92) «Боннская модель» гос. Управления.

Современная система сложилась в результате поражения во 2 мировой войне и создание ФРГ и ГДР. Преодоление фашистского наследия стало возможно путем проведения новых целей – стремление к благосостоянию и безопасности, что и закрепилось в боннской модели наряду с принципами демократизма, парламентаризма, разделения властей плюрализма, равенства. Модель опирается на компромисс политических сил – правых и левых, и признание политическими партиями ценностей конституции. Консенсусная модель основана на 2-х тапах конвенций- конституционном и базисном. Конст. ограничен сводом демократических правил и не распространяется на эконом. и полит вопросы. Базисный конс. Означает взаимодействие различных интересов по принципиальным вопросам социально-экономического развития.

93) Высшие органы власти и их роль в гос. Управлении фрг.

Законодательная власть

Закон. власть осуществляет парламент, состоящий из 2-х палат – Бундестага (нижняя) и Бундесрата (верхняя), не имеющих равного статуса.

Бундестаг – избирается на 4 года, путем всеобщих, прямых равных выборов. Депутаты Бундестага явл. представителями всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей совести (свободный мандат).

Нижняя палата Бундестаг, избирается населением страны, имеющим избирательные права, сроком на четыре года. Досрочный роспуск парламента возможен только в виде исключения и входит в компетенцию федерального президента. Важнейшие функции бундестага: принятие законов, выборы федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства. На заседаниях парламентских комитетов осуществляется основная работа по подготовке законов. В ходе заседаний должны быть согласованы политическая воля и знания экспертов в соответствующей области. На комитеты возложена основная работа по парламентскому контролю за деятельностью правительства. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести. Поэтому исключение или выход из партии не влекут за собой лишение мандата. Согласно своей партийной принадлежности депутаты объединяются во фракции, если для этого у них имеется необходимый минимум депутатских мест. Численность фракции определяет число её представителей в комитетах. Председатель бундестага по традиции избирается из рядов сильнейшей фракции. Он ведёт пленарные заседания и следит за соблюдением парламентского регламента.

Бундесрат (Верхняя палата). Члены палаты назначаются правительством земель, пропорционально количеству проживающего в них населению (от 3 до 6 человек). При голосовании депутат от отдельной земли должен выступать согласованно. Срока полномочий в конституции нет, члены палаты имеют императивный мандат, то есть голосуют, так как укажут правительства земель.

Для руководства и организации деятельности Бундесрат избирает своего председателя сроком на 1 год.

Исполнительная власть

Федеральный президент - глава государства в ФРГ, исполнительная власть но по указанию правительства. Его избирает Федеральное собрание — конституционный орган, созываемый специально для этой цели. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами согласно принципам пропорциональности. Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на пять лет. Переизбрание допускается один раз. Функции. Прежде всего, федеральный президент исполняет представительские функции — он представляет ФРГ на международной арене и аккредитует дипломатических представителей. Кроме того, он обладает правом помилования заключённых.

Президент не может входить в парламент. В его официальные функции входит: 1) Подписание и оглашение федеральных законов (при этом он имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью). 2) Выдвижение кандидатуры федерального канцлера на рассмотрение парламента, утверждение федерального канцлера в должности и освобождение его от должности. Утверждение в должности и освобождение от должности федеральных министров по представлению федерального канцлера. 4) Утверждение в должности и освобождение федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров.

Кандидат в президенты ФРГ обязательно должен её гражданством, наличие избирательного права, то есть права быть избранным в нижнюю палату парламента (Бундестаг). Возраст кандидата не меньше 40 лет. Непосредственное переизбрание допускается только один раз. Бундестаг может отменить иммунитет президента. Президент может распустить бундестаг.

Федеральное правительство канцлер) состоит из федерального канцлера и федеральных министров. Канцлер избирается бундестагом по предложению президента, избранным считается, получив большинство голосов. Канцлер определяет основные направления политики и несет за них ответственность. Канцлер может быть смещен только в результате вынесения ему вотума недоверия. С уходом в отставку канцлера, уходит в отставку и возглавляемое им правительство. Министры назначаются президентом по представлению канцлера и ведут дела своих министерств самостоятельно.

Судебная власть. Конституция ФРГ обозначает 5 основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая и административная) и учреждает соответствующие им 5 систем судов, каждая из которых возглавляется собственным высшим органом. Высшей судебной инстанцией в ФРГ является Федеральный конституционный суд. Половина его членов избирается бундестагом, другая половина – бундесратом (по 8 судей). Срок полномочий членов Федерального конституционного суда – 12 лет. Суд дает толкование Основного закона ФРГ и осуществляет проверку федеральных и земельных законов на предмет их соответствия конституции.