16. Понятие функций государства и их классификация

В основных функциях проявляется сущность и социальное назначение государства. Под основными функциями принято понимать главные направления деятельности государства в процессе достижения стоящих перед ним целей и задач.

Функции государства примято делить на две основные группы - внутренние функции и внешние. Внутренние функции дают возможность понять, какую роль играет государство в политической системе данного общества. Так, например, важнейшими внутренними функциями большинства демократических государств является функция защиты прав человека и гражданина и функция защиты частной собственности. Внешние функции отражают роль государства во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями. Внешние функции государства тесно связаны с внешними, так как внешняя политика является продолжением внутренней политики и обе они обусловлены экономическими условиями существования государства.

Помимо функций государства в целом, принято выделять и функции его отдельных органов. Без деятельности государственных органов было бы невозможно говорить о воплощении в жизнь основных направлений деятельности государства в целом. Функция государственного органа представляет собой определенную сферу деятельности данного государственного органа, в пределах которой он выполняет поставленные перед ним государственные задачи.

Функция государства обычно реализуется в определенных правовых формах. К таким формам относятся: правотворческая, оперативно-исполнительная и правоохранительная. Отсюда следует, что государство осуществляет все свои функции путем издания законов и других нормативных актов, оперативной и распорядительной деятельности, отправления правосудия и правоохранительной деятельности, надзора и контроля за исполнением правовых предписаний. В процессе реализации функций государства применяются два основных метода - убеждение и принуждение.

В процессе исторического развития государства в мире менялись и функции основных исторических типов государств.

Рабовладельческое государство. Война становится одним из средств обогащения и усиливает военную верхушку племени. Удерживание рабов и несвободных общинников становится настоятельной необходимостью.

Основными внутренними функциями рабовладельческого государства были: 1. Охрана рабовладельческой собственности и ее развитие; 2.Подавление сопротивления рабов и других неимущих слоев населения. 3.Организация общественных работ.

К внешним функциям рабовладельческого государства относились:

1. Завоевание народов других стран с целью порабощения и ограбления. В результате таких войн порабощалось население целых стран; они или становились зависимыми территориями,

или исчезали с лица Земли. 2. Оборона от внешней опасности. 3.Поддержание дипломатических и торговых отношений с другими странами.

Феодальное государство. Феодальное государство является вторым историческим типом государства. Оно представляло собой особую политическую организацию феодала. Основой производственных отношений феодального общества была собственность феодала на землю как главное средство производства в эпоху феодализма.

К внутренним функциям феодального государства относятся следующие: 1. Охрана и развитие феодального способа производства и защита его основы – феодальной собственности на землю и права на использование груда крестьян, зависимых от феодала. 2. Подавление сопротивления угнетаемых слоев общества. 3. Производство общественных работ. 4. Идеологическое воздействие на население.

Внешние функции: 1. Осуществление агрессивных войн с целью захвата чужих территорий и ограбления народа других стран. 2.Оборона от нападения извне. 3. Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими государствами.

Буржуазное государство. С развитием производственных отношений феодальное государство уступило свое место буржуазному, которое представляло собой политическую организацию буржуазии и закрепляла власть и интересы собственников на средства производства.

Внутренние функции домонополистического периода развития:

1. Охрана частной собственности на средства производства. 2.Подавление сопротивления неимущих слоев общества.

3. Управление делами общества.

В настоящее время индустриально развитые государства располагают более широким спектром основных функций, нежели государства раннего капитализма: 1. Охрана частной собственности.

2. Управление делами общества. 3. Экономическое планирование. 4. Экономическое и социальное прогнозирование. 5. Социальное обеспечение. 6. Охрана окружающей Среды и др.

Внешние функции буржуазного государства также различаются на этапах развития. Так, например, для буржуазного государства домонополистического этапа свойственны функции: 1. Развязывание войн с целью захвата территорий и расширения политического и экономического влияния. 2. Подавление национально-освободительного движения. 3. Оборона от нападения извне. 4. Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими странами.

Из этих функций в наше время ушли в прошлое: Развязывание войн; подавление национально-освободительных движений.

К оставшимся внешнеполитическим функциям капиталистического государства в наше время прибавились следующие:

1. Борьба с международным терроризмом. 2. Ликвидация вооруженных конфликтов международного характера. 3. Ликвидация экологических катастроф международного характера. 4. Ликвидация последствий стихийных бедствий и, т.д.