3.3. Размещение промышленных предприятий. Основные

ТРЕБОВАНИЯ. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.3.1. Факторы, определяющие размещение оэ. Требования к размещению оэ.

Нормативная база.

В системе Гражданской обороны РФ в интересах обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики в чрезвычайных условиях (например условия военного времени) промышленные предприятия как объекты ГО в зависимости от важности их в обеспечении устойчивости экономики государства в целом подразделяются на:

▪ объекты особой важности;

▪ объекты первой категории;

▪ объекты второй категории;

▪ некатегорированные объекты.

Категория объекта зависит от вида выпускаемой продукции, её объема, от численности работающего персонала и важности этой продукции в сфере обеспечения безопасности государства (объема выпускаемой продукции, работ, услуг). Порядок отнесения организаций к категориям по Гражданской обороне утвержден Постановлением Правительства РФ № 1115 /ДСП/ от 19.09.1998 г.

Внешними факторами, определяющими размещение промышленных предприятий являются:

▪ регион размещения (наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия, например, землетрясения, наводнения, оползни, лавины, сели и другие опасности);

▪ метеорологические особенности региона (преобладающее направление ветров, «роза ветров»;

▪ социально-экономическая ситуация региона (состояние экономики, уровень занятости работоспособного населения, благосостояние людей, наличие и уровень экономических связей, и т. д.);

▪ рельеф местности (равнинный, гористый, наличие оврагов, рек, близость морей и т. д.) и характер грунта, глубина залегания почвенных вод;

▪ инфраструктура субъекта РФ (региона, города, населенного пункта) – характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями;

▪ наличие и близость опасных предприятий (радиационного, химически-, бактериологически-, пожаро-, взрывоопасных).

Внутренними факторами являются: размеры и характер объекта, выпускаемая продукция, численность работающих, выпускаемая продукция, характеристика зданий и сооружений, особенности производства, применяемых технологий, материалов и веществ, потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ, количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и т. д.

Учет указанных факторов и реализация мероприятий по повышению устойчивости функционирования (работы) ОЭ в возможных ЧС достигается строгим выполнением соответствующих нормативных документов (нормы, нормы и правила, стандарты, регламенты, инструкции, руководства, наставления и т. п.) как на стадии проектирования ОЭ, так и во время его эксплуатации и вывода из эксплуатации.

Главными нормативными документами, где дается общая характеристика и комплекс инженерно-технических требований ОЭ являются Генеральный план предприятия и система СНиП. Генеральный план ОЭ (предприятия) разрабатывается в соответствии с требованиями Свода Правил СП 18.13330.2011 (СНиП II-89-80*).

Первоначально устойчивость работы ОЭ в ЧС закладывается на стадии проектирования инженерно-технического комплекса (ИТК), который включает: здания, сооружения, технологические линии, промышленных установок, сетей коммунально-энергетического снабжения (КЭС), а также обеспечивается и на стадиях строительства, реконструкции и эксплуатации ОЭ.

«Строительные нормы и правила (СНиП 2.01.51-90)» являются документом, содержащим основополагающие требования в области обеспечения устойчивости ОЭ и всего народного хозяйства страны в условиях военного времени. Выполнение этих требований также обеспечивает устойчивость ОЭ и при стихийных бедствиях, производственных авариях, катастрофах в условиях мирного времени. Требования содержаться в отдельной главе СНиП 2.01.51-90, которая носит название «Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий (ИТ) гражданской обороны (НП ИТМ ГО).

Под нормами проектирования ИТМ ГО понимают перечень обязательных требований, предъявляемых в интересах ГОЧС:

- к проектированию, строительству городов и ОЭ;

- к размещению ОЭ;

- к строительству систем КЭС;

- защите населения и снижения возможных потерь населения при ЧС;

- обеспечение устойчивости работы ОЭ, отраслей и народного хозяйства в целом в этих

условиях;

- создание благоприятных условий для проведения А и ДНР в зонах ЧС.

Объем и содержание НП ИТМ ГО определяются в зависимости от группы городов и категорий ОЭ по системе ГО с учетом зонирования территорий по возможному действию поражающих факторов ЧС военного и мирного времени.

Согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (№ 1149 от 03.10.1998 г.) города РФ делятся на группы: особая группа (г. Москва и г. Санкт-Петербург), первая группа, вторая группа, третья группа.

СНиП 2.01.51-90 и их НП ИТМ ГО определяют также и планировку, застройку города, размещение в нем объектов и защитных сооружений.

К факторам, которые существенно влияют на уровень территориальной организации потенциально опасного производства следует отнести:

▪ технологию, единичную мощность предприятия, уровень опасности;

▪ район размещения предприятия;

▪ численность населения и мощность промышленного потенциала города;

▪ расположение предприятия относительно города;

▪ ценность территорий различных типов, которые попадают в зону загрязнения.

Особого внимания требует обоснования размещения потенциально опасных производств, опирающаяся на следующие принципы:

▪ предприятия использую только поверхностные воды, за исключением пищевых и фармацевтических, которые могут обеспечиваться и подземными водами;

▪ потенциально опасные объекты не могут размещаться на территориях, входящих в охранные природные зоны (народные парки, природные заповедники, курорты, охранные леса и местности, которые выделяются для туризма);

▪ вопросы размещения потенциально опасного объекта должны решаться с участием многих специалистов после комплексного изучения ареалов, которые подпадают под загрязнения, проведение экологической техногенной экспертизы;

▪ в стоимости сооружений и эксплуатационных расходов объекта должны включаться расходы на охрану и восстановление разрушенной природной среды;

▪ при решении вопроса о размещении потенциально опасного объекта должна проводиться экспертиза о влиянии его технологии на здоровье населения и жизнь вокруг него.