1.5 Правовые основы организации государственных закупок

Правовыми основами организации государственных закупок в Республике Узбекистан являются следующие:

1. Гражданский кодекс Республики Узбекистан:

параграф 4. Государственный контракт на поставку товаров. 2. Законы Республики Узбекистан:

«О бюджетной системе» от 14 декабря 2000 года;

«О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов» от 29 августа 1998 года;

«О казначейском исполнении Государственного бюджета» от 26 августа 2004 года;

и другие законы Республики Узбекистан.

3. Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан:

от 3 июля 2003 г. №302 «О мерах по совершенствованию системы конкурсных торгов в капитальном строительстве»;

от 21 ноября 2000 г. №456 «О мерах по совершенствованию организа-ции тендерных торгов»;

от 8 апреля 2000 г. №136 «О закупках основных видов продуктов питания для государственных нужд в 2000 году» и прилагаемый «Порядок обеспечения учреждений социальной сферы, спецпотребителей и государственного резерва основными продуктами питания»;

от 26 сентября 1997г. №454 «Об организации поставок продовольст-венных товаров для государственных нужд на конкурсной основе» и прилагаемый «Порядок проведения тендеров на импорт продовольственных товаров для государственных нужд»;

от 14 августа 1997 г. №397 «О совершенствовании системы закупок основных видов продовольствия для государственных нужд» и ряд других актов законодательства, таких как:

21

другие решения Кабинета Министров Республики Узбекистан.

4. Нормативно-правовые документы, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции Республики Узбекистан:

Правила казначейского исполнения Государственного бюджета (рег. №2007 от 16.09.2009 г.);

Положение о порядке казначейского исполнения бюджетных расходов учреждений и организаций оборонного комплекса и правоохранительных органов и прочих бюджетных расходов, имеющих секретный характер (рег. №1941 от 16.04.2009 г.);

Правила по ведению лицевых счетов получателей бюджетных средств в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальных подразделениях (рег. №1746 от 05.12.2007 г.);

Положение о порядке установления максимальных цен на оборудование, строительные материалы и конструкции, закупаемые заказчиками и подрядными организациями для объектов строительства, финансируемых за счет средств государственного бюджета и под гарантию Правительства (рег. №305 от 5.08.2000 г.);

Приказ министра финансов Республики Узбекистан от 19.05.2009 г. №58 «Об утверждении форм квартальной и годовой отчетности о выполнении плана по сети, штатам и контингентам по организациям, состоящим на Государствен-ном бюджете Республики Узбекистан» (рег. №1969 от 16.06.2009 г.);

другие нормативно-правовые документы.

Актуальность совершенствования организации государственных закупок в Узбекистане, в частности, принятия Закона Республики Узбекистан «О государственных закупках» объясняется следующим:

 обеспечение прозрачности информации при организации государственных закупок от начала до их завершения и оценки;

 регулирование полномочий государственных субъектов, осуществляющих государственные закупки;

 планирование и регулирование закупок;

 обеспечение правовой защиты как государственных заказчиков, так и поставщиков товаров, работ и услуг;

22

 регулирование механизмов и процедур закупок в торгах как на основе тендера, так и безконкурсных закупок;

 и другие подобные проблемы.

Издание Закона «О государственных закупках», который должен:

создать единую правовую основу совершения государственных закупок в Республике Узбекистан;

четко определить сферу регулирования;

четко регламентировать нормотворческие полномочия Правительства, органов государственной власти и управления;

представлять исчерпывающую регламентацию видов закупок и всех этапов закупочнего процесса;

определять полномочия и ответственность должностных лиц государственных заказчиков;

определять условия выбора того или иного механизма, метода закупок и процедуры принятия решений;

регламентировать ответственность государственного закупщика за несоблюдение сроков заключения и финансирования контракта;

устанавливать порядок заключения контрактов, а также обязательные нормы, положения и условия, отражаемые в контракте;

регламентировать четкие основания для расторжения договора с победителем тендера;

установить запрет на изменение условий тендера после определения победителя и до заключения договора;

регламентировать механизмы привлечения заказчика и исполнителя контракта к ответственности за ненадлежащее его исполнение;

регламентировать порядок отчетности закупщиков перед уполномоченным органом, а в отдельных случаях – перед общественностью;

и другие.

23

Контрольные вопросы:

1. В каких направлениях осуществляются расходы Государственного бюд-жета в Республике Узбекистан?

2. Чем отличаются государственные расходы от государственных закупок?

3. Какое воздействие оказывают государственные закупки на экономическое развитие страны?

4. Что является предметом государственных закупок?

5. Какие существуют модели организации государственных закупок?

6. Как осуществляется анализ внешнего воздействия при принятии инвести-ционных решений в государственном секторе?

7. Как осуществляется анализ затраты-выгоды при принятии инвестицион-ных решений в государственном секторе?

8. Как определяется ДСГС – дисконтная ставка государственного сектора?

9. Перечислите нормативно-правовые акты, регулирующие либо связанные с государственными закупками в Республике Узбекистан?

24