении впредь до определения границы. Плавание по Амуру, Сунгари и Уссури было разрешено только российским и китайским судам и запрещено всем остальным.

1860 — Пекинский договор. Подписывал Н.П.Игнатьев. Разграничение Уссурийского края. Граница прошла по китайскому берегу Амура и Уссури. Вскоре был основан Владивосток.

1864 — договор о границе в районе о. Балхаш. Территории по северо-западной границе озера и прилегающие к нему отошли к Российской империи.

1881 — Петербургский договор. Большая часть Илийского края (порядка 80%) была передана империи Цин. Тем не менее, довольно значительная часть территории Илийского края площадью около 23 тыс. кв. км. была передана Российской империи с тем чтобы все желающие войти в российское подданство могли там поселиться. Последовавшая за заключением договора миграция уйгуров и дунган положила начало формированию крупных диаспор этих народов на территории Российской империи. В целом, данный договор дополнил Пекинский договор 1860 года и завершил демаркацию российско-цинской границы, которая соответствует границе между КНР и республикой Казахстан в её современном виде.

Тувинский вопрос. До 1911 г. Тува входила в состав Цинской империи. После падения Цинской династии в результате народно-освободительной революции в Китае Тува обрела независимость. . В 1911—1913 гг. тувинская знать и духовенство неоднократно обращались к российскому правительству с просьбами принять страну под покровительстов. Во избежание осложнений с союзниками по Антанте правительство первоначально не торопилось с решением тувинского вопроса. Однако в апреле 1914 г. оно объявило Туву находящейся под российским протекторатом и включило ее под именем Урянхайского края в состав Енисейской губернии Иркутского генерал-губернаторства.

В 1921 образовалось государство Танну́-Ту́ва — Тувинская Народная Республика. Признана только СССР и МНР, в 1944 вошла в состав СССР. Япония. 1855 — Симодский трактат. Подписывал Е.В.Путятин. Установление «постоянного мира и искренней дружбы между Россией и Японией». Для русских в Японии вводилась, по существу, консульская юрисдикция. Курильские острова к северу от о. Итуруп объявлялись владениями России, а Сахалин продолжал оставаться как совместное, нераздельное владение двух стран. Для русских кораблей были открыты также порты Симода, Хакодатэ, Нагасаки. Россия получала режим наибольшего благоприятствования в торговле и право открыть консульства в указанных портах.

1875 — Санкт-Петербургский договор. Япония соглашалась передать Сахалин, ранее находившийся в совместном владении, в собственность России в обмен на все 18 Курильских островов.

1905 — Портсмутский мирный договор. Россия признавала Корею сферой японского влияния, уступала Японии арендные права на Ляодунский полуостров с Порт-Артуром и Дальним, часть ЮМЖД и соглашалась на заключение конвенции по рыбной ловле вдоль русских берегов Японского, Охотского и Берингова морей. Россия уступала Японии юг Сахалина.

1. Китай. В XVII в. русские отряды Хабарова, Дежнёва, Пашкова и других первопроходцев вышли к Тихому океану и установили здесь власть Москвы. Дежнев доказал наличие пролива, который отделяет Сибирь от Северной Америки. Поярков в 1645 г. на своем судне вышел к Охотскому морю. Хабаров пытался закрепиться на Амурских берегах, где построил город Албазин.

Так начиналась колонизация Дальнего Востока. Однако вскоре России пришлось столкнуться Китайской империей, которая также претендовала на Приамурье. Военные силы на востоке сосредоточены еще не были, поэтому Албазин пришлось оставить. Вскоре между Россией и Китаем был подписан Нерчинский договор 1689 г., согласно которому Россия отказывалась от своих притязаний на Приамурье и Приморье; под контролем Китая оказывался весь Амурский бассейн, к нему переходили все земли к востоку от р. Аргунь..

В 1727 г. по Буринскому и Кяхтинскому трактатам Россия и Китай провели разграничение владений к югу от оз. Байкал и к западу от р. Аргунь.

Однако на Дальнем Востоке владения России и Китая разграничены не были. Побережье вблизи Амура и о-ва Сахалин могли легко быть захвачены Англией или США. Россия боялась, что Китай, попав под влияние Англии или Франции, будет вести враждебную России политику и помешает присоединению Приамурья.

Главные задачи дальневосточной политики России: 1. зафиксировать границу с Китаем; 2. включить Приамурье и Приморье в состав России, чтобы удержать выход в Тихий океан. Таким образом, России был необходим договор с Китаем, который зафиксировал бы границу с Китаем и не позволил бы Англии, Франции и США усилиться на данной территории.

16 мая 1858 г. был заключен Айгунский договор, согласно которому территории по левому берегу Амура признавались за Россией, по правому берегу – за Китаем; Уссурийский край находился в совместном владении; для американцев и англичан судоходство по Амур и Уссури закрывалось.

1 июня 1858 г. трактат о взаимоотношениях между странами, подтверждавший мир и дружбу между государствами. Заключение этих договоров дало начало планомерному освоению Приамурья. В 1858 г. был основан город Благовещенск. На Амуре стали возникать новые военные укрепления, положившие начало новым населенным пунктам.

Ближайшей задачей стало присоединение Уссурийского края. Игнатьеву (чрезвычайному российскому посланнику) была дано поручение разграничить территории в Приморье. В связи с ведением военных действий с Англией и Францией, Китай согласился на подписание 2 ноября 1860 г. Пекинского договора, согласно которому Уссурийский край окончательно признавался за Россией. Включение Приамурья и Приморья в состав России упрочило ее положение на Тихом океане; были созданы благоприятные условия для развития торговых и культурных связей между Россией и Китаем.

Последние изменения на границе между Китаем и Россией произошли в 1911 г.: по Цицикарскому протоколу, уточнялась пограничная линия по р. Аргунь; Монголия получала независимость и признавалась сферой интересов России.

2. Тувинский вопрос. До 1911 г. Тува входила в состав Цинской империи. После падения Цинской династии в результате народно-освободительной революции в Китае Тува обрела независимость. В 1911—1913 гг. тувинская знать и духовенство неоднократно обращались к российскому правительству с просьбами принять Туву под свое покровительств. Во избежание осложнений с союзниками по Антанте правительство первоначально не торопилось с решением тувинского вопроса. Однако по настоянию Николая II в апреле 1914 г. оно объявило Туву находящейся под российским протекторатом и включило ее под именем Урянхайского края в состав Енисейской губернии Иркутского генерал-губернаторства.

3. Япония. Россия нуждалась в японских портах, в то время как Япония проводила политику изоляционизма. В 1850е гг. начинается борьба европейцев за проникновение в Японию. В 1854 г. состоялась первая русско-японская встреча, на которых русская сторона преследовала цели: подчеркнуть отсутствие у России завоевательных намерений, добиться предоставления Японией таких же прав в торговле с Россией, как с США; определить границы; убедить в необходимости разграничения ввиду агрессивности Европы. Камнем преткновения в переговорах стал о. Сахалин. Я предложила половину Сахалина России, однако Россия отказалась. 7 февраля 1855 г.был подписан Симодский трактат. Государственная граница была проведена тогда между островами Итуруп и Уруп. Сахалин был объявлен "неразделенным".

Россия постепенно вытеснялась из северо-западной части Тихого океана, где она не имела возможности держать ни сухопутных, ни морских сил. Европейские страны и США, также, как и Россия, стремились взять под свой контроль японские порты. Курилы стали приобретать важное стратегическое значение.

После Крымской войны началось освоение Сахалина, но остров по-прежнему не был поделён. Стратегическое значение Сахалина возросло после присоединения Приамурья и Приморья. В 1862 г. отношения между Японией и Россией на почве Сахалина обострились. В 1866 г. произошло военное столкновение, после чего с 1867 остров перешёл в совместное управление. Однако проводимая Японией политика заселения Сахалина оказалась неудачной, поэтому в 1875 г. по Петербургскому договору Сахалин был объявлен русским, а 18 принадлежавших России центральных и северных Курильских о-вов были переданы Японии.

В конце 19 в. Китай стал центром притяжения экономических и политических претензий Европейских стран, Японии, России. В 1896 г. Россия добилась подписания с Китаем договора о дружбе и права строительства КВЖД, в 1898г – разрешения арены военно-морской базы в Порт-Артуре. Япония предлагала России усилить ее влияние в Манчжурии, а ей отдать Корею. Россия не согласилась. Впоследствии Япония разорвала отношения с Россией и атаковала Порт-Артур. Началась Русско-японская война, завершившаяся поражением России. По подписанному в 1905 г. Портсмутскому мирному договору Россия возвращала Китаю Манчжурию, уступала Японии Квантунский п-ов с Порт-Артуром, а также юг Сахалина. По итогам 2 мировой войны Южный Сахалин и Курилы перешли в распоряжение России, но Япония до сих пор этого не признает, ссылаясь на документы 1855 и 1875 гг. Вопрос до сих пор является спорным.