41. Соотношение национального и международного права.

5. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Когда выше шла речь о системе права и его отраслях, то имелось в виду национальное право, т.е. внутреннее право конкретного государства. Помимо национального существует также международное право, которое не входит в систему внутреннего права государства, не является его отраслью и обладает особыми специфическими чертами. Международное право представляет собой самостоятельную, независимую от права национальных государств систему норм. С одной стороны, международное право имеет ряд свойств, присущих системам национального права: оно носит государственно-волевой характер; образует систему юридических норм, регулирующих определенные общественные отношения; соблюдение этих норм обеспечивается в необходимых случаях государственным принуждением.

Вместе с тем, международное право весьма резко отличается от национального права по следующим основаниям: 1) по субъекту - субъектами международного права являются в основном суверенные государства, нации и народы, борющиеся за создание самостоятельных государств (государства в стадии становления), межгосударственные организации и некоторые государственно-подобные образования (вольные города, Ватикан); 2) по предмету - международное право регулирует отношения между субъектами международного права; 3) по способу образования норм - поскольку в международной системе нет законодательных органов, аналогичных внутригосударственным, нормы международного права создаются самими его субъектами (прежде всего государствами), путем соглашения и совместного признания в качестве общеобязательных; 4) по способу осуществления государственного принуждения, обеспечивающего соблюдение этих норм - ввиду отсутствия международных исполнительных и судебных органов, существующих в государствах, соблюдение международно-правовых норм гарантируется самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно) путем, например, введения разного рода санкций, осуществления мероприятий в системе коллективной безопасности и др.²⁰².

Несмотря на то, что национальное и международное право представляют собой две различные, юридически не соподчиненные системы, между ними неизбежно происходит взаимодействие, предполагающее определенный уровень их согласованности. Проблема соотношения двух систем права решается в международной сфере международным правом, внутри страны - внутренним правом. В соответствии с принципами международного права каждому государству принадлежит право самому определять внутригосударственные методы и средства осуществления международных обязательств. Одни международно-правовые нормы предназначены для действия только в межгосударственных отношениях, другие требуют их включения во внутреннее право. Такие нормы делятся на самоисполнимые (их формулировка остается неизменной после принятия государством) и несамоисполнимые (для реализации таких норм принимаются специальные внутригосударственные правовые акты). «Законодательство государств уделяет все больше внимания регламентации взаимодействия международного и внутреннего права. При этом, как и международное право, внутреннее право исходит из того, что установление методов и средств осуществления международных обязательств внутри государства относится к его внутренней компетенции, если иное специально не предусмотрено в международном договоре»²⁰³. Процесс отражения международно-правовых норм во внутреннем праве называется трансформацией. Различается прямая трансформация (заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно приобретает силу закона), опосредованная (нормы договора приобретают силу норм внутреннего права в результате издания законодательным органом специального акта) и смешанная (сочетает элементы первых двух систем). Трансформированные нормы обладают своей спецификой: они создаются в особом порядке, способны иметь приоритет перед иными нормами внутреннего права, их необходимо применять и толковать с учетом положений международного договора²⁰⁴.

Термин «международное право» употребляется в нашей стране и многих других странах в значении «международное публичное право», от которого следует отличать международное частное право. Под международным частным правом понимается совокупность норм регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения и имеющих международный характер. Субъектами правоотношений в международном частном праве обычно являются иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и государства.

По вопросу о соотношении международного права и международного частного права, а также международного частного права и национального права государств нет единства мнений. Согласно одной точке зрения, господствующей у нас в стране и за рубежом, международное частное право есть особая часть национального права государств. В соответствии с другой - международное частное право представляет собой часть международного права (другая часть - международное публичное право). Третья позиция предполагает, что международное частное право включает частично нормы международного публичного права и частично нормы национального права²⁰⁵.