1.2 Исторические предпосылки возникновения и становления орд.

- потерпевший сам проводил розыск виновного

- Иван Грозный учредил Разбойный Приказ (существовал более 150 лет).

- 1655 - создание Приказа Тайных дел

- слово «сыщик» впервые упоминается в Соборном Уложении (1649 г.)

- Петр-1 в Указе 1695 г. предписывал воеводам «про воров и разбойников проводить тайно всякими методами»

- 1715 г. - создана регулярная полиция

- 1718 г. - создается Тайная канцелярия розыскных дел

- Ванька-Каин - 1741 г.

- в 1802 г. (200 лет) учреждено МВД. ОРД занималась Особая канцелярия МВД.

- Родина сыскной полиции Франция (1810 г.) образована «Сюрте» (Безопасность), которую возглавил бывший каторжник Видок, решивший покончить со своим прошлым и предложившего властям французской столицы услуги в борьбе с преступностью.

В 50-х годах XIX столетия первое сыскное бюро появляется в Лондоне (Скотленд-ярд) /Шотландский двор/.

- 1864 г. Устав уголовного судопроизводства - закреплено право полиции на осуществление негласной разведывательной деятельности

- 1866 г. - при полицейском управлении Петербурга учреждена сыскная часть (возглавил Путилин) на которую возлагалось предупреждение и раскрытие уголовных преступлений с использованием специальных методов и средств.

- Законодательных нормативных актов для сыскной полиции не имелось, использовался Устав уголовного судопроизводства. Содействие оказывали околоточные надзиратели, которым предписывалось негласно собирать сведения от жителей

- В 1878 г. был образован Корпус урядников - помощников становых приставов, на которых возлагалась обязанность проведения некоторых ОРМ

- создание сыскной полиции дало толчок развитию не только ОРД, но и учетно-регистрационной работы. В 1890 г. в Петербурге было образовано антропологическое бюро и фотокабинет на всех преступников

- в 1908 г. образована сыскная часть в 89-и городах России и был принят закон «Об организации сыскной части».

- ОРД в теории определялась как часть дознания. Субъектами выступали Отдельный корпус жандармов, сыскная полиция и военная контрразведка. Правовая база, в основном была ведомственной.

- После 1917 г. в правовом регулировании ОРД можно выделить ряд этапов:

1 - средина 18-ого - конец 20-х годов. Субъекты: ВЧК, ОГПУ, оперативно-розыскные подразделения милиции. В 1922 г. УР был выведен из состава милиции.

2 - 1928-1953 г.г.

3 - 1954-средина 70-х годов

4 - ср. 70-х - август 1991 г.

5 - 1992 г. - н.в.

1.3 Объективная необходимость существования орд.

Объективная необходимость ОРД вытекает из ее задач. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Эти права и свободы поставлены государством под охрану. К одному из охранных средств относится ОРД. То же касается и прочих задач ОРД (защита общества, государства и др.).

Задачи ОРД, условно можно разделить на две категории:

1. Непосредственные - выявление, пресечение, раскрытие преступлений и розыск лиц.

2. Опосредованные - предупреждение преступлений, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической или экологической безопасности, розыск без вести пропавших.

ОРД является вынужденной мерой государства и обусловлена замаскированными действиями преступников. (Отказ от ОРД - Рузвельт).

При исследовании явлений преступности теория ОРД ориентируется на объективно существующие специфические свойства криминогенной среды, такие, как:

- скрытый характер причин и условий, способствующих совершению преступлений;

- латентность внешних механизмов и конкретных результатов значительной части преступных проявлений (краж, хищений государственного и общественного имущества, вымогательств, мошенничества, половых преступлений, незаконного оборота наркотиков и т.п.);

- криминогенная активность в сочетании с конспиративностью антиобщественного поведения;

- конформизм групповых антиобщественных формирований и, как следствие, игнорирование их членами социальных ценностей, норм и правил общежития;

- криминальный динамизм, выражающийся в гибкой и быстрой приспосабливаемости к новым социально-правовым условиям, например преступления в кредитно-финансовой системе, в сфере биржевой и внешнеэкономической деятельности, добычи и переработки драгоценных металлов и камней, осуществлении приватизации и пр.; возрастание степени организованности и криминального профессионализма, сопротивляемости негласному проникновению и агрессивность при защите преступных интересов;

- консервативность и сопротивляемость в отношении антикриминогенных факторов, например профилактического воздействия коллектива, домашнего окружения, негласных сотрудников и пр.;

- способность разлагающего воздействия на неустойчивых лиц из окружения преступных авторитетов, особо опасных рецидивистов и иных ранее судимых, включая негативное воздействие на негласных сотрудников, выполняющих специальные задания в преступной среде.

Тайные способы совершения преступлений предопределяют необходимость адекватной реакции правоохранительных органов, поскольку гласным путем раскрыть преступление невозможно либо крайне затруднительно.