1.2.3. Правові засади забезпечення безпеки промислових підприємств*.

Основой нормативно-правовой базы экономической безопасности является Конституция Украины, которая определяет наивысшую социальную ценность Украины – человека, его жизнь, здоровье, честь и безопасность. Она закрепляет понятие экономической, информационной, экологической безопасности, обеспечение которых является одной из главных функций государства.

Следующим по важности нормативно-правовым документом, регламентирующим национальную, в том числе и экономическую безопасность государства, является Концепция национальной безопасности Украины, принятая Верховной Радой Украины в январе 1997 года. Она определяет основные объекты национальной безопасности (гражданин, общество, государство), основные принципы ее обеспечения, национальные интересы Украины и возможные угрозы Украине в политической, экономической, социальной, военной, экологической, научно-технологической, информационной сферах, систему обеспечения национальной безопасности Украины. В этом документе предложены основные направления государственной политики национальной безопасности Украины, в частности:

1. недопущение незаконного использования бюджетных средств и государственных ресурсов, их перехода в теневую экономику;

2. контроль над экспортно-импортною деятельностью, направленной на поддержку важных для Украины приоритетов и защита отечественного производителя;

3. борьба с противоправною экономической деятельностью, противодействие неконтролированному оттоку национальных материальных, финансовых, интеллектуальных, информационных и др. ресурсов.

Существует огромное количество законов и подзаконных актов, регулирующих отдельные аспекты безопасности (информационные, хозяйственные, корпоративные и др.).

На уровне предприятий - основной локально-правовой документ, регулирующий вопросы безопасности является устав предприятия.

Контрольні питання

1. Охарактеризуйте деятельность служб безопасности США, Франции, Германии, Японии и Китая. В чем их сходство и различие.

2. На основе известным Вам примеров проанализируйте Украинскую модель обеспечения безопасности. К какому типу ведущих моделей ее можно отнести.

3. Дайте характеристику правовым основам обеспечения безопасности на Украине. Какие законодательные акты вы для этого используете и почему.

Змістовий модуль 1.3. Механізми забезпечення безпеки підприємств на мікрорівні.

«У Пэк-Мена не раскрылся золотой парашют и он упал на дикобраза. В это время белый рыцарь кончился от боли, так как проглотил одну из отравленных пилюль, приготовлен­ных для черного рыцаря. Последний же, довольный, стоял в стороне. Его радость была вызвана тем, что он очень удачно сыграл роль леди Макбет, и драгоценно­сти короны достались ему». Нет это не «Алиса в стране чудес» в этих фразах фигурируют названия достаточ­но распространенных инструментов защиты предприятия от захвата. В конце лекции эта фраза будет прочитана еще раз и Вы четко будете понимать о чем идет речь.

Рейдерство в современном понимании, то есть недружественное поглощение компаний и перераспределение собственности и корпоративных прав, появилось в США в 60—70-х годах XX столетия. Считается, что первым рейдером был Джон Рокфеллер, основатель Standart Oil, который различными способами скупал акции своих конкурентов c целью укрепить положение своего бизнеса еще в конце XIX века.

В Европейском отчёте по развитию переходных экономик, организации EBRD (Transition Report) Украина была отнесена к группе стран с наихудшим качеством корпоративного законодательства (наряду с Таджикистаном). В свою очередь, Россия, а также ещё восемь государств, в числе которых бывшие советские республики отнесена к группе стран, законодательство которых практически полностью отвечает международным стандартам.

Еще 4-5 лет назад рейдерство процветало в России, крайне негативно влияя на все параметры развития российской экономики. Сегодня же, за счет очень четкой работы законодательной и исполнительной власти, уровень рейдерства в России существенно сокращен. Кстати, именно в связи с этим очень многие структуры, специализирующиеся на рейдерстве, перетекли из России в Украину.

В последнее время случаи рейдерства на Украине приобрели признаки системного явления, и они стали угрожать не только конкретным отраслям бизнеса, но и государству в целом.

Как подтверждает статистика, больше чем 17% обращений в соответствующие правоохранительные органы, касаются рейдерства. Это явление последние 2-3 года стало угрожать конкурентоспособности больших компаний Украины. Цель рейдерских атак -

перераспределение собственности, но в то же время не с целью создания конкурентоспособного развития предприятия.

Сегодня в Украине действуют от 35 до 50 профессиональных рейдерских групп. Число же захватов колеблется в пределах 3 тысяч. При этом за весь обозримый период — как минимум последние 5 лет — в Украине не было ни одного прецедента, когда бы по результатам рейдерской атаки кто-то понес уголовное наказание.

В годовом измерении объемы рейдерского перераспределения собственности составляют, по разным данным, от 2 до 3 млрд. долларов.

Статистика неутешительна: 80—90% рейдерских атак в Украине результативны. Доходы рейдеров могут варьироваться от $5-10 млн до $100-500 млн. Такой разрыв определяется конечной целью рейдерской атаки — завладение успешно работающим предприятием с целью последующего получения прибыли или обычная перепродажа. Наиболее часто распродается имущество — земля, объекты недвижимости, а сотрудники увольняются. 60-70% предприятий продаются с молотка. По усредненным оценкам стоимость рейдерской атаки достигает 10% стоимости активов захватываемого предприятия. Так, если небольшой хлебозавод стоит 100 тысяч долларов, то захватчик в случае удачной атаки покроет свои расходы, вложив 10 тысяч долларов.