2.3.3. Федеральное собрание рф – законодательная власть

Законодательная власть в Российской Федерации принадлежит двухпалатному парламенту – Федеральному Собранию.

Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом, в финансовой сфере. Законодательная власть – это власть представительная. В ходе процедуры выборов народ передает власть своим представителям и таким образом уполномочивает законодательные органы осуществлять государственную власть.

Согласно Конституции РФ 1993 года - Федеральное Собрание – является представительным и законодательным органом Российской федерации. Оно состоит из двух палат (схема 1). Верхняя палата российского парламента называется Совет Федерации и формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации входят представители от законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Нижняя палата – Государственная Дума избирается гражданами РФ путем прямых всеобщих выборов сроком на 4 года и состоит из 450 депутатов.

Схема 7.

Федеральное Собрание
Палата
Совет Федерации	Государственная Дума
два представителя от каждого субъекта РФ: один от представительного органа государственной власти, другой от исполнительного органа власти; депутаты обладают неприкосновенностью; депутатом может быть гражданин не моложе 30 лет	состоит из 450 депутатов; избирается на срок 4 года; депутатом может быть гражданин, достигший 21 года; депутат не может находиться на государственной службе, выполнять обязанности на профессиональной постоянной основе; депутаты обладают неприкосновенностью

Основной функцией палат Федерального Собрания является принятие законов. Конституция РФ предусматривает возможность принятия двух видов законов РФ: федеральных и федеральных конституционных.

Законодательный процесс начинается в Государственной Думе. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Далее принятые законы передаются на рассмотрение в Совет Федерации. Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты или если в течение 14 дней закон не был рассмотрен Советом Федерации.

Однако законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации, если они касаются следующего круга вопросов:

федерального бюджета;

федеральных налогов и сборов;

финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

ратификации и денонсации международных договоров РФ;

защиты государственной границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ. Он в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Однако в тот же срок Президент может наложить вето, т.е. отклонить закон. Тогда Государственная Дума и Совет Федерации снова рассматривают данный закон. В этом случае для одобрения закона требуется не менее 2/3 голосов в каждой из палат. Если закон принят, он подлежит подписанию Президентов в течение 7 дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются, предусмотренные в Основном законе, принимаются по наиболее важным вопросам: о референдуме, о Правительстве, о судебной системе, о Конституционном Суде и др.. Для принятия этого закона требуется не менее 3/4 голосов членов Совета Федерации и 2/3 голосов депутатов Государственной Думы.

Конституция не допускает досрочного прекращения полномочий Совета Федерации. А Государственная Дума может быть до окончания своих полномочий распущена Президентом Российской Федерацмм в следующих случаях:

1. Если она троекратно отклонит кандидатуры на должность Председателя Правительства, представленные Президентом на согласование перед назначением.

2. Если она по своей инициативе выразила недоверие Правительству РФ. В этом случае Президент РФ может либо отправить в отставку Правительство РФ, либо не согласиться с решением Государственной Думы. Но если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ должен объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную Думу.

3. Председатель Правительства РФ может поставить перед государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума откажет Правительству в доверии, президент РФ в течение 7 дней должен или отправить Правительство в отставку или распустить Государственную Думу.

К ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменения границ между субъектами РФ;

• утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, о введении чрезвычайного положения;

• решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

• назначение выборов Президента РФ;

• отрешение Президента РФ;

• назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда;

• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента РФ и отрешение его от должности.

Президент имеет право распустить Государственную Думу в следующих случаях:

• если она три раза отклонит кандидатуру Председателя Правительства РФ;

• при повторном выражении недоверия Правительству.

Схема 8