Контрольні питання

1. Перечислите основные цели и задачи изучаемой дисциплины. С какими другими изучаемыми дисциплинами она связана и чем.

2. Из курса «Общий и административный менеджмент» вспомните «пирамиду Маслоу». Какое место занимает безопасность в этой пирамиде. Охарактеризуйте каждую ступень пирамиды применительно к производственному предприятию.

3. Раскройте понятие безопасности и ее охарактеризуйте ее основные составляющие. В чем основное отличие «потребности» от «нужды». Какие цели предприятия вы считаете основными применительно к производственному предприятию.

4. Раскройте понятие угрозы. Какие основные критерии заложены в основу классификации угроз. В чем суть угроз промышленного предприятия.

5. Охарактеризуйте намеренные - непреднамеренные, внешние - внутренние, естественные – искусственные угрозы.

6. Приведите классификацию угроз по видам и субъектам и классификацию информационных угроз.

7. Раскройте содержание антропогенных и техногенных угроз.

8. Раскройте назначение и основные составляющие «кубика безопасности».

Змістовий модуль 1.2. Основні моделі забезпечення безпеки підприємств на макрорівні.

1.2.1. Провідні державні моделі забезпечення безпеки підприємств.

Можно утверждать, что безопасность определяет сущность государственной политики любого государства. Для ее реализации в Украине создан Совет национальной безопасности и обороны, который занимается координированием органов исполнительной власти в сфере национальной и экономической безопасности. Во многих странах существуют аналогичные государственные органы, которые следят за состоянием экономической безопасности (табл.1.4).

Таблица 1.4

Государственные институты экономической безопасности

Страна	Государственный институт
США	Совет экономических консультантов при Президенте и Агентство по национальной безопасности.
Германия	Отдел принципов экономической политики в составе Министерства экономики.
Россия	Межведомственная комиссия по экономической безопасности при Совете безопасности.
Украина	Совет национальной безопасности и обороны Украины.

В целом, деятельность служб безопасности на государственном уровне достаточно схожа. Вместе с тем, на низовом уровне деятельность служб безопасности значительно отличаются своими развитыми системами национальной, региональной и предпринимательской без­опасности, например в США, Франции, Германии, Японии, Китае.

По данным Национального института юстиции США, в стране насчитывается более 1,5 млн. частных охранников (втрое боль­ше, чем сотрудников полиции). За последние 20 лет численность персонала частных охранных структур выросла на 64%.

Если в 1993 г. американские компании выплатили $64,4 млрд. на содержание охранников, сигнализационные и видеосистемы, прове­дение расследований и прочие меры безопасности, то к 2000 г. их рас­ходы превысили $100 млрд. с ежегодным приростом на 8%. В то же время содержание му­ниципальной полиции по охране городского имущества обходится почти вдвое дороже, чем наем охранников частной компании. При­влекая частные компании, региональные и муниципальные власти добиваются значительной экономии своих бюджетных средств. В настоящее время свыше 70% американских предпринимателей предпочитают услугам государственной полиции частное расследова­ние и охрану, поскольку обоснованно опасаются за репутацию фирмы или банка и весьма вероятную утечку коммерческой информации при официальных расследованиях.

С начала 1990-х гг. США приступили к внедрению широкомасш­табной системы коллективной безопасности американского бизнеса. Так, Государственный департамент, головная организация — консуль­тативный совет по обеспечению безопасности за рубежом, более 500 корпораций США регулярно об­мениваются информацией через по наиболее актуальным вопросам национальной и экономической безопасности.

В США сложились три основных типа частных правоохранительных организаций: охранные агентства; сыскные бюро; службы безопасности в различных промышленных и коммер­ческих структурах.

Анализируя рынок услуг безопасности во Франции, можно отметить некоторые отличительные направления деятельности частных служб, такие как борьба со злоупотреблением торговой маркой, выявление не­добросовестной конкуренции, промышленный шпионаж и контршпио­наж, обеспечение мер безопасности в банковской системе. Особый ин­терес представляет используемая промышленными службами безопасности система проверки персонала. В частности, «трехступенча­тые» проверки позволяют предупредить реальные и потенциальные угрозы безопасности объекта при условии регулярности и тщательнос­ти этих проверок, а также при контроле над увольняемым персоналом. Особое внимание французскими специалистами уделяется информа­ционной безопасности за счет предупреждения компьютерных преступ­лений. Комплекс мер информационной безопасности включает охрану рабочих помещений, в первую очередь — аппаратного зала. Обязательно применение семизначных программных паролей и их замена после увольнения служащих. Ограничен доступ персонала к терминалам, име­ющим выход на особо важные информационные файлы. Контролируется поведение персонала. Поскольку большинство компьютерных преступле­ний совершают сотрудники фирм, проверяются их деловые операции и личные счета.

Французские службы безопасности активно используют для сбора информации о своих партнерах методы анкетирования, интервью, оп­росные листы, выведывание и «выспрашивание», визуальное наблюде­ние с использованием технических средств. Техниче­ские средства они применяют также для подслушивания телефонных переговоров, перехвата телексов и телеграфной переписки, скрытого фотографирования, внедрения в рабочие помещения подслушивающих устройств.

Полученные оперативные сведения фирмы используют для забла­говременного выявления тактики конкурентов на переговорах, уров­ня их цен и объемов финансирования тех или иных проектов, прогно­зирования кадровых перестановок, оценки экономического состояния интересуемого объекта. Высокий уровень технической оснащенности позволяет службам безопасности систематически выявлять акты про­мышленного шпионажа в отношении компаний — иностранных кон­курентов французских фирм.

В Германии охрана, безопасность, защита и частные расследова­ния — предмет деятельности свыше тысячи частных фирм, число занятых в которых составляет около 130 тыс. человек. Из них 63% заняты в сфере охраны производственных и служебных помещений. Расходы на обеспечение безопасности в этой стране 10 млрд. евро. В среднем каж­дая немецкая семья тратит на защиту собственности 400 ма­рок. Эти расходы непрерывно растут.

Производство средств обеспечения безопасности является весьма прибыльным. Ситуация в промышленности, производящей средства обеспечения безопасности, относительно стабильна, несмотря на то что у крупных фирм объем производства растет всего на 1-2%, а в мелких фирмах, производящих оригинальные системы и ком­поненты, — до 15%.

Для Германии характерно использование частных служб безопас­ности по заказам германских торгово-промышленных и посредниче­ских фирм.

В последние годы руководство МВД и БФФ (контрразведка) Герма­нии выступили с инициативой усилить административно-техническую помощь частным детективным и охранным агентствам, которым отво­дится роль вспомогательных подразделений секретных служб. С нача­ла 90-х гг. в этой стране постоянно увеличиваются масштабы профи­лактических акций, усиливается безопасность в банковской сфере. Так, совместным совещанием Центробанка и спецслужб рекомендовано банкам сократить на 50% штаты сотрудников, которым разрешены кон­такты с иностранцами. С тех пор служащих банков, состоящих на учете спецслужб, систематически проверяют. К финансовым операциям с иностранцами допускаются в присутствии одного из руководителей банка только служащие, прошедшие специальную подготовку. Кроме того, в объединенную информационную систему полиции и спецслужб вводятся сведения обо всех иностранных посетителях, запрашивавших у банка информацию о клиентах или фирмах. Рядовым клиентам банков предоставляется лишь обобщенная банковская статистика и информа­ция, не раскрывающая специфику и конъюнктуру денежного рынка в стране.

Экспертами отмечается интенсивное развитие в течение последне­го десятилетия частных служб безопасности Японии. Там действуют более тысячи частных служб безопасности, сосредоточенных преиму­щественно в крупных городах. Основные услуги, которые они оказы­вают, имеют свои отличительные от других стран особенности: оценка кредитоспособности отдельных фирм и граждан; сбор сведений о ли­цах, поступающих на работу в местные фирмы и банки; получение и накопление сведений о потенциальных клиентах; исследование наци­онального рынка и зарубежных рынков товаров и услуг; обеспечение конфиденциальной информацией участников деловых переговоров; сбор доказательств в интересах клиентов и адвокатов по гражданским делам. Эксперты отмечают ряд недостатков в деятельности этих част­ных структур. К ним относится возможность несанкционированного доступа к национальному полицейскому компьютеру, а также распро­страненная практика сговора с сотрудниками полиции с использова­нием их в корыстных целях.

В связи с ростом экономических преступлений службы безопасно­сти Японии уделяют повышенное внимание разработке теории и совер­шенствованию практики «комплексной защиты». Такой подход, получивший название корпоративной защиты, подразумевает реализацию особой системы мероприятий. Корпоративная защита обеспечивает эффективный контроль над всей деятельностью предприятия, начиная от деловых связей с партнерами и вплоть до проверки персонала, защиту от промышленного шпионажа и мошенничества со стороны своих сотрудников, партнеров по бизнесу. Мероприятия кор­поративной защиты обеспечивают также конфиденциальность инфор­мации о планируемых и принимаемых решениях правлением предпри­ятия; планирование и проведение регулярных проверок рабочих и служащих. Особое значение придается выработке планов работы в кри­зисных ситуациях. Эти планы регламентируют действия персонала по выходу из различных типовых инцидентов и чрезвычайных обстоя­тельств (пожары, наводнения, угрозы взрывов, похищений, шантаж, вы­могательство, шпионаж, вредительство, диверсионно-террористические акты и т. п.). Специальные противодиверсионные программы, также входящие в корпоративный комплекс мер, предусматривают: внедрение специальных методов управления и проведение кадровой политики с учетом рисков кризисных ситуаций; сбор службой безопасности данных о возможных террористических угрозах; отработку тактики деятельно­сти сотрудников службы безопасности в чрезвычайной ситуации (ЧС); обеспечение безопасности функционирования оборудования предприя­тия. Для разработки механизма управления в кризисных ситуациях формируются специальные комитеты в составе главного исполнитель­ного директора фирмы, вице-президента, руководителей финансового и юридического отделов, службы кадров, отдела по связям с общественно­стью и руководителя службы безопасности фирмы.

Особое место в обеспечении безопасности японских фирм занима­ет проведение разведывательно-информационной деятельности. Она заключается в создании информационной базы данных по определен­ной тематике за счет обработки официальных источников и накопле­ния сведений, полученных от контактов и связей из числа местных граждан. Аналитическая обработка этих информационных массивов с учетом оперативной информации позволяет оценить стабильность политической обстановки в определенном регионе или стране и веро­ятность непосредственной угрозы для корпорации.

Проведенный анализ зарубежной организации безопасности пред­принимательства показывает, что в развитых странах к настоящему времени сложились следующие две основные тенденции:

1) расширение и активизация деятельности службы безопасности в промышленных и финансовых фирмах. Создание частных служб безопасности отражает потребности деловых кругов в уменьше­нии коммерческих рисков (особенно в работе на слабо изученных рынках) и повышении безопасности предпринимательской деятельности;

2) постепенный переход от ориентации на физическую охрану (во­оруженной службой безопасности) к использованию специаль­ных средств защиты и сигнализации, которые либо сами нейтра­лизуют угрозу, либо оповещают полицию и службу безопасности. Идеальный вариант — автономная система защиты, управляемая несколькими операторами, которая сама оценивает степень угро­зы и может дать сигнал тревоги без их участия. Эта тенденция обусловлена высокой стоимостью физической охраны.

Поэтому службы безопасности крупных корпораций ведут обшир­ные электронные картотеки и досье на национальные и зарубежные фирмы-партнеры, фирмы-конкуренты, а также на работающих в них сотрудников. Там отражены сведения о структуре, организационных особенностях, характеристиках готовой продукции конкурентов, при­меняемых ими технологиях, недостатках в работе персонала и подбо­ре кадров. В последние годы в некоторых странах для обработки этих данных созданы специальные крупномасштабные информационно-поисковые системы.

Развитие сети охранных компаний позволяет экономить государ­ственные расходы на содержание полиции и других спецслужб. Эта тен­денция в развитых странах носит уже общенациональный характер.

Если конкретизировать основные задачи, решаемые сегодня в раз­личных странах службами безопасности, то можно отметить, что их характер зависит от национальных условий, исторической традиции, уровня развития экономики, влияния деятельности спецслужб на го­сударственные институты. Но поскольку в основе деятельности служ­бы безопасности в любой стране с рыночной экономикой лежит зада­ча защиты от экономических рисков, то основные направления деятельности служб безопасности схожи.

Таким образом, проведенный анализ показывает не только рост по­требностей рынка услуг в сфере безопасности, но и широкое влияние частных служб безопасности на различные аспекты деятельности про­мышленных предприятий, фирм, финансовых структур. Последнее, в свою очередь, обусловливает возрастание их роли и дает им право пре­тендовать на самостоятельное и весьма важное место в системе обес­печения национальной безопасности страны в целом. При этом основ­ные тенденции совершенствования их деятельности направлены как раз на улучшение взаимодействия с государственными институтами и на создание необходимого правового пространства, регламентирую­щего их взаимоотношения с гражданами, обществом и государством.