3.3. Порядок проведения собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирований

Задание 1

Комитет жильцов, созданный жителями нескольких жилых домов в г. Кирове, обратился в Администрацию города с уведомлением о проведе­нии пикета против незаконного, по мнению жителей, строительства здания на участке между домами. Однако Администрация города посчитала, что организация пикета с такой целью не подпадает под действие закона, ре­гулирующего порядок проведения публичных мероприятий. Городская Ад­министрация отказала в принятии уведомления. Комитет жильцов обжа­ловал действия Администрации г. Кирова в суд.

С какой целью могут проводиться публичные мероприятия? Какое решение примет суд в указанной ситуации? Допускается ли отказ в принятии уведомления о проведении публичного мероприятия?

Задание 2

В г. N состоялся митинг жителей, на котором публично осуждалась по­литика действующих властей города, звучали призывы к отставке главы города, а также привлечению к уголовной ответственности коррумпиро­ванных чиновников.

Допустимо ли проведение публичного мероприятия, в ходе кото­рого звучат подобные призывы?

Задание 3

Религиозная организация «Новые Евангелисты» обратилась к органам власти с уведомлением о проведении митинга с требованием законода­тельного закрепления запрета абортов. Однако, поскольку одним из орга­низаторов митинга был Марк Мюллер - гражданин Германии, постоянно проживающий в Российской Федерации, проведение митинга власти горо­да запретили.

Возможно ли запрещение проведения публичного мероприятия? Могут ли иностранные граждане быть организаторами и участни­ками публичных мероприятий?

Задание 4

Н. обратился в суд с заявлением о признании недействующими поло­жений Закона Калининградской области «О собраниях (сходах) граждан в Калининградской области», так как в соответствии с ними собрание граж­дан допускается только после получения разрешения от органа местного самоуправления, в то время как, согласно Федеральному закону «О со­браниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проце­дура созыва собрания имеет уведомительный характер. Решением Кали­нинградского областного суда в удовлетворении заявленного требования отказано по следующим основаниям. По мнению суда, Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регулирует порядок созыва и проведения собрания граждан как публично­го мероприятия, а Закон Калининградской области устанавливает порядок осуществления гражданами Российской Федерации своего права на мест­ное самоуправление в форме прямого волеизъявления на собрании (схо­де). При этом понятия «собрания» в приведенных законах носят различ­ный правовой характер, как, собственно, и правовые последствия приня­тых на этих собраниях решений.

Насколько обоснованным вам представляется решение суда? Можно ли отождествлять термин «собрание», употребляемый в зако­нодательстве о местном самоуправлении с аналогичным термином, содержащемся в законодательстве, регулирующем порядок проведе­ния публичных мероприятий?