Тема 15. Безработица и социальная политика

Сущность безработицы, ее основные причины. Показатели безработицы, уровень безработицы. Фрикционная, структурная и циклическая безработица. Понятие естественного уровня безработицы. Закон А. Оукена. Социально-экономические последствия безработицы. Взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая А. Филипса. Методы борьбы с безработицей.

Измерение степени неравенства в доходах: кривая Лоренца, коэффициент Джини. Причины неравенства доходов в рыночной экономике: индивидуальные различия людей, случайные факторы, дискриминационные факторы, монополизм собственности. Объективная неизбежность неравенства и противоречивость его оценок.

Методы социальной поддержки населения и перераспределения доходов в рыночной экономике. Социальная политика на уровне хозяйственных субъектов. Границы участия государства в перераспределении доходов, системе поддержания уровня доходов. Прямые и косвенные методы.

Образцы выполнения тестовых заданий с пояснениями

1. Безработным считается любой человек:

а) не имеющий работу;

б) желающий работать, но не имеющий возможности получить соответствующую своей подготовке работу;

в) неработающий, не получающий пособие по безработице;

г) утративший способность к труду.

Верный ответ: б

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.

Из этого краткого определения следует, что понятия "неработающий" и "безработный" — нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным — они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

2. Все перечисленное ниже характеризует фрикционную безработицу, кроме:

а) она охватывает большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;

б) она имеет краткосрочный характер;

в) она является неизбежным продуктом динамичности рынка труда;

г) она обусловлена изменениями в предложении рабочей силы и является добровольной;

д) она связана со свободой выбора профессии, места и времени работы;

ж) она возникает из-за абсолютного сокращения совокупного спроса на фазе спада экономического цикла.

Верный ответ: ж

Существует два основных типа безработицы: добровольная и вынужденная. К добровольной безработице относятся:

- фрикционная безработица — временная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую или сменой "этапов жизни" (время поиска работы после службы в армии, окончания учебного заведения и т.п.). Это период, когда человек добровольно находится "между работами", ищет новое место работы;

- институциональная безработица — вид безработицы, которая может возникать как следствие действия законодательных положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице (человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать). Неслучайно законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.

Основные виды вынужденной безработицы:

- структурная безработица — форма незанятости, возникающая в результате уменьшения спроса на рабочую силу под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Поскольку причины структурной безработицы существуют постоянно, постольку постоянно имеется определенное количество людей, которые теряют старую работу и ищут новую;

- циклическая безработица — высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства и занятости. Циклическая безработица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая форма означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая безработица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении заработной платы;

- сезонная безработица — возникает в связи с сезонными колебаниями объема производства и изменением спроса на рабочую силу в зависимости от времени года.