7. Институционализм и неоинституционализм.

Попытки понять природу новой социальной реальности и создать систему управления, способную поддерживать общество в состояние динамичного равновесия, предпринимались с помощью различных методов ее интерпретаций. Одним из них был институциональный подход. Под институтом Ориу понимал определенную идею, осуществленную в конкретной социальной среде, причем реализуемую правовыми средствами. Для конструирования социального института необходимо 2 элемента: коллективные представления, верования, идеалы, общая идея; структура , включающая людей и необходимая для реализации общую идею. Иначе понимал институт Морис Дюверже, который рассматривал политический институт как модель человеческих отношений.

В современных условиях нарастающей нестабильности роль институтов заметно возвросла и привела к становлению неоинститутционализма. По их понятию институт – представляет собой логически последовательные образцы человеческой деятельности, прибегая к которым люди и организации производят и воспроизводят свое материальное существование и организуют время и пространство.

Применительно к ТГУ данный подход позволяет сформулировать ряд выводов. Во первых, при выборе институциональной структуры управления необходимо начинать с выстраивания шкалы политических приоритетов, определения целей, идеологии управления. Во-вторых, как показывает практика, высокая степень институциональной автономии, которая лежит в основе распределения власти между различными уровнями управления, характерна для консенсусной модели, где институты обречены на поиски согласия в принятии решения. В-третьих, он тпредполагает оценку институтов на основе национального и мирового опыта.

8.Рыночный подход.

Суть его определяется ответом на вопрос « Как создать правительство, которое работает эффективнее, а стоит меньше?» В конце 1970-х и начале 1980-х потребность административных реформ становилась все более настоятельной. Растущий дефицит государственного бюджета в этих условиях заставлял правительство идти на решительные меры по реформированию государственного управления в целях более рационального расходования ресурсов и повышения эффективности их использования. В основу модернизации системы государственного управления лег рыночный подход. В центре реформ была поставлена эффективность во всех ее формах. Экономический подход к административным реформам выразился в принятии перехода от гос. администрирования к государственному менеджменту.

При всем множестве выдвинутых конкурирующих концептуальных схем доминирующим остался все же менеджериальный подход, ориентированный на глобальное повышение эффективности и производительности в публичном секторе. Он получил название нового государственного менеджмента, в основе которого лежат предпосылки теории рационального выбора и рыночных установок в целом.

9. Ситуационный подход.

Суть подхода состоит в учете всех условий и обстоятельств, создающих социальную реальность, конкретный процесс, положение. В отличие от системного подхода, стремящегося выявить закономерности в организации и функционировании сферы государственного управления, ситуационный подход основывается на предположении, что конкретные ситуации и конкретные условия, в которых функционирует система управления, настолько разнообразны, что не существует универсальных принципов и методов. Ситуация представляет собой ряд факторов: длительность, направленность и степень воздействия. Прежде чем практически решить проблему, руководитель должен: выбрать одну или несколько парадигм анализа ситуации, правильно истолковать ситуацию, сформулировать несколько вариантов решения проблем и принять менее болезненный.

Успех данного подхода зависит от правильности выбора факторов. Главная заслуга ситуационного подхода в развитии методологии гос. администрирования состоит в вычислении основных видов факторов, которые влияют на процесс принятия решений, а также понимания роли лидеров и поведения организационных структур в принятии решений.