Основні завдання обліку бюджетних установ:

^{1) формування повної й достовірної інформації про господарську діяльність}

^{(їхній фінансовий і майновий стан) на підставі нормативно-правової бази;}

^{2) своєчасне забезпечення необхідною інформацією внутрішніх (апарат}

^{управління установ, керівники структурних підрозділів) і зовнішніх (галузеві}

^{міністерства й відомства, органи Державного казначейства, податкові органи,}

^{споживачі послуг) користувачів у достатньому обсязі;}

^{3) контроль за дотриманням фінансової дисципліни, суворий режим економії,}

^{ефективне використання і зберігання грошових коштами і матеріальних ціннос-}

^{тей із метою вчасного попередження й запобігання негативним крокам у діяль-}

^{ності бюджетних установ;}

^{4) систематичний контроль за виконанням кошторису, який є основним до-}

^{кументом, що узагальнює діяльність бюджетних установ.}

Специфічними особливостями бухгалтерського обліку в бюджетних

установах є:

^{– організація контролю за виконанням кошторису бюджетної установи;}

^{– виділення в обліку касових і фактичних видатків;}

^{– організація обліку із точки зору кодів бюджетної класифікації;}

^{– сувора відповідність обліку і звітності вимогам нормативних докумен-}

^{тів, зокрема з урахуванням галузевої специфіки обліку (охорона здоров’я, осві-}

^{та, наука, культура тощо).}

^{Відповідно до Бюджетного кодексу керівник також несе відповідальність за}

^{цільове використання бюджетними коштами і результати основної діяльності.}

^{Ведення бухгалтерського обліку в бюджетній установі відповідно до ви-}

^{мог Закону України від 16.07.99 р. № 996-ХІУ "Про бухгалтерський облік і фі-}

^{нансову звітність в Україні" організовує керівник.}

^{Відповідно до Бюджетного кодексу керівник також несе відповідальність за}

^{цільове використання бюджетними коштами і результати основної діяльності.}

^{Зважаючи на специфіку діяльності бюджетної установи, ведення обліку}

^{здійснюється структурним підрозділом (бухгалтерією) на чолі з головним бух-}

^{галтером або ж централізованою бухгалтерією.}

1.3. Методичні основи бухгалтерського обліку бюджетних установ

1.3.1. Структура Плану рахунків і бухгалтерського балансу та методика їхнього складання

Економічні ресурси - матеріальна основа діяльності установи. Від раціо- нальності їхнього використання залежить ефективність діяльності всіх структу- рних підрозділів бюджетної установи.

Керівництву необхідно мати вичерпну, достовірну інформацію про необо- ротні й оборотні активи, наявність у господарстві останніх, стан і розміщення, а також про джерела їхнього формування – власний капітал і зобов'язання. Таку

інформацію, узагальнену та згруповану у відповідному порядку, отримують за допомогою бухгалтерського балансу (Додаток 1).

^{Бухгалтерський баланс — це звіт про фінансовий стан установи, що ві-}

^{дображає її активи, пасиви та капітал у синтезованому вигляді на певну дату.}

^{У бухгалтерському балансі бюджетних установ реалізовується принцип}

^{двосторонності, який полягає в тому, що господарські засоби установи відбива-}

^{ються у двох аспектах:}

^{– за речовинним складом (матеріальні необоротні активи, грошові кошти, ма-}

^{теріали);}

^{– джерелами формування, які можуть бути власними й залученими.}

^{Бухгалтерський баланс будують у вигляді двосторонньої таблиці. У лівій час-}

^{тині балансу, що називається активом, відображаються склад і розміщення майна і}

^{коштами установи, а в правій, що називається пасивом, відбиваються джерела утво-}

^{рення власного капіталу та зобов'язань бюджетної установи (табл. 1.2).}

Таблиця 1.2 – Схема бухгалтерського балансу

Актив		Пасив
Склад і розміщення активів та витрати установи		Капітал, зобов'язання та доходи установи

Склад статей активу характеризує належність бюджетних установ до галузей невиробничої сфери, а склад статей пасиву вказує, що бюджетні установи – це установи державної чи комунальної форми власності, які утримуються за раху- нок державного або місцевих бюджетів.

Актив і пасив балансу складається з окремих статей, кожна з яких відображає розмір певного економічного однорідного виду майна або його джерел. Статті бух-

галтерського балансу, у свою чергу, об'єднуються в економічно однорідні групи майна та розділи джерел його утворення. У бухгалтерському балансі бюджетної установи виділено три розділи активу і три розділи пасиву (табл. 1.3).

Таблиця 1.3 – Будова бухгалтерського балансу бюджетної установи

Актив		Пасив
I. Необоротні активи ІІ. Оборотні активи III. Витрати		I. Власний капітал II. Зобов'язання III. Доходи
Баланс		Баланс

За складом статей і побудовою баланс бюджетної установи відрізняється від балансів суб'єктів підприємницької діяльності й має на меті не розкрити ін- формацію для інвесторів, а забезпечити контроль і аналіз використання кошта- ми загального і спеціального фондів.

До активів установ належать ресурси, які контролюються й мають принести першим економічну вигоду через використання під час надання нематеріальних по- слуг у разі обміну на інші активи чи під час погашення зобов'язань установ.

У І розділі Активу балансу "Необоротні активи" наводяться дані про вартість матеріальних і нематеріальних активів бюджетної установи, отриманих

^{і призначених для використання установою. У валюту балансу включається за-}

^{лишкова вартість необоротних активів, тобто він складається за принципом}

^{«баланс-нетто».}

^{У ІI розділі Активу балансу "Оборотні активи" зазначають дані про}

^{оборотні активи установи, призначені для невиробничого споживання чи вико-}

^{ристання під час господарської діяльності упродовж року.}

^{У III розділі Активу балансу "Витрати" наводиться інформацію про суму}

^{витрат установи, здійснених протягом поточного звітного періоду. Витрати бю-}

^{джетних установ охоплюють фактичні витрати матеріальних, трудових і грошо-}

^{вих ресурсів на утримання установи за рахунок загального і спеціального фон-}

^{дів та інші виробничі витрати}

^{Активи й витрати бюджетних установ не оцінюють щодо спроможності}

^{їхньої трансформації у грошові кошти, а тому й розділи активу балансу не роз-}

^{міщуються за ознаками зростаючої ліквідності, як це прийнято в балансі суб'єк-}

^{тів підприємницької діяльності.}

^{Джерелами формування активів і витрат бюджетних установ є власні ко-}

^{шти (капітал), зобов'язання та доходи.}

^{У І розділі Пасиву балансу "Власний капітал" подають інформацію про}

^{власний капітал бюджетної установи. Сума власного капіталу бюджетної}

^{установи – абстрактна величина. У той же час власний капітал (фонд у необо-}

^{ротних активах і фонд у МШП) є основою започаткування та подальшого здійс-}

^{нення фінансово-господарської діяльності бюджетної установи, одним із найва-}

^{жливіших показників.}

^{У II розділі Пасиву балансу "Зобов’язання" подають інформацію про до-}

^{вгострокові та поточні зобов'язання установи.}

^{У ІІІ розділі Пасиву балансу "Доходи" подають інформацію про суму до-}

^{ходів установи, які відшкодовують витрати за рахунок коштами загального і}

^{спеціального фондів за звітний період.}

^{Для забезпечення тотожності відображення господарських операцій, гру-}

^{пування та накопичення облікової інформації, необхідної для систематичного}

^{контролю, складання звітності та проведення аналізу, призначені План рахунків}

^{бухгалтерського обліку бюджетних установ і Порядок застосування Плану ра-}

^{хунків бюджетних установ (наказ ГУДКУ від 10.12.99 № 114) (Додаток 2).}

^{За структурою План рахунків складається з восьми класів балансових ра-}

^{хунків і класу 0 "Позабалансові рахунки" (табл. 1.4).}

Таблиця 1.4 – Характеристика Плану рахунків бюджетних установ

Показники	План рахунків
Групування рахунків	2 – розділу; 8 – класів; 0 – позабалансові рахунки.
Нумерація синтетичних рахунків	2 цифри
Субрахунки	Більшість субрахунків затверджують законодавчо
Нумерація субрахунків	Затверджені номери з 1-ї цифри
Аналітичні рахунки	Відкриваються самостійно установою, номери ма- ють починатися з номера відповідного субрахунку

Структура плану рахунків орієнтована для потреби складання балансу й інших форм звітності. Цей зв'язок наочно представлено на рисунку 1.7.

План рахунків Баланс План рахунків