§ 4. Системный характер социальной работы.

Системные идеи в социальной работе восходят к общей теории социальных систем Берталанфи. В первоначальном своем варианте эта теория была разработана на биологическом материале и убедительно доказала, что все организации являются системами, составленными из подсистем, которые, в свою очередь, выступают как часть сверхсистем.

Обычно под системой понимается упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов или целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимодействующих структурных компонентов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность. В каждой системе заложен механизм самосохранения, самодвижения и саморазвития, так как система является внутренне организованной.

Социальная работа как целостная система имеет характерную структуру, элементы которой, функционируя автономно, образуют некоторое целостное единство.

В качестве элементов структуры социальной работы рассматривают субъект, содержание, управление, объект, связывающие их в единое целое средства, функции и цели.

Взаимодействие разнопорядковых структурных элементов показывает наличие их сложного сочетания и взаимовлияния, определяющих поведение систем в целом. Это особенно характерно для теории и практики социальной работы, где зависимость различных явлений носит всесторонний и многоуровневый характер, а причина того или иного явления может испытывать воздействие собственного следствия. Социальная работа вписывается в контекст системы «человек-общество-человек», что является характерным для социальных систем, так как именно человек выступает главным компонентом системы.

Так, в частности субъектом помощи может выступать как государство, отдельный общественный институт, институт социальных работников, профессионально выполняющих свою миссию помощи, так и отдельные лица, не связанные профессиональными и юридическими обязательствами.

На федеральном уровне государство через разветвленную систему законодательной и исполнительной власти осуществляет различные виды, формы социальной помощи населению. Эти высшие законодательные и исполнительные органы определяют основные принципы социальной политики государства по социальной защите населения, обязательные социальные гарантии, которые осуществляются в пределах установленных законодательством.

Региональный или местный уровень представлен органами социальной защиты краев, областей, автономных образований, комитетами, отделами, департаментами в составе соответствующих администраций. Социальная работа на местном уровне приобретает все большее значение, так как максимально приближена к населению. Возможность учета специфики территориальных социальных проблем позволяет наиболее эффективно осуществлять социальные программы.

Непосредственную работу с клиентами осуществляют социальные работники, которые принадлежат к тем или иным социальным учреждениям (в зарубежном опыте социальным агентствам). В одних странах (например, Великобритании) социальные агентства преимущественно государственные, тогда как в других (например, в США) – негосударственные. В России социальная работа традиционно считается делом государства, поэтому негосударственные частные социальные агентства являются скорее исключением, чем правилом.

В качестве субъектов социальной работы могут выступать профессиональные объединения, трудовые коллективы, благотво-рительные, общественные организации. Острота социальных проблем в современной России обуславливает серьезные трудности при создании и реализации новой социально-экономической модели развития страны, поэтому актуальным становится вопрос о вовлечении в сферу социальной деятельности различных структур и групп. Данный этап децентрализации может характеризоваться передачей прав на осуществление социальной работы от государства к регионам и территориям, далее к микрорайонам и общинам, и, наконец, от коллектива граждан к даже отдельным лицам.

Несомненный интерес в настоящее время имеет деятельность групп самопомощи. Это небольшие, привязанные к определенному месту группы, члены которых имеют общие проблемы, которые они могут решить сообща. Каждый участник группы не только принимает помощь, но и сам помогает другим членам группы. Таким образом, роли «клиента – пациента» исчезают, вместо них появляются собственные ресурсы участников. Внутренняя сущность самопомощи – это добровольность, а также самостоятельность в принятии решений, в выборе, в определении собственных возможностей, поэтому группы самопомощи играют профилактическую роль. Они проникают в те сферы жизни, куда не доходит официальная система социальной помощи.

Существуют различные классификации субъектов социальной работы, одной из общепризнанных классификаций является следующая:

• Организации, учреждения, социальные институты общества.

К ним относятся:

• государство со своими структурами в лице законодательной, исполнительной и судебной властей разного уровня. Особую роль играет Министерство здравоохранения и социального развития, а также исполнительные органы управления социальной работой на региональном уровне (органы социальной защиты краев, областей, республик, автономных образований), городов, местных администраций;

• различного рода социальные службы: территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; реабилитационные центры для детей и подростков и др.;

• администрации государственных предприятий, организаций, учреждений, вузов и т. д. и их подразделения.

• Общественные, благотворительные и другие организации и учреждения: профсоюзы, отделения Детского фонда, общества Красного Креста, частные социальные службы, организации и т. д.

• Люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. Фактически они являются представителями двух указанных выше субъектов социальной работы. При этом их можно разделить на две группы: организаторов-управленцев и исполнителей, практических социальных работников, оказывающих непосредственную помощь, поддержку, обеспечивающих социальную защиту клиентов, представителей рассмотренных выше объектов социальной работы.

• Преподаватели, а также те, кто способствует закреплению знаний, навыков, умений. К ним относятся руководители практики, наставники, практические социальные работники и другие работники, способствующие прохождению практики студентов (слушателей) в различных организациях, учреждениях, предприятиях социальной сферы.

• При этом обучающиеся также могут выступать в качестве субъектов на всех основных этапах учебного процесса: самостоятельное изучение литературы, написание докладов, курсовых, дипломных работ и т. д., выполнение целого ряда работ во время прохождения практики, начиная со второго курса.

В социальной работе в качестве объекта выступает клиент, а субъект – социальный работник. В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ в качестве клиента рассматриваются лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Социальные проблемы тех, кому помогают социальные работники, зависят от принадлежности к определенной социально-демографической группе. Так, специфические трудности встречаются у людей в пожилом возрасте, у людей низкого социального и экономического статуса, мужчин и женщин, взрослых и детей.

На этом основании выделяют типы клиентов – как группы людей с особыми, специфичными проблемами (например, лица с ограниченными возможностями, так как их физические, психические или интеллектуальные возможности препятствуют их нормальной жизни в обществе, поэтому они нуждаются в специальной помощи со стороны государства).

В специальной литературе существуют различные классификации объектов социальной работы. Как правило, выделяют три категории клиентов: социально-незащищенные группы, маргинальные группы, лица с отклоняющимся поведением. По каждой из этих групп клиентов существует статистика социальных проблем, которая, к сожалению, фиксирует расширение клиентуры социальных служб.

Специалисты, работающие в социальных учреждениях, разделяют клиентов, исходя из особенностей их поведения и социального запроса, на «агрессоров», «вежливых» и «немых». Это обусловлено тем, что часто запросы клиентов вызывают у социальных работников не только чувства сострадания, симпатии или жалости, но и раздражение, возмущение, связанные с их социальным иждивенчеством. Клиенты социальных служб, как правило, ориентированы больше на получение различных видов помощи (прежде всего материальной), но не на решение своих проблем.

Достаточно часто несовпадение ожиданий, поведения, требований социального работника и клиента объясняются его патологическими отклонениями от нормы. В этом случае для типизации клиентов как базисные берутся внешние личностные проекции (речь, память, внимание, мышление и т. д.) в аспектах нормы и патологии.

Необходимо обратить внимание, что термин «объект» применяется при анализе конкретной двухсторонней связи, описывающей единичное отношение познания и деятельности. В этом конкретном отношении сторона, осуществляющая познание или деятельность, называется субъектом; сторона, на которую направлены познание или деятельность, называется объектом.

С функциональной точки зрения социальная работа может выступать как взаимодействие ее субъекта и объекта, как частный случай социального управления, где объект подвергается целенаправленному воздействию, а субъект осуществляет такое воздействие. В частности, социальный работник выявляет факторы окружения клиента (от непосредственно бытового до уровня общества), фиксирует наличие взаимодействия (или воздействия) на клиента других людей, а также влияние различных социальных факторов.

Подобно любой другой деятельности, социальная помощь представляет собой взаимодействие субъекта и объекта. В процессе этого взаимодействия субъект пытается помочь объекту если не улучшить условия его жизни, то хотя бы не допустить их ухудшения. Кто бы им ни был, цель социальной помощи – повышение благосостояния людей – остается неизменной. Что касается объекта социальной помощи, то он включает в себя тех, кого традиционно называют нуждающимися. Используя математическую терминологию, мы можем сказать, что в структуре социальной помощи цель является постоянной величиной, тогда как субъект и объект принимают различные значения.

По субъекту ее можно разделить на групповую, общинную, индивидуальную, государственную и организационную. Возникновение первых двух форм социальной помощи, относящееся ко временам первобытности, было обусловлено потребностями сохранения стабильности сначала локальной группы, а затем общины, которая пришла ей на смену как более развитая хозяйственная структура. К групповой форме социальной помощи следует отнести и семейную, возникшую в эпоху неолита. Стремлением людей к обладанию авторитетом, на котором основывалась власть в первобытном обществе, объясняется появление индивидуальной помощи нуждающимся, выделившей из себя в древнем мире частную благотворительность. Государственная помощь нуждающимся, возникшая на основе общинной, стала частью социальной политики, которая на Западе осуществлялась иначе, чем на Востоке. Со времен древности помощь нуждающимся стали оказывать различные организации, создававшиеся прежде всего на религиозной или профессиональной основе. Поэтому можно говорить, например, о церковной или корпоративной помощи нуждающимся.

В поддержке, составляющей содержание социальной помощи, нуждается человек, который не может решить свои личностные проблемы. Эти проблемы встают не только перед отдельными людьми, но и перед их группами. Поэтому мы можем говорить о двух формах социальной помощи, одна из которых направлена на поддержку индивида, а другая – группы. Так, с библейских времен символом беспомощности человека перед лицом тех трудностей, с которыми он сталкивается в своей повседневной жизни, считаются вдовы и сироты. Традиционными объектами помощи являются также нищие, инвалиды, старики и другие категории нуждающихся, называемые обычно социально незащищенными группами. Социальная помощь группам касается прежде всего семьи, переживающей в настоящее время острый кризис, который имеет глобальный характер. Будучи субъектом социальной помощи, семья сама нуждается в поддержке, без которой ей трудно восстановить нарушенные функции.

Социальную помощь, субъект которой не связывает с ней получение личной выгоды, рассматривается как бескорыстной. С такой помощью ассоциируется прежде всего благотворительность, определяемая обычно в терминах безвозмездности. Так, в «Словаре-справочнике по социальной работе» она определяется как «оказание частными лицами и организациями безвозмездной помощи нуждающимся людям или социальным группам населения». Мотивами благотворительности служат различные проявления гуманности, наиболее общим из которых является альтруизм. Этими мотивами могут руководствоваться в своей помощи нуждающимся как отдельные люди, так и различные организации. Необходимо проводить различие между частной, церковной и общественной благотворительностью. К субъектам благотворительной деятельности будут относиться нами отдельные люди, а также религиозные и общественные организации.

Следующим обязательным компонентом социальной работы как системы является содержание. Оно непосредственно вытекает из функций работы. В самом общем плане ее функциями являются информационная, диагностическая, прогностическая, организационная, психолого-педагогическая, оказание практической помощи, управленческая.

Свою деятельность социальный работник начинает со сбора сведений о ее объекте. Выясняет пол, возраст, состояние здоровья, условия жизни, способность самостоятельно обеспечивать себя всем необходимым для жизни, материальный достаток, семейное положение, соседское окружение, особенности психики, характера и т. д. Занимается информационной работой.

На основе собранных сведений о своих будущих подопечных социальный работник ставит «диагноз»: оценивает объем, виды работ, режим своей деятельности, трудности, формы, методы, составляет для себя распорядок рабочего дня, планирует физические и материальные затраты и пр.

Параллельно с «диагнозом» работник выстраивает и диагноз своей деятельности: трудно–легко будет ему работать, сможет ли или нет отказать действенную помощь, с какими официальными и неофициальными организациями ему придется вступать в деловые контакты, насколько быстро–долго придется заниматься «пациентом» и т. п.

В зависимости от характера социальной помощи строится и план работы, определяется ее содержание и вид практической помощи. Независимо от того, является ли социальный работник организатором или практическим работником, ему в той или иной мере приходится заниматься управленческой деятельностью. Управление социальной работой также составляет весьма важный и необходимый компонент ее содержания.

В практической социальной работе используются разнообразные методы.

Метод деятельности – способ осуществления деятельности, ведущий к достижению поставленной цели.

К социально-экономическим методам социальной работы относят все способы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные, моральные, национальные, семейные и другие социальные интересы и потребности клиента. К данной группе принадлежит натуральная и денежная помощь, установление льгот, единовременных пособий, патронаж, бытовое обслуживание, моральное поощрение и т. п.

Организационно-распорядительные методы лежат в основе управленческого воздействия организационной структуры социальных служб, опираются на регламентирующие, нормативно-правовые акты; закрепляют права и полномочия, обязанности, ответственность различных звеньев в органах управления социальными службами. Распорядительные методы позволяют осуществлять оперативное вмешательство, уточнение и решение эпизодических задач. Основные методы данной группы: регламентирование, нормирование и инструктирование.

Регламентирование – способ организационного воздействия, заключающийся в разработке и введении в действие организационных положений, обязанностей для исполнения в органах управления социальных служб (приказы, типовые положения, должностные инструкции).

Нормирование – установление нормативов с границами по верхнему и нижнему пределу, которые служат ориентировкой в деятельности социального работника (нормативы численности обслуживаемых клиентов, нормативы времени обслуживания и т. д.).

Инструктирование – наиболее мягкий способ организационного воздействия, суть которого в разъяснении задач, возможностей, трудностей и последствий неправильных действий клиента, предостережение его от возможных ошибок (консультирование, информирование).

Психолого-педагогические методы связаны с косвенным воздействием и влиянием на клиента через механизм социально-психологической и педагогической регуляции его социального самочувствия и поведения. Главный метод в этой группе – убеждение в различной форме (разъяснение, совет, аргументация, рекомендации, положительный пример).

К педагогическим методам социальной работы относят также:

• методы формирования сознания;

• методы формирования образа действия;

• методы одобрения и осуждения;

• метод включения личности в коллективную деятельность;

• метод включения в постепенно усложняющуюся деятельность;

• методы педагогической коррекции.

Психологические методы, используемые в практике социальной работы, включают в себя:

• методы психодиагностики;

• метод психологической консультации;

• метод психологического отбора;

• социально-психологический тренинг и аутотренинг;

• методы коррекции поведения, мотивации, общения, самооценки.

Социологические методы выполняют функцию первичной социальной информации, без чего невозможен анализ практической социальной работы, невозможно накопление опыта, его обобщение и в целом повышение ее эффективности.

Блок самопроверки.

1. Перечислите структурные компоненты социальной работы как системы.

2. Дайте краткую характеристику клиентам социальной работы.

Список литературы.

1. Григорьева И.А., Келасьев В.Н. Теория и практика социальной работы (учебник для социологов, социальных работников и социальных антропологов). – Изд-во СПбГУ, 2004.

2. Курбатов В.И. Социальная работа: учеб. пособие / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. – М., 2002.

3. Сигида В.А. Содержание и методика социальной работы: учеб. пособие. – М., 2005.