Тема 2.3. Система органов государственной власти в России

2.3.1. Понятие и виды государственных органов.

2.3.2. Президент РФ – глава государства

2.3.3. Федеральное собрание РФ – законодательная власть

2.3.4. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.

2.3.5. Органы государственной власти

2.3.6. Должностные лица. Административный порядок обжалования актов или действий органов государственного управления и должностных лиц.

2.3.7. Органы судебной власти.

Основные понятия: государственного органа, виды государственных органов, содержание принципа разделения властей, систему высших органов государственной власти в России, правовой статус Президента Российской Федерации.

В свя­зи с пе­ре­ме­на­ми в рос­сий­ском об­ще­ст­ве и не­из­беж­ным за­кре­п­ле­ни­ем это­го в пра­ве, в Кон­сти­ту­ции РФ 1993 го­да бы­ло впер­вые про­ве­де­но раз­де­ле­ние го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти на три вет­ви: за­ко­но­да­тель­ную, ис­пол­ни­тель­ную и су­деб­ную. Раз­де­ле­ние вла­стей - это од­но из со­став­ных час­тей де­мо­кра­тии. Оно обо­зна­ча­ет раз­де­ле­ние пол­но­мо­чий го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов при со­хра­не­нии прин­ци­па един­ст­ва го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Со­дер­жа­ние прин­ци­па раз­де­ле­ния вла­стей со­сто­ит в сле­дую­щем:

1. За­ко­ны долж­ны об­ла­дать выс­шей юри­ди­че­ской си­лой и при­ни­мать­ся толь­ко за­ко­но­да­тель­ным ор­га­ном;

2. Ис­пол­ни­тель­ная власть долж­на за­ни­мать­ся в ос­нов­ном ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов и толь­ко ог­ра­ни­чен­ным пра­во­твор­че­ст­вом, быть под­от­чет­ной за­ко­но­да­тель­но­му ор­га­ну;

3. Ме­ж­ду за­ко­но­да­тель­ным и ис­пол­ни­тель­ным ор­га­ном дол­жен быть обес­пе­чен ба­ланс пол­но­мо­чий, ис­клю­чаю­щий пе­ре­нос пол­но­ты вла­сти на од­но­го из них;

4. Су­деб­ные ор­га­ны не­за­ви­си­мы, в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции дей­ст­ву­ют са­мо­стоя­тель­но;

5. Ни од­на из вла­стей не долж­на вме­ши­вать­ся в пре­ро­га­ти­вы дру­гой вла­сти, а тем бо­лее сли­вать­ся с ней;

6. Спо­ры о ком­пе­тен­ции долж­ны ре­шат­ся толь­ко кон­сти­ту­ци­он­ным пу­тем и че­рез пра­во­вую про­це­ду­ру;

7. Кон­сти­ту­ци­он­ная сис­те­ма долж­на пре­ду­смат­ри­вать пра­во­вые спо­со­бы сдер­жи­ва­ния ка­ж­дой вла­сти дву­мя дру­ги­ми.

Важ­ней­шей осо­бен­но­стью но­вой Кон­сти­ту­ции Российской Федерации яв­ля­ет­ся то, что Президент как бы не вхо­дит ни в од­ну из трех вла­стей. Он дол­жен со­гла­со­вы­вать дей­ст­вия всех вет­вей вла­сти и од­но­вре­мен­но яв­ля­ет­ся гла­вой ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Од­но­вре­мен­но Президент яв­ля­ет­ся га­ран­том Кон­сти­ту­ции Российской Федерации Ф.

2.3.1. Понятие и виды государственных органов

Российская Федерация является государством с республиканской формой правления. Это означает, что в России все высшие органы государственной власти избираются населением либо формируются избранными народом представительными органами

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Под государственными органами понимаются физические лица или организации, наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в управлении делами государства. Государственные органы образуются и действуют на основании нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов.

Государственный орган – это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке, часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством.

Компетенция государственных органов – это объем и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно принимать властные решения, т.е. совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены. Совокупность органов государства составляет систему органов государственной власти в Российской Федерации.

Основные черты:

1. каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими ему решать определенные вопросы в пределах своей компетенции, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов;

2. каждый государственный орган образуется в установленном государством порядке;

3. каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции;

4. каждый государственный орган действует в установленном государством порядке;

5. каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти России.

Схема 1