3.2. Референдум в российской федерации

Задание 1

Внимательно изучите требования Федерального конституционного закона (далее - ФКЗ) от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» к вопросу референдума. Предложите вопрос, который мог бы быть вынесен на общефедеральный референдум.

Задание 2

Дайте сравнительный анализ понятий повторный референдум и по­вторное голосование. Для этого определите критерии, по которым воз­можно сравнение этих понятий. Результаты сравнения оформите в таб­лицу.

Задание 3

Могут ли быть вынесены на референдум Российской Федерации следующие вопросы:

• освобождение от налогов шахтеров в целях стабилизации обста­новки в угледобывающих районах;

• о включении в состав Совета Безопасности Российской Федера­ции министра внутренних дел Петрова А. А.;

• о восстановлении территории бывшего СССР;

• о переводе всех субъектов РФ в статус губерний;

• об увеличении расходов федерального бюджета в сфере здраво­охранения и образования;

• о введении в качестве меры ответственности за измену Родине лишение гражданства РФ;

• о перенесении сроков выборов депутатов Государственной Ду­мы Федерального Собрания РФ в связи с нехваткой средств в федеральном бюджете;

• об упразднении Общественной палаты РФ;

• об отмене смертной казни.

Задание 4

В Архангельский областной суд обратился Прокурор Архангельской области с заявлением о признании не соответствующим федеральному законодательству следующего положения Закона Архангельской области «О референдуме Архангельской области»: «Решение о назначении рефе­рендума области принимается в форме постановления Архангельским областным Собранием депутатов. В случае если новый состав областного Собрания депутатов не сформирован или неправомочен принимать реше­ние, указанное решение принимается главой администрации Архангельской области». По мнению Прокурора, эта норма противоречит Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по которому референдум субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представи­тельным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Какое решение примет суд в данной ситуации?

Задание 5

На референдуме Российской Федерации был одобрен вопрос о вхож­дении Российской Федерации в международную организацию по борьбе с терроризмом в мире. Однако, поскольку вопрос затрагивает международ­ные отношения, Президент РФ заявил о необходимости одобрения реше­ния, принятого на референдуме Федеральным Собранием РФ.

Прав ли Президент РФ?

Задание 6

В Тульской области на 26 ноября 2010 г. был назначен областной ре­ферендум. Газета «Тульские ведомости», содержащая агитационные ма­териалы по вопросу, вынесенному на областной референдум, была выпу­щена 25 ноября 2010 г. Однако весь тираж газеты 25 ноября распродан не был, и газету продолжали продавать и на следующий день.

Допускается ли агитация по вопросу референдума в день голосо­вания? Последует ли ответственность за незаконную агитацию в ука­занной ситуации? Если да, то на кого будет наложена ответствен­ность: на организацию, заказавшую и оплатившую статью, на органи­зацию, осуществляющую выпуск газеты или на распространителя га­зеты?